РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2026 года <адрес>
Свердловский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Блиновой М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО6, с участием истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности по назначению и выплате дополнительного материального обеспечения, перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с указанным иском к ОСФР по <адрес> о защите пенсионных прав.
Требования мотивированы тем, что ФИО3 на повторное обращение от ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР <адрес> о назначении дополнительного материального обеспечения (ДМО), как бывшему работнику Ядерного Оружейного Комплекса (ЯОК) РСФСР согласно Указу Президента от ДД.ММ.ГГГГ №, получил необоснованный отказ. В соответствии с пунктом 2 Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ №, ДМО назначается бывшим работникам ЯОК при выходе на пенсию в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№ "О трудовых пенсиях", либо на досрочную пенсию в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № " О занятости населения РФ", при условии прекращения трудовой деятельности в организациях ЯОК. ДМО назначается гражданам, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии п. 1 или 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях РФ "при осуществлении ими видов деятельности указанной в перечне организациях ЯОК и военных представительствах Министерства обороны РФ, созданных в этих организациях, а также гражданам, за которыми сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на указанных условиях. В перечне видов деятельности в области ЯОК Российской Федерации в пункте 2 утверждено: Производство делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений для ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, обращение с ними на всех этапах жизненного цикла. В период работы истца 1979-1992 гг. государственное предприятие № Красноярский Химико-Металлургический завод относилось к Министерству Среднего Машиностроения ФИО4, что подтверждено заверенными документами: архивной справкой ГХК <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отношении государственного предприятия п/я А-7106 к ЯОК; Постановлением ФИО1 №сс от ДД.ММ.ГГГГ (О задачах и правах Министерства среднего машиностроения) возложено совершенствования промышленного производства делящихся веществ и использования атомной энергии для энергетических и других нужд народного хозяйства и обороны страны, документ с Государственного архива РФ №-С от ДД.ММ.ГГГГ; делящийся материал литий является основным компонентом в производстве термоядерных зарядов, документ от ДД.ММ.ГГГГ № с Центрального архива атомной отрасли Государственной корпорации по атомной энергии РОСАТОМ; архивной выпиской в Президиум ЦК КПСС от ДД.ММ.ГГГГ за подписями руководителей атомного проекта ФИО14 стр.№. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлен порядок назначения ДМО гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в ЯОК России. В этой связи, написано повторное заявление ДД.ММ.ГГГГ, условия соблюдены: работа по списку № (особые условия труда) производство металлического лития, что подтверждено справками №, № от ДД.ММ.ГГГГ, документами с архива Президента РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ; сведения о заработной плате согласно справке по заработной плате за 12 месяцев работы на предприятии ЯОК, день окончания работы на предприятии №, выданной архивом РОСАТОМ ГХК <адрес> №/ Р-5, № от ДД.ММ.ГГГГ; выход на досрочную пенсию по п. 1 ст. 27 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ. Для уточнения стажа для назначения ДМО с архива ГХК в ОСФР <адрес> по списку № (особые условия труда) были направлены документы с личного дела № от ДД.ММ.ГГГГ, в этой связи истец, полагает, что доказано отношение предприятия № № Красноярский Химико-металлургический завод к ЯОК вышеуказанными документами, а потому у него имеется право на назначение дополнительного материального обеспечения.
На основании изложенного, с учетом уточнений просит признать незаконным решение ОСФР по <адрес> об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения, как бывшему работнику ЯОК ФИО4 (РСФСР), возложить на ОСФР по <адрес> обязанность назначить и выплатить дополнительное материальное обеспечение на основании среднемесячного заработка, имеющегося в материалах пенсионного дела, в порядке пунктов 9,11 Постановления №, а также произвести перерасчет размера дополнительное материальное обеспечение после получения справки по пункту 12 Постановления №.
Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям с учетом письменных пояснений, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> – ФИО7 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, направил в адрес суда письменные возражения на иск, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что решение об отказе в назначении ДМО вынесено ОСФР по <адрес>, в связи с чем ОСФР по <адрес> не является надлежащим ответчиком по делу. Кроме того, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие стороны ответчика.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОСФР по <адрес> – ФИО8 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, направила в адрес суда письменные пояснения на иск, в которых указала, что исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку с заявлением об установлении дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента РФ № ФИО3 обратился ДД.ММ.ГГГГ с соответствующими документами, из которых следует, что истец осуществлял свою трудовую деятельность в ПАО «Химико-металлургический завод». Однако, ПАО «Химико-металлургический завод» не включен в перечень организаций и воинских частей, а также военных представительств Министерства обороны РФ, созданных в этих организациях, где осуществляются виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса РФ, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, утвержденной Постановлением Правительства РФ, в связи с чем истцу было отказано в установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента РФ №, ввиду отсутствия права. В этой связи, полагает, что решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Госкорпорация «Росатом» - ФИО9 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, направил в адрес суда письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Также указал, что право на дополнительное обеспечение возникает из совокупности обстоятельств, в том числе, при соблюдении условия осуществления предусмотренных Перечнем видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и наличие определенного стажа трудовой деятельности в данных организациях. Основанием установления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, дополнительного обеспечения являются документы, представленные гражданином. Основанием выдачи справки, подтверждающей страховой стаж, учитываемый при определении его права на дополнительное обеспечение, является протокол заседания постоянно действующей комиссии, в состав которых включаются наиболее квалифицированные специалисты, при этом данный состав утверждается руководителями организаций ядерного оружейного комплекса, в соответствие с Положением от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом указанная мера социальной поддержки - ДМО определена Президентом РФ как адресная и установлена, исходя из дифференцированной оценки профессиональной деятельности в ядерном оружейном комплексе Российской Федерации, в зависимости от того, осуществлялась ли эта деятельность в организациях Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в таких организациях, либо в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «ХМЗ» - ФИО10 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, направил в адрес суда письменный отзыв на иск, указав, что ФИО3 являлся работником ГП «ХМЗ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на различных должностях, данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №. В 1997 г. ГП «ХМЗ» преобразовано в ОАО «ХМЗ», ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ХМЗ» переименовано в ПАО «ХМЗ» в связи с требованиями действующего законодательства, а ДД.ММ.ГГГГ ПАО «ХМЗ» переименовано в АО «ХМЗ». Информация о включении АО «ХМЗ» в перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса РФ, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки согласно Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует, что подтверждается справкой Госкорпорации «Росатом» от ДД.ММ.ГГГГ №
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГУП «Горно-Химический комбинат» - ФИО11 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, направил в адрес суда письменный отзыв на иск, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Преамбула Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" (далее – Указ Президента РФ №) указывает, что он направлен на обеспечение эффективной адресной социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, а также преемственности кадров в этом комплексе.
Пунктом 1 Указа Президента РФ № утвержден Перечень видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки (далее - Перечень видов деятельности в области ЯОК).
Пунктом 2 Перечня видов деятельности в области ЯОК к видам деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки в соответствии с Указом № отнесено производство делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений для ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, обращение с ними на всех этапах жизненного цикла.
В пункте 2 Указа Президента РФ № определены условия установления дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения.
Так, согласно пункту 2 данного Указа дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение устанавливается при назначении страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» либо при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации (далее именуются - организации ядерного оружейного комплекса), и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, следующим категориям граждан, непосредственно участвовавших в видах деятельности, предусмотренных перечнем:
гражданам, награжденным орденами Российской Федерации и (или) ФИО4, лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий ФИО4 и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР), лауреатам премии Президента Российской Федерации, лауреатам премии ФИО1 и (или) РСФСР, лауреатам премии Правительства Российской Федерации в период осуществления ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, и имеющим страховой стаж работы в этих организациях не менее 15 лет;
гражданам, которым страховая пенсия по старости назначена в соответствии с пунктом 1 или 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, а также гражданам, за которыми сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на указанных условиях.
