РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 июня 2026 г г. Красноярск
Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Карнаевой Н.Н., при секретаре Знак А.В., с участием истца Козлова Р.Ф. и его представителя Калинина А.М., действующего на основании ордера №013457 от 04.02.2026, представителя ответчика Центрального банка Российской Федерации - Данчай –ооол А.А., действующей на основании доверенности от 22.04.2025 рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Козлова Р.Ф. к Центральному банку Российской Федерации о защите прав потребителя и признании незаконным решения о включении в базу данных и устранении нарушений,
УСТАНОВИЛ
Козлов Р.Ф. обратился с указанным иском к Центральному банку Российской Федерации.
Требования мотивированы тем, что 00.00.0000 года мобильные приложения всех банков, в которых у него имеются счета, были заблокированы. В ходе выяснения причин стало известно, что в отношении него включены сведения в базу данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента, формируемую и поддерживаемую Банком России на основании части 5 статьи 27 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платёжной системе». Источник передачи сведений — АО «ОЗОН Банк». На официальное заявление в Банк России об исключении сведений, ответом Банка России от 30.04.2025 № ОЭ-131158 было отказано.
Просит признать незаконным решение Банка России от 00.00.0000 года У об отказе в удовлетворении заявления об исключении сведений, относящихся к Козлову Р.Ф. из базы данных. Обязать Банк России исключить сведения, относящиеся ко к Козлову Р.Ф. из базы данных о случаях и попытках переводов денежных средств без добровольного согласия клиента. Обязать Банк России уведомить операторов перевода денежных средств об исключении сведений о Козлове Р.Ф. Взыскать с Банка России компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, судебные расходы.
В судебном заседании Козлов Р.Ф. и его представитель Калинин А.М., исковые требования поддержали, не отрицали, что в процессе рассмотрения дела из базы данных сведения в отношении Козлова исключены.
Представитель ответчика Центрального банка Российской Федерации - Данчай –ооол А.А. исковые требования не признала, представила письменные пояснения по заявленным исковым требованиям, ссылаясь на то, что банк действовал в соответствии с ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платёжной системе» По основаниям, послужившим причиной утраты актуальности о включении сведений об административном истце, указанные сведения исключены из базы данных автоматически 10.03.2026.
Представитель заинтересованного лица ООО «Озон банк» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки не сообщил.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с ч. 5 ст. 27 Федерального закона «О национальной платежной системе» (в редакции действующей на момент спорных правоотношений) в целях обеспечения защиты информации при осуществлении переводов денежных средств Банк России осуществляет формирование и ведение базы данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента, а также по форме и в порядке, которые им установлены, предоставляет информацию обо всех случаях и (или) попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента, включая информацию, указанную в настоящей части, операторам по переводу денежных средств, операторам платежных систем, операторам услуг платежной инфраструктуры, операторам электронных платформ. В базу данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента включается в том числе информация о переводах денежных средств без добровольного согласия клиента, а также переводах денежных средств, связанных с переводами денежных средств без добровольного согласия клиента, в отношении которых от федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел получены сведения о совершенных противоправных действиях в соответствии с частью 8 настоящей статьи.
Согласно части 3.1 статьи 8 названного выше Закона оператор по переводу денежных средств обязан осуществить проверку наличия признаков осуществления перевода денежных средств без добровольного согласия клиента, а именно без согласия клиента или с согласия клиента, полученного под влиянием обмана или при злоупотреблении доверием (далее при совместном упоминании - перевод денежных средств без добровольного согласия клиента), до момента списания денежных средств клиента (в случае совершения операции с использованием платежных карт, перевода электронных денежных средств или перевода денежных средств с использованием сервиса быстрых платежей платежной системы Банка России) либо при приеме к исполнению распоряжения клиента (при осуществлении перевода денежных средств в иных случаях).
Положения части 6 статьи 27 предусматривают обязанность операторов по переводу денежных средств, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры, операторов электронных платформ направлять в Банк России информацию обо всех случаях и (или) попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента в порядке, установленном Банком России, и по форме, размещаемой на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Банк России вправе запрашивать и получать у операторов по переводу денежных средств, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры, операторов электронных платформ в порядке, установленном Банком России, информацию о переводах денежных средств, связанных с переводами денежных средств без добровольного согласия клиента, в отношении которых от федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел получены сведения о совершенных противоправных действиях в соответствии с частью 8 настоящей статьи.
Часть 11.8 статью 9 Закона клиенту предоставлено право подать в Банк России заявление об исключении из Базы данных сведений, относящихся к клиенты или его электронному средству платежа.
Порядок подачи заявления, указанного в части 11.8 статьи 9 Федерального закона «О национальной платежной системе» и принятия Банком России решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении указанного заявления установлен Указанием Банка России от 13.06.2024 № 6748.
При получении заявления об исключении, в случае наличия в Базе данных сведений, относящихся к клиенту, Банк России с использованием технической инфраструктуры Банка России запрашивает у операторов по переводу денежных средств определяемую в рамках реализуемой ими системы управления рисками в соответствии с частью 3.5 статьи 8 Закона информацию об обоснованности (необоснованности) включения в Базу данных сведений, относящихся к клиенту.
