РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2026 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В., при секретаре Василенко А.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению А1 к КГБУ «Емельяновское лесничество», Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края о признании действий, приказа, акта незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Хасиева М.С. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что 25.11.2025 года на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером У, расположенным по адресу: Х, была проведена повторная проверка целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд на территории КГБУ «Емельяновское лесничество», в рамках заключения договора купли-продажи лесных насаждений на территории КГБУ «Сухобузимское лесничество» от 03.10.2022 № 181 в объеме 175 м3, фактическое использование составила 116 м3. Между ней и КГБУ «Сухобузимское лесничество» 03.10.2022 года был заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 181, находящихся по адресу: Х. В соответствии с Приложением № 1 договора определена характеристика и объем древесины лесных насаждений, подлежащих заготовке, из них береза 43 м3, осина 16 м3, сосна 116 м3, итого 175 м3. Ею произведена вырубка лишь сосны в объеме в объеме сосна 116 м3, что ею также подтверждено отчетом формы 1-ИЛ, предоставленным лесничеству 15.11.2023г. Таким образом, она не воспользовалась своим правом рубки лесных насаждений в виде березы и осины объемом 59 м3, что также подтверждается актом заключительного осмотра лесосек, произведенного сотрудниками лесничества и КГКУ «Лесная охрана» по окончанию срока действия договора. Основанием для проведения повторной проверки межведомственной комиссией явился Приказ № 172-од от 19.11.2025 года КГБУ «Емельяновское лесничество», поручение заместителя министра Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края Коробкина А.В. № 86/19-86-9528 от 06.11.2025г. «О создании комиссии и организации проверки». Состав лиц, прибывших для проведения повторной проверки целевого использования древесины: заместитель начальника отдела государственного лесного контроля (надзора) МПР и ЛК Красноярского края Бобылев И.Н., секретарь Окунева Д.И. (сотрудник лесничества), старший государственный инспектор по охране леса КГКУ «Лесная охрана» Ковыров А.А., старший государственный инспектор по охране леса КГКУ «Лесная охрана» Григорьев А.Д., председатель комиссии Иванов Д.В. при проведении повторной проверки отсутствовал. Состав комиссии по числу представителей является исчерпывающим. В нарушение требований Порядка осуществления контроля за целевым использованием древесины в комиссию включен представитель министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края – заместитель начальника отдела государственного лесного контроля (надзора) МПР и ЛК Красноярского края Бобылев И.Н.. Доверенность на указанные действия у должностного лица отсутствовала. В связи с чем, данное должностное лицо не могло проводить проверку и быть включенным в состав комиссии, что является использованием служебного положения и может квалифицироваться как превышение должностных полномочий. Кроме того, пропущен срок для проведения повторной проверки, поскольку ею 03.10.2022 года было реализовано право на приобретение лесных насаждений. Текущая проверка межведомственной комиссией по целевому использованию древесины в отношении нее состоялась 06.12.2023г. Комиссией составлен акт, которым констатирован факт целевого использования ею древесины. Таким образом, повторная проверка межведомственной комиссией должна была состояться не позднее 05.12.2024 года. Кроме того, комиссией нарушено надлежащее извещение ее о проведении проверки, поскольку в нарушение п. 7 Порядка, 19.11.2025 года в 16:33 на ее рабочий электронный адрес от КГБУ «Емельяновское лесничество» поступило извещение о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд за подписью и.о. директора лесничества Иванова Д.В., которое должно было быть оформлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо вручено лично ей под роспись. Кроме того, комиссии не предоставлен приказ о внесении изменений в ежеквартальный план проведения проверок на 4 квартал 2025 года. Таким образом, действия должностных лиц квалифицируются как незаконные. Ею вся древесина использована для строительства второго жилого дома, а также хозяйственных построек, находящихся на ее земельном участке, имеются остатки пиломатериала, дрова от пиломатериала, которые использовались и используются для отопления первого жилого дома, факт отчуждения древесины комиссией не доказан. С указанными действиями комиссии она не согласна, что отражено в акте проверки от 25.11.2025г., поскольку нарушают ее гражданские и конституционные права, а также действия должностных лиц не соответствуют требованиям ст. 30 Лесного кодекса РФ, требованиям Порядка осуществления контроля за целевым использованием древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений на территории Красноярского края, утвержденного Приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 16.02.2022 № 86-323-од. С учетом уточнений, просит признать незаконными действия КГБУ «Емельяновское лесничество», приказ № 172-од от 19.11.2025 года и.о. директора КГКУ «Емельяновское лесничество» Иванова Д.В. в части проведения повторной проверки целевого использования древесины в отношении нее, согласно приложению к Приказу № 172-од от 19.11.2025 года незаконным и недействительным, как противоречащий требованиям Порядка осуществлении контроля за целевым использованием древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений на территории Красноярского края, утвержденного Приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 16.02.2022 года № 86-323-од; признать незаконным и недействительным акт проверки использования древесины от 25.11.2025 года.