Подпунктом «д» пункта 3 Указа Президента РФ N 1563 Правительству Российской Федерации предписано утвердить перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» утвержден Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки. Указанный нормативный акт является закрытым, имеет гриф секретности.
Во исполнение Указа Президента РФ № Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при назначении им страховой пенсии по старости (инвалидности) (далее - Положение №
Положением № определен порядок установления, выплаты, перерасчета и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, относящимся к категориям, перечисленным в пункте 2 Указа Президента РФ №.
Пунктом 2 Положения № предусмотрены условия для установления дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения аналогичные условиям, установленным пунктом 2 Указа Президента РФ №.
В пункте 18 Положения № Госкорпорации «Росатом» предоставлено право устанавливать порядок определения производств, работ и профессий, которые соответствуют предусмотренным перечнем видам деятельности и с учетом которых устанавливается дополнительное обеспечение, а также по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации давать разъяснения в установленном порядке по вопросам финансирования, установления, выплаты, перерасчета и индексации дополнительного обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса.
В силу подпункта «ж» пункта 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» к полномочиям Госкорпорации «Росатом» по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности отнесено принятие на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, регламентирующих определение производств, работ и профессий, с учетом которых устанавливается дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.
Во исполнение полномочий, предоставленных пунктом 18 Положения N 549, приказом Госкорлорации «Росатом» от ДД.ММ.ГГГГ N № утверждено Положение о порядке определения производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение от ДД.ММ.ГГГГ N №
№ пунктом 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № основным критерием при определении производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом Президента РФ №, является требование Указа о предоставлении социальной поддержки только гражданам, непосредственно участвовавшим в видах деятельности, предусмотренных Указом. В число указанных производств, работ и профессий включаются только те, которые непосредственно относятся к основному технологическому процессу при выполнении видов деятельности, а также деятельность по непосредственной организации основного производственного процесса, контролю за ним и обеспечению безопасности при его проведении. В число указанных производств, работ и профессий не включаются вспомогательные и обслуживающие виды производств, работ и профессий, не предусмотренные документами, определяющими основной технологический процесс. Не подлежат также включению работы, не обеспечивающие непосредственно безопасность при проведении работ по производству, разработке и хранению ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, не совпадающие по времени и месту с проведением технологического процесса.
Для рассмотрения и подготовки решений по вопросам определения производств, работ и профессий, соответствующих указанным видам деятельности, в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, создаются постоянно действующие комиссии, в состав которых включается наиболее квалифицированные специалисты. Состав комиссий утверждается руководителями организаций ядерного оружейного комплекса (пункт 3 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно пункту 5 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № производства, работы и профессии, соответствующие видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом, определяются в каждой организации ядерного оружейного комплекса Российской Федерации самостоятельно в соответствии с настоящим Положением, их перечни утверждаются руководителями организаций ядерного оружейного комплекса Российской Федерации после рассмотрения и одобрения Комиссией.
Из изложенного следует, что дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента РФ N № устанавливается гражданам, которым назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктами 1 или 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», непосредственно участвовавшим в видах деятельности, предусмотренных Перечнем видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации при условии прекращения трудовой деятельности в организациях, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях.
Таким образом, для определения права на дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента РФ N 1563 необходимо установление непосредственного участия гражданина в деятельности, указанной в Перечне видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и вхождение предприятия, на котором осуществлялась такая деятельность, в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N №, по смыслу Указа, дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение является мерой социальной поддержки, не относится к обязательным видам социального обеспечения и, по существу, выступает в качестве способа повышения уровня пенсионного обеспечения граждан, которым назначена трудовая пенсия. Ее фактическое применение к определенной категории специалистов может быть обусловлено осуществлением ими, исходя из усредненной оценки их должностных обязанностей, деятельности, сопряженной с наиболее высоким риском для жизни и здоровья.
