РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 апреля 2026 года п. Смидович
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Боголюб Ю.А., при секретаре Филатовой Т.А., с участием истицы Зверевой О.В., представителя истца Золоторенко Ю.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зверевой Олеси Владимировны к администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Зверева О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указала, что она является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Мать и отец истицы решениями суда лишены родительских прав. Постановлением администрации поселения от 30.11.2001 несовершеннолетняя Рубцова О.В. (после заключения брака Зверева) поставлена на льготную очередь получения жилья. В связи с тем, что долгое время истице не было предоставлено жилое помещение, в 2020 году она подавала заявление в департамент социальной защиты населения правительства ЕАО. Ответ на обращение она не получила и подумала, что до настоящего времени она состоит в списках. В августе 2025 года по запросу представителя истицы из департамента социальной защиты населения был получен ответ о том, что приказом от 10.04.2020 Зверевой О.В. отказано во включении ее в список в связи с приобретением в 2011 году в собственность жилого помещения по адресу <адрес>. Зверевой О.В. 07.06.2011 был заключен договор купли-продажи земельного участка с жилым помещением целевого жилищного займа, предоставляемого участнику с использованием ипотечного кредита жилого помещения и погашения обязательств по ипотечному кредиту. Истица имеет право на получение жилья по договору специализированного найма в связи с тем, что на момент постановки на очередь она нуждалась в жилье (с 2005 года, с момента выпуска из ПУ-2), а также в настоящее время дом <адрес> признан непригодным для проживания. Истица не реализовала свое право на обеспечение жильем, в 2011 году оформила ипотеку. На истицу распространяются дополнительные гарантии в силу статьи 8 ФЗ №159 от 21.12.1996. До настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения истцу не предоставлено.
Просит обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм в черте Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО во внеочередном порядке.
В порядке подготовки к участию в деле привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика департамент социальной защиты населения правительства ЕАО.
При производстве по делу к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены департамент по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, департамент финансов правительства Еврейской автономной области.
В судебном заседании истица Зверева О.В., представитель истца Золоторенко Ю.П. поддержали заявленные исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам. Истица дополнительно суду пояснила, что, по достижению возраста 18 лет, после окончания учебного заведения, в мае-июне 2005 года обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении жилья, однако жилого помещения не получила. Думая, что состоит на учете у ответчика как нуждающаяся в жилом помещении, ожидала, когда подойдет ее очередь, периодически звонила в администрацию Николаевского городского поселения с целью узнать, когда ей выдадут жилое помещение. В 2020 году обратилась в департамент социальной защиты населения правительства ЕАО о включении сведений о ней, как сироте, на что получила отказ ввиду наличия в собственности ? доли жилого помещения общей площадью 28,6 кв.м. Об отказе узнала лишь в 2025 году, когда ее представитель направил запрос. Доля в праве собственности у нее возникла гораздо позже, на очереди она состоит с 2001 года. Поскольку у ответчика отсутствуют сведения о снятии ее с льготной очереди на получение жилья, полагает, что до настоящего времени она состоит на данной очереди и имеет право на обеспечение ее жильем.
Представитель ответчика администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истица на льготной очереди на получение жилья не состояла и не состоит, в связи с возникновением у нее в 2014 году права собственности на ? жилого помещения общей площадью 100 кв.м., истица утратила право на жилое помещение, местом рождения истца является <адрес>, в <адрес> никогда не была зарегистрирована, ввиду чего администрация Николаевского городского поселения является ненадлежащим ответчиком.
Представители третьих лиц департамента социальной защиты населения правительства ЕАО, департамента по управлению государственным имуществом ЕАО, департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, департамента финансов правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит дело подлежащим рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц, с учётом их надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного заседания.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 закона).
Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).
Подпунктом 2 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Судом установлено, что Зверева (Рубцова) О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была поставлена на льготную очередь на получение жилья 30.11.2001 на основании ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», Николаевской административно-территориальной единицей МО «Смидовичский район» ЕАО.
ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак со ФИО5, который расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.