В судебном заседании административный истец Хасиева М.С. и ее представитель Хасиева Н.Э., действующая по устному ходатайству, административные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно указали, что повторная проверка проведена по анонимному обращению, что также является нарушением требований законодательства.
Представитель административного ответчика – Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края Убиенных П.И., действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в возражениях, согласно которым указал, что в нарушение требований закона, в заявлении административного истца не указано какие права, свободы или законные интересы административного истца нарушены действиями КГБУ «Емельяновское лесничество», приказом № 172-од от 19.11.2025 года или актом проверки использования древесины от 25.11.2025 года, какие препятствия созданы к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, не указано какие обязанности незаконно возложены на административного истца. Оспариваемый административным истцом акт проверки использования древесины от 25.11.2025 года лишь фиксирует установленные в ходе проверки обстоятельства и не содержит каких-либо предписаний, властно-распорядительных указаний, не порождает прав и обязанностей в отношении административного истца. При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеуказанной позицией Верховного Суда РФ акт проверки использования древесины от 25.11.2025 года не может быть оспорен в порядке главы 22 КАС РФ. Абзацем 6 пункта 10 Порядка установлено, что в случае если при проведении проверки комиссией будет установлено, что заготовленная гражданином по договору купли-продажи лесных насаждений древесина находится в местонахождении объекта использования древесины, либо осуществляется ее переработка и (или) хранение в ином месте, в отношении гражданина проводится повторная проверка в срок, не превышающий одного года со дня окончания текущей проверки. Из буквального толкования данной нормы следует, что указанный срок применяется при планировании повторной проверки целевого использования древесины если комиссией в ходе первичной проверки установлен факт нахождения древесины в местонахождении объекта использования древесины, либо установлено, что древесина перерабатывается и (или) хранится в ином месте. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для проведения повторной проверки. Вместе с этим, проверка целевого использования древесины на земельном участке административного истца 25.11.2025 года проведена по иному основанию. В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 Порядка основанием для включения проверки в ежеквартальный план проведения проверок является поступление в лесничество информации о фактах отчуждения или перехода древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, от одного лица к другому иными способами, а также нецелевого использования такой древесины. По данному основанию сроки проведения проверки Порядком не регламентированы. В министерство поступило обращение граждан Х (вх. № 86-354-ог от 07.10.2025), содержащее сведения об отчуждении административным истцом заготовленной древесины. С целью проверки указанных фактов министерством в КГБУ «Емельяновское лесничество» направлено письмо (исх. № 86/19-86-9528 от 06.11.2025, вх. № 778 от 10.11.2025) о необходимости включения в план проведения проверок целевого использования древесины на 4 квартал 2025 года граждан, указанных в обращении. На основании вышеуказанных документов, руководствуясь подпунктом 3 пункта 6 Порядка КГБУ «Емельяновское лесничество» издан приказ от 19.11.2025 № 172-од о включении в план проверки целевого использования древесины на 4 квартал 2025 года земельного участка, принадлежащего административному истцу. Таким образом, доводы административного истца о незаконности Приказа КГБУ «Емельяновское лесничество» от 19.11.2025 № 172-од не обоснованы. В нарушение части 2 статьи 220 КАС РФ в заявлении не указано, какие права и законные интересы административного истца нарушаются спорным приказом. В соответствии с пунктом 8 Порядка проверка целевого использования древесины проводилась представителями КГБУ «Емельяновское лесничество», КГКУ «Лесная охрана», о чем в акте проверки использования древесины от 25.11.2025 года имеются подписи. В соответствии с письмом министерства (исх. № 86/19-86-9528 от 06.11.2025, вх. № 778 от 10.11.2025) проверка целевого использования древесины планировалась с участием заместителя начальника отдела государственного лесного контроля (надзора) министерства Бобылева И.Н. Однако, Бобылев И.Н не принимал участие в проверке целевого использования древесины на земельном участке административного истца, о чем в акте проверки использования древесины от 25.11.2025 сделана отметка («собственник на осмотр не впустил»). При этом, не обоснованы доводы административного истца об отсутствии у Бобылева И.Н. полномочий на участие в проведении проверки целевого использования древесины по обращению № 86-354-ог от 07.10.2025г. Рассмотрение обращения № 86-354-ог от 07.10.2025 в части проверки сведений об отчуждении древесины было поручено Бобылеву И.