В соответствии с п. 2.3 Указания № 6748 (в редакции на момент спорных правоотношений) в случае получения хотя бы от одного из операторов по переводу денежных средств, у которых Банк России запросил определяемую в рамках реализуемой ими системы управления рисками в соответствии с частью 35 статьи 8 Федерального закона N 161-ФЗ информацию, информации об обоснованности включения сведений, относящихся к клиенту, в базу данных Банк России принимает мотивированное решение об отказе в удовлетворении заявления клиента в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления заявления клиента в Банк России, и направляет указанное мотивированное решение клиенту по адресу электронной почты, указанному при подаче заявления клиента, или оператору по переводу денежных средств с использованием технической инфраструктуры (автоматизированной системы) Банка России (в случае подачи заявления клиента через оператора по переводу денежных средств).
При получении от Банка России мотивированного решения об отказе в удовлетворении заявления клиента оператор по переводу денежных средств направляет его клиенту не позднее рабочего дня, следующего за днем получения указанного мотивированного решения, в соответствии с порядком, предусмотренным договором между клиентом и оператором по переводу денежных средств.
Таким образом, включение в Базу данных сведений о клиенте, в отношении которого в Банк России от оператора по переводу денежных средств поступила информация о наличии признаков осуществления перевода денежных средств без добровольного согласия клиента, реализуется в соответствии с установленными действующим законодательством порядком по факту поступления указанных сведений. Порядок исключения сведений, относящихся к клиенту, из Базы данных также регламентирован указанными положениями действующего законодательства и исключение указанных сведений из Базы данных осуществляется на основании той информации, которую Банк России получает от операторов по переводу денежных средств.
Судом установлено, что Козлов Р.Ф. является клиентом АО «ОЗОН Банк».
В ходе совершения Козловым Р.Ф. операции по реализации криптовалюты USDT (Tether) оператором по переводу денежных средств АО «Озон Банк» в Центральный банк Российской Федерации передана информация о попытке совершения операции без добровольного согласия клиента на основании чего операция была заблокирована. Козлов Р.Ф. внесен в базу данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента.
Через интернет приемную Банка России от административного истца поступило обращение от 00.00.0000 года об исключении сведений, относящихся к истцу из Базу данных.
В ходе рассмотрения обращения административного истца Банком России в соответствии с п. 2.2 Указания № 6748-У направлены запросы Озон Банк предоставил информацию о наличии признаков осуществления перевода денежных средств без добровольного согласия.
На основании полученных сведений, учитывая информацию, полученную от ООО Озон Банк, руководствуясь пунктом 2.3 Указания № 6748, Банком России в адрес истца направлено уведомление о рассмотрении обращения от 00.00.0000 года У, содержащую информацию об отказе в удовлетворении требований административного истца.
00.00.0000 года Козлов Р.Ф. повторно направил обращение, в ответ на которое Банком России повторно отказано в обращении ответом от 00.00.0000 года У
По основаниям, послужившим причиной утраты актуальности о включении сведений об административном истце, указанные сведения исключены из базы данных автоматически 00.00.0000 года, что не оспаривалось административным истцом.
Таким образом, сведения о Козлове Р.Ф. в Базу данных сведений о клиенте, в отношении которого в Банк России от оператора по переводу денежных средств поступила информация о наличии признаков осуществления перевода денежных средств без добровольного согласия клиента, внесены по факту поступления указанных сведений от оператора по переводу денежных средств.
Поскольку оспариваемые истцом действия административного ответчика соответствуют требованиям законодательства, как по полномочиям на принятие решения об отказе административному истцу так и по порядку его принятия, предусмотренному законодательством Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия являются законными и обоснованными.
Более того, доказательств наступления для административного истца каких-либо негативных последствий не представлено, равно как и доказательств, объективно подтверждающих незаконность каких-либо действий (бездействий) в рамках предоставленных Банком России полномочий.
Суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным решения Банка России от 00.00.0000 года У об отказе в удовлетворении заявления об исключении сведений, относящихся к Козлову Р.Ф., из базы данных, возложении обязанности исключить сведения, относящиеся к Козлову Р.Ф. из базы данных о случаях и попытках переводов денежных средств без добровольного согласия клиента, уведомлении операторов перевода денежных средств об исключении сведений о Козлове Р.Ф.
Согласно п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 и ст. 151 ГК РФ, в соответствии с которой суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, а также то, что судом не установлено нарушений прав Козлова Р.Ф. действиями Банка России, при этом, каких-либо подтвержденных доказательствами сведений о нарушении личных неимущественных прав административного истца или его иных неимущественных благ административным истцом также не представлено, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования административного истца о взыскании компенсации морального вреда, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении указанных требований отказать.
Поскольку в удовлетворении административных исковых требований отказано, нет основания и для возмещения в пользу Козлова Р.Ф. судебных издержек в силу ст. 112 КАС РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Козлову Р.Ф. к Центральному банку Российской Федерации о признании незаконным решение Банка России от 00.00.0000 года У об отказе в удовлетворении заявления об исключении сведений, относящихся к Козлову Р.Ф., из базы данных. Обязании Банк России исключить сведения, относящиеся к Козлову Р.Ф. из базы данных о случаях и попытках переводов денежных средств без добровольного согласия клиента, уведомлении операторов перевода денежных средств об исключении сведений о Козлове Р.Ф., взыскании компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, судебных расходов – отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.
Судья Н.Н. Карнаева
Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2026 г.