В период с 12.08.2011 (в возрасте 24 лет) по 12.04.2021 (в возрасте 34 лет) Зверева О.В. являлась собственником ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 28,6 кв. м (кадастровый номер №), что является менее учетной нормы для признания нуждающимся в предоставлении жилого помещения.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, распоряжением мэрии города Биробиджана № от 24.10.2019 признано непригодным для проживания.
В период с 12.12.2014 по 12.04.2021 являлась собственником ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 100,00 кв. м (кадастровый номер №), что является более учетной нормы для признания нуждающимся в предоставлении жилого помещения.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, распоряжением мэрии города Биробиджана № от 26.04.2024 признано подлежащим капитальному ремонту.
12.04.2021 Зверева О.В. произвела отчуждение указанных жилых помещений по договору дарения в пользу дочери ФИО6
Из ответа департамента социальной защиты населения правительства ЕАО от 19.02.2026 следует, что Рубцова (Зверева) О.В. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не состоит.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей на 1997 год) дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Лица, достигшие возраста 18 лет, должны были самостоятельно подать соответствующее письменное заявление.
Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013).
Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суду надлежит выяснить причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Учитывая, что в материалы дела представлены сведения о постановке Зверевой (Рубцовой) О.В. на льготную очередь на получение жилья 30.11.2001 (до достижения истицей возраста 14 лет) на основании ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» в Николаевской административно-территориальной единице МО «Смидовичский район» ЕАО, суд приходит к выводу о том, что истицей были своевременно приняты меры по постановке ее на учет как нуждающейся в жилом помещении.
Отсутствие сведений в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями не свидетельствует об обратном.
Ввиду изложенного суд отклоняет довод ответчика о том, что истица на льготной очереди на получение жилья не состояла и не состоит, как несостоятельный.
Между тем Зверева О.В. являлась собственником жилого помещения площадью, превышающей установленную учетную норму, не признанного непригодным для проживания, следовательно, после приобретения в собственность жилого помещения истец стала обеспеченной жилым помещением, что послужило подтверждением для утраты оснований, предусмотренных законом для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В силу пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).
Поскольку истица в период брака приобрела жилое помещение, площадь которого превышает учетную норму, соответственно, была обеспечена жилым помещением, поэтому утратила основания для обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда.
При этом истицей, произведено отчуждение своей доли в общей долевой собственности в пользу дочери, расторгнут брак ДД.ММ.ГГГГ с той целью, чтобы приобретенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, не учитывалась при разрешении настоящего спора по обеспечению Зверевой О.В. жилой площадью.
Факт отчуждения истцом жилья указывает на намеренное ухудшение жилищных условий. Указанные действия Зверевой О.В., свидетельствуют о ее недобросовестном поведении.
Довод истицы о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобретено за счет средств материнского (семейного) капитала, поэтому не может учитываться при разрешении данного спора, суд находит несостоятельным. Из материалов дела установлено, что жилое помещение, расположенное е по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, приобретено Зверевой О.В., ФИО5, действующими за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО6,, ФИО7 (в период брака), приобретено по договору купли-продажи недвижимости 10.08.2011 за сумму 650 000 рублей, из которых 338 860 рублей 37 копеек оплачены за счет средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся сумма 311 139 рублей 63 копейки уплачена покупателями продавцу. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 100 кв.м., построен в 2014 году за счет средств супругов Зверевых.
Установленные судом обстоятельства дела свидетельствуют о том, что Зверева О.В., учитывая приобретение в период брака в общую долевую собственность жилого помещения, относящегося к совместной собственности супругов, принимая во внимание норму обеспеченности жильем, право на предоставление жилого помещения как лицо из числа детей-сирот утратила в 2014 году.
Таким образом, принимая во внимание, что положения Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ направлены на реализацию принципа предоставления жилых помещений реально нуждающимся в них лицам, учитывая недобросовестное поведение Зверевой О.В., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истицы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Зверевой Олеси Владимировны (паспорт № №, СНИЛС №) к администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН 7903526100) о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.А. Боголюб
Мотивированное решение составлено 17.04.2026.