Н.. В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место. Таким образом, право государственного органа на рассмотрение обращение с выездом на место закреплено федеральным законом. В нарушение части 2 статьи 220 КАС РФ в заявлении не указано, каким образом участие Бобылева И.Н. при проведении проверки целевого использования древесины, нарушило права и законные интересы административного истца. Извещение от 19.11.2025г. № 1870 о проведении проверки целевого использования древесины направлено КГБУ «Емельяновское лесничество» 19.11.2025г. на адрес электронной почты административного истца (факт получения уведомления не оспаривается), кроме этого дополнительно 24.11.2025 данное извещение было зачитано административному истцу вслух (по причине отказа в получении нарочно), о чем имеется соответствующая отметка на экземпляре извещения. КГБУ «Емельяновское лесничество» и министерством приняты необходимые меры для извещения административного истца о проведении проверки (административный истец присутствовал при проведении проверки). Подпунктом 1 пункта 9 Порядка предусмотрено, что гражданин, заготовивший древесину для собственных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений, при проведении проверки вправе непосредственно или через своего представителя присутствовать при проведении проверки, давать объяснения и представлять документы по вопросам, относящимся к предмету проверки. В нарушение части 2 статьи 220 КАС РФ в заявлении не содежится доказательств нарушения прав административного истца несоблюдением формы уведомления, при условии, что административный истец присутствовала при проведении проверки. Просил в иске отказать.
Представитель административного ответчика КГБУ «Емельяновское лесничество» Беспалова Н.Ю., действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, поддержав доводы Министерства, также указала, что порядок проведения проверки не нарушен, проверка проводилась на основании письма от 19.11.2025 года, поступившего из Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, в связи с чем, издан приказ о ее проведении. Проверка не являлась повторной, проведена по обращению, срок для проведения которой не установлен.
В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц администрации Емельяновского района Красноярского края, МО МВД России «Емельяновский», КГКУ «Лесная охрана», о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.
В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и ведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из нормативов, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи.
К заготовке гражданами древесины для собственных нужд не применяются части 1, 2 и 7 статьи 29 настоящего Кодекса.
Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами.
Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории.
Согласно пп. 3 п. 1.1. Постановления Правительства Красноярского края от 26 июля 2016г. № 374-п «Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края» министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее - Министерство) является исполнительным органом власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет: государственный контроль (надзор) в областях организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, лесных отношений.
Порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд по договорам купли-продажи лесных насаждений. Контроль является проверкой соблюдения требований, установленных частью 4.1 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации, гражданами, заготовившими древесину для собственных нужд по договорам купли-продажи лесных насаждений (далее - договор купли-продажи), а также условий договоров купли-продажи в части целевого использования древесины, регулируется Приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 16 февраля 2022 года № 86-323-од «Об утверждении порядка осуществления контроля за целевым использованием древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений на территории Красноярского края», далее «Порядок».
В силу п. 2 Порядка под проверкой целевого использования древесины гражданами для собственных нужд (далее - Проверка) понимается деятельность комиссий по контролю за целевым использованием древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (далее - комиссия), направленная на контроль за соблюдением гражданами требований целевого использования и запрета на отчуждение древесины, заготовленной для собственных нужд, а также принятия мер по фактам отчуждения или передачи другому лицу древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд.
Комиссии образуются краевыми государственными бюджетными учреждениями (лесничествами), подведомственными министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее - лесничества). В состав комиссий включаются представители лесничества, краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана", представители органа местного самоуправления муниципальных районов Красноярского края (по согласованию), правоохранительных органов (по согласованию).
Персональный состав комиссии утверждается руководителем лесничества.
Проверки проводятся на основании ежеквартальных планов проведения проверок (п. 4 Порядка).