Принцип равенства, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий лицам, относящимся к разным категориям, а выделение в особую категорию лиц, осуществляющих определенную деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на социальное обеспечение. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность и в каких организациях должна давать право на соответствующие льготы, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда, зависит от вида и профиля деятельности соответствующей организации и относится к компетенции органов исполнительной власти, что исключает возможность их произвольного истолкования (Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №, ДД.ММ.ГГГГ N №, ДД.ММ.ГГГГ N №).
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с Государственным предприятием «ХМЗ», в том числе:
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером в цехе № Предприятия, был занят в производстве гидроокиси лития, организацией и ведением технологического процесса, контролем за соблюдением технологических параметров и эксплуатацией оборудования. Данная работа дает право на льготное обеспечение по Списку № раздел № подраздел № код №, утв. постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №;
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал старшим инженером-технологом в цехе №, непосредственно и постоянно был занят в производстве гидроокиси лития, организацией - ведения технологического процесса и осуществлением контроля за технологическим процессом, внедрением новых технологических разработок и проведением опытных работ на участке. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по Дополнениям к Списку № раздел № подраздел №, утв. постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №;
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал начальником участка № в цехе №, непосредственно и постоянно был занят в производстве гидроокиси лития, организацией ведения технологического процесса и осуществлением контроля за технологическим процессом, технологической подготовкой производства и обеспечением выполнения производственной программы участком. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по Дополнениям к Списку № раздел № подраздел №, утв. постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается архивными справками ФГУК «ГХК» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, справками Химико-металлургического завода от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также письменными пояснениями представителя АО «ХМЗ» от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно материалам пенсионного дела, истец является получателем пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 от ДД.ММ.ГГГГ N № «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента РФ N № «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации».
Решением Управления установления пенсий ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО3 отказано в установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения по Указу Президента РФ №, поскольку Химико-металлургический завод не включен в перечень организаций и воинских частей, а также военных представительств Министерства обороны РФ, созданных в этих организациях, где осуществляются виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса РФ.
При этом Управлением были исследованы следующие документы, представленные истцом: справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выдана ПАО "Химико-металлургический завод", о периоде работы на Химико-металлургическом заводе ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выдана ФГУП «Горно-химический комбинат», об изменениях организационно-правовой формы Химико-металлургического завода, с предоставлением выписки из акта приема-сдачи Красноярского Химико-металлургического завода; справки от ДД.ММ.ГГГГ № №/Р-4, выданы Химико-металлургическим заводом (ХМЗ), о начислениях заработной платы ФИО3 за 1979-1992 гг.; архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, выдана ФКУ «Государственный архив РФ»; ответ на обращения Госкорпорации “Росатом" от ДД.ММ.ГГГГ № архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ №, выдана ЧУ "Центратомархив”.
Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, указывает на то, что имеющимися у него документами доказано отношение предприятия № № Красноярский Химико-металлургический завод к ЯОК, а потому у него имеется право на назначение дополнительного материального обеспечения.
В обоснование своих требований истцом в материалы дела представлены следующие документы:
- архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено дополнение к Списку №, который дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, добавлен «№. «Организации всех отраслей народного хозяйства», подраздел II. Производство лития, редкоземельных элементов, кальция, тантала, циркония или их соединений. Рабочие, инженерно-технические работники и уборщики, постоянно занятые в технологическом процессе и на ремонте оборудования в технологических помещениях»;
- архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате ФИО3 за период работы на Химико-металлургическом заводе (ХМЗ) с 1979 по 1992 гг.;
- архивная выписка ГА РФ от ДД.ММ.ГГГГ из Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №сс «О задачах и правах Министерства среднего машиностроения», с указанием основных задач, возложенных на Министерство среднего машиностроения, рассекреченного Решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от ДД.ММ.ГГГГ №-рс.;
- архивная справка ФГУП «ГХК» от ДД.ММ.ГГГГ о переименованиях и ведомственной подчиненности ХМЗ за период с 1956 г. по 1997 г.;
- выписка из акта приема-передачи ХМЗ, согласно которой Красноярский Химико-металлургический завод по балансу на ДД.ММ.ГГГГ передан от Министерства цветной металлургии Министерству среднего машиностроения;
- архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Госкорпорация «Росатом» ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражено какие испытания провести и что должно было изготовить Министерство среднего машиностроения в период с 1955 по 1960 гг., в том числе с водородной бомбой и бомбой с атомным обжатием;
- справка № от ДД.ММ.ГГГГ и справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ОАО «ХМЗ», в которых отражено право истца на назначение пенсии в соответствии со Списками № и №, утв. Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, раздел № подраздел №.
