ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 октября 2026 года Х
Судья Октябрьского районного суда Х Черных А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении А1, 00.00.0000 года года рождения, зарегистрированного по адресу: Х, Марковского, Х, ИНН 246303828701, паспорт гражданина РФ серия 04 11 У выдан 00.00.0000 года ОУФМС России по Х в Х,
УСТАНОВИЛ:
00.00.0000 года в Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Х поступило письменное обращение граждан по факту проведения с августа 2022 г. собственниками земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:820, расположенного в границах территории объекта культурного (археологического) наследия (далее – ОАН), самовольной реконструкции жилого помещения У по адресу: Х «А», без соблюдения требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия. 00.00.0000 года в ходе внепланового рейдового осмотра, установлено, что собственником ? доли земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:820, расположенного в границах территории ОАН, при реконструкции жилого помещения У, по адресу: Х «А» А1 не соблюдены требования ст.ст. 5.1, 36, 45, 49 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно произведена реконструкция вышеуказанного жилого помещения без проекта обеспечения сохранности объекта, либо плана проведения спасательных археологических работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на объекте, в результате чего, увеличилась площадь, высота, этажность и объём жилого помещения У, по адресу: Х «А».
В связи с изложенным, 00.00.0000 года консультантом отдела государственного надзора службы по государственной охране объектов культурного наследия Х А3 в отношении А1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
В судебное заседание А1 не явился, о дате, времени и месте разбирательства был извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Установление наличия события административного правонарушения, т.е. действия (бездействия), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. Согласно статье 26.2 Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Часть 1 ст. 7.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 00.00.0000 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5.1 Закона N 73-ФЗ на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
В соответствии с пунктом 5 статьи 5.1 Закона № 73-ФЗ особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследим, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленный объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам.
Согласно пункту 1 статьи 34.1 Закона N 73-ФЗ защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 данной статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.
В силу пункта 2 статьи 36 Закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 Закона № 73-ФЗ требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.
Согласно пункту 1 статьи 49 Закона № 73-ФЗ в случае, если в пределах земельного участка или водного объекта обнаружен объект археологического наследия, со дня обнаружения данного объекта археологического наследия собственник земельного участка или водного объекта либо пользователь им владеет, пользуется или распоряжается такими земельным участком или водным объектом с соблюдением условий, установленных настоящим Федеральным законом для обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия.
Как следует из материалов дела, что 00.00.0000 года в ходе внепланового рейдового осмотра установлено, что собственником ? доли земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:820, расположенного в границах территории ОАН – «Стоянка «Усть-Собакино», при реконструкции жилого помещения У, по адресу: Х «А» А1 не соблюдены требования ст.ст. 5.1, 36, 45, 49 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно произведена реконструкция вышеуказанного жилого помещения, повлекшая увеличение площади, высоты, этажности и объём жилого помещения, без проекта обеспечения сохранности объекта, либо плана проведения спасательных археологических работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на объекте, т.е. при реконструкции не было принято мер к сохранению ОАН.
ОАН принят на государственную охрану решением исполнительного комитета Хвого Совета народных депутатов от 00.00.0000 года У. Приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия Х от 00.00.0000 года У утверждены границы территории ОАН. Приказом Министерства культуры РФ от 00.00.0000 года У-Р ОАН зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия за государственным номером У. Охранное обязательство собственника или иного законного пользователя утверждено приказом Службы от 00.00.0000 года У и направлялось собственникам земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:820. Согласно выписке из ЕГРН собственником ? доли земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:820, расположенного в границах территории ОАН является А1
Исследуя имеющиеся доказательства, суд считает, что вина А1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается всей совокупностью исследованных доказательств:
- протоколом об административном правонарушении У от 00.00.0000 года;
-заданием У от 00.00.0000 года на проведение выездного обследования;
-актом выездного обследования от 00.00.0000 года;
-протоколом осмотра от 00.00.0000 года;
-обращением А4;
-техническим паспортом жилого дома, расположенного по адресу: Х «А»;
-выпиской ЕГРН, согласной которой собственником ? доли земельного участка земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:820 является А1;
- представлением о проведении внепланового рейдового осмотра от 00.00.0000 года;
- решением от 00.00.0000 года о проведении внепланового рейдового осмотра;
-актом внепланового рейдового осмотра от 00.00.0000 года:
-протоколом осмотра от 00.00.0000 года;
-решением исполнительного комитета от 00.00.0000 года У;
-приказом от 00.00.0000 года У об утверждении границ территорий объектов культурного наследия;
-приказом от 00.00.0000 года У об утверждении предмета охраны объектов археологического наследия;
-приказом от 00.00.0000 года У-р о регистрации объектов культурного наследия федерального значения;
-приказом от 00.00.0000 года У об утверждении охранного обязательства.
Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что А1 при реконструкции жилого помещения У, по адресу: Х «А» А1 не соблюдены требования ст.ст. 5.1, 36, 45, 49 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно произведена реконструкция вышеуказанного жилого помещения, повлекшая увеличение площади, высоты, этажности и объём жилого помещения, без проекта обеспечения сохранности объекта, либо плана проведения спасательных археологических работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на объекте, т.е. при реконструкции не было принято мер к сохранению ОАН, вследствие чего суд приходит к выводу о наличии в действиях А1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность А1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.
С учетом совокупности изложенных выше обстоятельств, исходя из отсутствия доказательств наступления негативных последствий, учитывая личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности физического лица, суд считает возможным назначить А1 наказание в виде штрафа в размере 7 500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать А1, 00.00.0000 года года рождения, зарегистрированного по адресу: Х, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Х (Служба по государственной охране объектов культурного наследия Х, л/сч 04192D00270), счет 031У, Банк получателя отделение Красноярск Банка России//УФК по Х, БИК 010407105, ОКТМО 04701000, код бюджетной классификации 05У, кор. счет У, УИН 0410930У, наименование платежа: штраф по постановлению Октябрьского районного суда Х от 00.00.0000 года.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Хвой суд через Октябрьский районный суд Х в течение 10 дней с момента получения копии мотивированного постановления.
Копия верна.
Судья А.В. Черных