В соответствии с пунктами 5, 6, 7, 8 Порядка ежеквартальный план проведения проверок утверждается руководителем лесничества не позднее 20 числа месяца, предшествующего кварталу проведения проверок.
Основаниями для включения проверки в ежеквартальный план проведения проверок являются: 1) истечение одного года со дня окончания срока действия договора купли-продажи лесных насаждений, на основании которого была заготовлена древесина для строительства жилого дома, хозяйственных построек на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края; 2) истечение шести месяцев со дня окончания срока действия договора купли-продажи лесных насаждений, на основании которого была заготовлена древесина для ремонта жилого дома, расположенного на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, жилого помещения в деревянном многоквартирном жилом доме, расположенном на территории края; 3) поступление в лесничество информации о фактах отчуждения или перехода древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, от одного лица к другому иными способами, а также нецелевого использования такой древесины.
В ежеквартальный план проведения проверок руководителем лесничества включаются проверки в отношении объектов использования древесины (земельный участок, на котором гражданином планировалось строительство жилого дома или хозяйственных построек, либо жилой дом или жилое помещение в деревянном многоквартирном жилом доме, для ремонта которых планировалось использовать заготовленную древесину), указанных в заявлениях о заключении договора купли-продажи лесных насаждений, по результатам рассмотрения которых данным лесничеством было принято решение о заключении договора купли-продажи лесных насаждений и заключен соответствующий договор.
В срок не позднее 5 рабочих дней до даты начала проверки, указанной в ежеквартальном плане проведения проверок, на основании приказа о проведении проверки лесничество направляет гражданину, в отношении которого проводится проверка, извещение о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, по форме согласно приложению N 1 к Порядку заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо вручает под подпись лично гражданину.
Контроль за целевым использованием древесины, заготавливаемой для собственных нужд в рамках заключения договоров купли-продажи осуществляется Комиссией, в состав которой включаются представители лесничества, краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана", так же по согласованию могут быть включены представители органа местного самоуправления муниципальных районов Красноярского края, правоохранительных органов.
Персональный состав комиссии утверждается руководителем лесничества для каждой проверки отдельно.
В силу пунктов 10, 12 Порядка при проведении Проверки комиссией проверяется и фиксируется наличие или отсутствие готовых объектов или/и выполненных работ строительства или ремонта: возведенного жилого дома - в случае, если договор купли-продажи лесных насаждений заключался в целях строительства жилого дома; возведенных хозяйственных построек - в случае, если договор купли-продажи лесных насаждений заключался в целях строительства хозяйственных построек; отремонтированных (замененных перекрытий, стен, крыш, иных элементов зданий или помещений) жилых домов или жилых помещений - в случае, если договор купли-продажи лесных насаждений заключался в целях ремонта жилого дома или жилого помещения в деревянном многоквартирном жилом доме.
Для фиксации информации, получаемой Комиссии в ходе проведения Проверки, может осуществляется фото- и видеосъемка, о чем в акте Проверки делается соответствующая запись. Фото- и видеоматериалы прикладываются к акту проверки в виде записи на электронном или ином носителе.
По результатам проверки составляется акт проверки использования древесины по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. Копия акта выдается гражданину под роспись с отметкой в получении либо направляется гражданину заказным письмом с уведомлением.
Судом установлено, что Бовтюк (Хасиевой) М.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: У, местоположение установлено относительно Х. Почтовый адрес ориентира: Х.
3 октября 2022 года между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и Боовтюк (Хасиевой) М.С. заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 181, местоположение лесных насаждений: Х. Срок действия настоящего договора установлен с 03 октября 2022г. по 02 октября 2023г..
В соответствии с Приложением № 1 к договору определена характеристика и объем древесины лесных насаждений, подлежащих заготовке, из них береза 43 м3, осина 16 м3, сосна 116 м3, итого 175 м3.
На основании приказа № 160 от 05 декабря 2023 года Министерства Лесного хозяйства Красноярского края КГБУ «Емельяновское Лесничество», приказано провести внеплановую проверку целевого использования древесины, заготавливаемой для собственных нужд в рамках заключения договоров купли-продажи лесных насаждений на территории КГБУ «Емельяновское лесничество» в соответствии с приложением 1.