При этом вышеперечисленные документы сведений о том, что Государственное предприятие «ХМЗ» входит в перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса РФ, не содержат, как и не содержат сведений непосредственного участия ФИО3 в деятельности, указанной в Перечне видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ №.
Кроме того, согласно выданной Госкорпорацией «Росатом» справке от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что АО «Химико-металлургический завод» не входит в перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса РФ, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации».
При таких обстоятельствах, разрешая спор, проанализировав и оценив представленные доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, установив, что ФИО3 в период трудовой деятельности в АО «Химико-металлургический завод» (ранее - Государственным предприятием «ХМЗ») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был занят в видах деятельности, предусмотренных Перечнем видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, утвержденным Указом Президента РФ №, поскольку АО «Химико-металлургический завод» не входит в перечень организаций, входящих в состав ядерного оружейного комплекса РФ, суд приходит к выводу о том, что у ФИО3 отсутствует право на дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение, установленное Указом Президента Российской Федерации от № «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», и как следствие, не имеется оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.
Вопреки доводам истца представленные им в обоснование заявленных требований вышеперечисленные документы также не подтверждают отнесение АО «Химико-металлургический завод» (ранее - Государственным предприятием «ХМЗ») к организациям, входящих в состав ядерного оружейного комплекса РФ, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки согласно Указу Президента РФ №, как и не подтверждают того, что истец в указанный период работы осуществлял трудовую функцию видах деятельности, предусмотренных в Перечне видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ №, поскольку производство лития и историческое отнесение Химико-металлургического завода (ХМЗ) по балансу к Министерству среднего машиностроения ФИО4 не являются безусловным основанием для вывода об осуществлении предприятием деятельности в составе ядерного оружейного комплекса, учитывая наличие в материалах дела справки Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», из которой прямо следует, что АО «Химико-металлургический завод» не относится к предприятиям, входящим в состав ядерного оружейного комплекса. При этом Государственная корпорация «Росатом» является уполномоченным органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере атомной энергии, и обладает исключительной компетенцией в вопросах определения структуры и состава подведомственных ей комплексов.
Одновременно с этим, суд отмечает, что производство лития не означает однозначно создание ядерного оружия, так как литий и его соединения имеют широкое применение в гражданских отраслях промышленности (металлургия, химическая промышленность, производство аккумуляторов и стекол), а сам по себе факт его производства без прямого указания на выпуск продукции для ядерных зарядов не наделяет предприятие статусом организации ядерного оружейного комплекса. Кроме того, историческая принадлежность не подменяет действующий правовой статус, хотя и Министерство среднего машиностроения ФИО4 исторически курировало атомную отрасль, поскольку правовое положение предприятия определяется не архивными справками о балансовой принадлежности, а его текущим статусом, видами деятельности и, главное, официальным включением (или не включением) в утверждаемые Правительством РФ перечни организаций ядерного оружейного комплекса. Правовой режим, предоставляющий определенные гарантии или льготы работникам ядерного оружейного комплекса, носит исключительный характер и применяется строго к тем организациям, которые официально признаны таковыми уполномоченными государственными органами.
Более того, нарушений прав истца со стороны ОСФР по <адрес> судом не усматривается, поскольку ОСФР по <адрес> не может являться надлежащим ответчиком по делу, так как оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения по Указу Президента РФ № вынесено ОСФР по <адрес>, о чем истцу неоднократно судом разъяснялось.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности по назначению и выплате дополнительного материального обеспечения, перерасчете пенсии, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.А. Блинова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.А. Блинова