Согласно приложению 1 к вышеуказанному приказу, назначено проведение проверки в отношении Хасиевой (Бовтюк) М.С., по адресу: Х по договору купли-продажи № 181 от 03.10.2022г. до 02.10.2023г.; дата начала и срок проведения проверки установлен – 6.12.2023 года.
На основании вышеуказанного приказа проведена проверка, по результатам которой составлен акт от 06.12.2023 года проверки использования древесины, согласно которому указано на использование заготовленной древесины по целевому назначению.
Вместе с тем, 07 октября 2025 года в Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края поступило обращение от жителей с. Х Борского П.В., Скрибан Е.С., о нецелевом использовании заготавливаемой древесины, в том числе, Хасиевой М.С..
С целью проверки указанных фактов заместителем министра Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края Коробкиным А.В. направлено поручение № 86/19-86-9528 от 06.11.2025г. «О создании комиссии и организации проверки» в КГБУ «Емельяновское лесничество» направлено письмо (вх. № 778 от 10.11.2025) о необходимости включения в план проведения проверок целевого использования древесины на 4 квартал 2025 года граждан, указанных в обращении.
19 ноября 2025 года во исполнение приказа Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 16.02.2022 № 86-323-од «Об утверждении Порядка осуществления контроля за целевым использованием древесины, заготавливаемой для собственных нужд в рамках заключения договоров купли-продажи лесных насаждений на территории Красноярского края», в соответствии с ежеквартальным планом проведения проверок на 4 квартал 2025 года, КГБУЦ «Емельяновское лесничество», в соответствии с Уставом, издало приказ № 172-од, о проведении проверки целевого использования древесины, заготавливаемой для собственных нужд рамках заключения договоров купли-продажи лесных насаждений на территории КГБУ «Емельяновское лесничество» в соответствии с планом проверок на 4 квартал 2025 года (приложение 1).
Согласно приложению 1 к вышеуказанному приказу, назначено проведение проверки в отношении, в том числе, Хасиевой (Бовтюк) М.С., по адресу: Х; по договору купли-продажи № 181 от 03.10.2022г. до 02.10.2023г.; дата начала и срок проведения проверки установлен – 25.11.2025 года.
Таким образом, из оспариваемого приказа, пояснений административного ответчика следует, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 Порядка основанием для включения проверки в ежеквартальный план проведения проверок является поступление в лесничество информации о фактах отчуждения или перехода древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, от одного лица к другому иными способами, а также нецелевого использования такой древесины.
19.11.2025г. КГБУ «Емельяновское лесничество» посредством электронной почты исх. № 1870 в адрес Бовтюк (Хасиевой) М.С. направило извещение о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, что не оспорено административным истцом в судебном заседании.
Кроме того, 24.11.2025 года указанное извещение было оглашено административному истцу вслух, ввиду отказа от его получения нарочно, о чем имеется соответствующая отметка в извещения.
25 ноября 2025 года, по адресу: Х, на основании приказа № 172-од от 19.11.2025г. МПР и ЛК Красноярского края № 86/19-86-9528 от 06.11.2025г., проведена проверка использования древесины, заготовленной Хасиевой (Бовтюк) М.С. по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 03.10.2022 года № 181, комиссией в составе: заместителя начальника отдела государственного лесного контроля (надзора) МПР и ЛК Красноярского края Бобылева И.Н., секретаря Окунева Д.И. (сотрудник лесничества), старшего государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» Ковырова А.А., старшего государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» Григорьева А.Д., при этом, заместитель начальника отдела государственного лесного контроля (надзора) МПР и ЛК Красноярского края Бобылев И.Н. в осмотре не участвовал, в связи с тем, что собственник возражала против его участия. Председатель комиссии Иванов Д.В. также не присутствовал при проведении проверки. Проверка проведена с участием Хасиевой М.С..
По результатам проверки составлен акт проверки использования древесины от 25.11.2025 года, в котором отражены вышеуказанные обстоятельства, установлено частично не целевое назначение использования древесины, с которым Хасиева М.С. не согласилась, о чем выполнена отметка, с приведением доводов несогласия.
В соответствии с пунктом 8 Порядка проверка целевого использования древесины проводилась представителями КГБУ «Емельяновское лесничество», КГКУ «Лесная охрана», о чем в акте проверки использования древесины от 25.11.2025 года имеются подписи.
При этом, персональный состав комиссии для проверки целевого использования древесины гражданам для собственных нужд утвержден приказом КГБУ «Емельяновское лесничество» № 149-од от 29.09.2025 года: председатель комиссии Иванов Д.В. – и.о. директора; заместитель председателя комисии – Адамов В.Г. – заместитель директора; секретарь комиссии – Окунева Д.И. – делопроизводитель. Члены комиссии: представитель КГКУ «Лесная охрана» (по согласованию); представитель администрации Емельяновского района (по согласованию); представитель МО МВД России «Емельяновский» (по согласованию).
Вместе с тем, вопреки доводам стороны административного истца, представитель администрации Емельяновского района, представитель МО МВД России «Емельяновский» о проведении проверки извещены в установленном порядке, что подтверждается соответствующими уведомлениями и журналом регистрации исходящих документов КГБУ «Емельяновское лесничество».
Разрешая административные исковые требования Хасиевой М.С., суд исходит из того, что оспариваемые административным истцом действия по проведению проверки, приказ № 172-од от 19.11.205г. в части проведения проверки в отношении Хасиевой М.С., а также составленный по результатам указанной проверки акт проверки использования древесины от 25.11.2025 года, выполнены в соответствии с порядком, предусмотренным приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 16 февраля 2022 года № 86-323-од «Об утверждении порядка осуществления контроля за целевым использованием древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений на территории Красноярского края», уполномоченными должностными лицами, в связи с че не усматривает оснований для признания их незаконными.
Довод стороны административного истца о нарушении срока проведения повторной проверки, предусмотренного пп. 1 п. 6 Порядка, не может быть принят судом во внимание, поскольку оспариваемая проверка проводилась по иному основанию, предусмотренному пп. 3 п. 6 Порядка, сроки проведения которой не регламентированы.
Равно как суд полагает необоснованным довод стороны административного истца о нарушении комиссией ее надлежащего извещения о проведении проверки, поскольку Хасиева М.С. в установленный законодательством срок была уведомлена посредством электронной почты о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд за подписью и.о. директора лесничества Иванова Д.В., при этом, административный истец присутствовала при проведении проверки, в связи с чем, суд не усматривает нарушений ее прав не извещением ее заказным письмом, либо лично под роспись.
Суд полагает также необоснованным довод стороны административного истца о том, что в нарушение требований Порядка осуществления контроля за целевым использованием древесины в комиссию включен представитель министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края – заместитель начальника отдела государственного лесного контроля (надзора) МПР и ЛК Красноярского края Бобылев И.Н., поскольку доверенность на указанные действия у должностного лица отсутствовала, он не мог проводить проверку и быть включенным в состав комиссии. Поскольку, вышеуказанным Порядком, не установлен запрет на участие в проведении проверки представителя министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, при том, что рассмотрение обращения № 86-354-ог от 07.10.2025 в части проверки сведений об отчуждении древесины было поручено Бобылеву И.Н..
Согласно п. 3.12, 3.13 Положения об отделе государственного лесного контроля (надзора) министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, в соответствии с возложенными на него задачами отдел осуществляет следующие функции: координирует осуществление контроля за целевым использованием древесины, заготавливаемой гражданами для собственных нужд; осуществляет иные функции в соответствии с положениями действующего законодательства, в пределах компетенции Отдела.
Как следует из должностного регламента заместителя начальника отдела государственного лесного контроля (надзора) министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, утвержденного Первым заместителем министра природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края в целях реализации задач и функций, возложенных на отдел государственного лесного контроля (надзора) заместитель начальника отдела обязан: рассматривать обращения граждан, юридических лиц, требования органов прокуратуры, органов внутренних дел по вопросам, входящим в компетенцию отдела, в установленном порядке; осуществляет координацию, подведомственных министерству учреждений, по контролю за целевым использованием древесины, заготавливаемой гражданами для собственных нужд (пп. 21, 23 п.9).
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место, в связи с чем, Бобылевым И.Н. осуществлен выезд, однако в проведении проверки последний не участвовал.
При таких обстоятельствах, суд полагает требования Хасиевой М.С. к КГБУ «Емельяновское лесничество», Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края о признании действий, приказа, акта незаконными необоснованными, в связи с чем полагает необходимым в их удовлетворении отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований А21 к КГБУ «Емельяновское лесничество», Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края о признании действий, приказа, акта незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.
Судья (подпись) Л.В. Федоренко
Копия верна: Л.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 12.05.2026г.