РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 апреля 2026 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В., при секретаре Василенко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Седякина А.В. к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Седякина А.В. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к МРЭО Госавтоинспекции МУ МВД России «Красноярское», ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании бездействия, отказа в постановке на регистрационный учет транспортного средства незаконными, возложении обязанности, мотивируя требования тем, что она является собственником транспортного средства Z, 2022 г.в., идентификационный номер (VIN): У, ЭПТС У. 24.06.2025г. ею через интернет-приемную Управления Госавтоинспекции ГУ МВД России по Красноярскому краю подано обращение У о возобновлении государственного учета транспортного средства Z, 2022 г.в., идентификационный номер (VIN): У, ЭПТС У, с сохранением государственного регистрационного номера. Ответом от 10.07.2025г. она уведомлена о том, что согласно данным, полученным из федеральной информационной системы, транспортное средство Z, VIN: У находится в розыске за Национальным бюро Интерпола. 07.08.2025г. ею через интернет-приемную ГУ МВД России по Х было направлено обращение У о снятии с учета похищенных АМТС транспортного средства - автомобиля Z, 2022 г.в., идентификационный номер (VIN): У. Ответом от 21.08.2025г. она уведомлена о том, что согласно учётам Генерального секретариата Интерпола автомобиль «Z», 2022 г.в., чёрного цвета, идентификационный номер (VIN): У значится в международном розыске по инициативе правоохранительных органов Канады, контрольная дата 01.04.2028г.. Вопросы, непосредственно связанные с возвратом транспортных средств, в компетенцию Национального центрального бюро Интерпола не входят. По информации из открытых источников, ЭПТС на транспортное средство Z 2022 года выпуска, идентификационный номер (VIN): У, ЭПТС У действующий, снят с регистрационного учета 03.12.2024г., на него не наложены ограничения на регистрационные действия, сведения об уплате утилизационного сбора: «РФ уплачен», таможенные, иные ограничения отсутствуют. Кроме того, она обратилась в Госавтоинспекцию с заявлением о возобновлении учета и сохранении государственных регистрационных номеров. Ответом от 10.07.2025г. ей было отказано в возобновлении учета, обращение в части сохранения государственных регистрационных знаков было оставлено без ответа, чем было нарушено право на сохранение государственного регистрационного номера У за ней. Указала, что в отсутствии информации о получении отделением НЦБ Интерпола ГУ МВД РФ по Х ответа от инициатора розыска - Канады, введение иностранным государством посредством неподтвержденного объявления её транспортного средства в международный розыск как неправового ограничения прав собственника в отношении пользования своего имущества, умаляющего гарантированный Конституцией РФ и международными нормами права институт уважения частной собственности, бездействие УГИБДД ГУ МВД РФ по Х и отделения НЦБ Интерпола ГУ МВД РФ по Х является нарушением её права на распоряжение принадлежащим ей имуществом, возобновление государственного учета транспортного средства, а также право на сохранение государственного регистрационного номера У за ней. С учетом уточнений, просит признать незаконным бездействие НЦБ Интерпола ГУ МВД РФ по Х, выраженное в отсутствии надлежащего взаимодействия по вопросам своей деятельности с правоохранительными органами иностранных государств - членов Интерпола, Генеральным секретариатом и иными органами Интерпола, а также с подразделениями МВД России по вопросам нахождения в розыске по линии Интерпола транспортного средства Z 2022 года выпуска, идентификационный номер (VIN): У; признать отсутствующими сведения о международном розыске транспортного средства Z 2022 года выпуска, идентификационный номер (VIN): У, по линии Интерпол на территории Российской Федерации; признать незаконным отказ МРЭО Госавтоинспекции МУ МВД РФ «Красноярское» в постановке на регистрационный учет транспортного средства Z 2022 года выпуска, идентификационный номер (VIN): У, ЭПТС У в части сохранения государственного регистрационного знака У.
Определением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 06 апреля 2026 года производстве по административному делу по административному иску Седякина А.В, к МРЭО Госавтоинспекции МУ МВД России «Красноярское», ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании бездействия, отказа в постановке на регистрационный учет транспортного средства незаконными, возложении обязанности в части требований к МРЭО Госавтоинспекции МУ МВД России «Красноярское» о признании незаконным отказа в постановке на регистрационный учет транспортного средства в части сохранения государственного регистрационного знака – прекращено.
Административный истец Седякина А.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомила, предоставила право представлять свои интересы по доверенности Реница О.М.
Представитель административного истца Седякиной А.В. – Реница О.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования, с учетом уточнений, поддержала, по основаниям в нем изложенным.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю Панкратов Д.Е., действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в возражениях, согласно которым указал, что исходя из содержания правовых актов, договор Российской Федерации с Канадой ратифицирован Федеральным законом от 27.05.2000 № 71- ФЗ. В силу действия указанного договора, Российская Федерация взяла обязательства, в том числе, по соблюдению Правил Интерпола, что нашло отражение в Указе - 1113, Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола (п.2), Приказе МВД-336 (п.13). Правилами Интерпола установлено, что НЦБ записывающие информацию, определяют условия ее использования при введении в информационную систему Интерпола (ст. 45). Информация записывается на исходный срок, не превышающий 5 лет, если только национальным законодательством не предусмотрен более короткий срок или цель не достигнута (ст. 49). Если НЦБ, принимают решение не хранить информацию, она автоматически удаляется. Информация также автоматически удаляется по истечении исходного срока хранения. Когда Генеральный секретариат имеет определенные существенные причины считать, что цель учета информации достигнута или сведения более не отвечают минимальным условиям учета, то незамедлительно запрашивает НЦБ, национальный орган или международную организацию, их зарегистрировавших, с целью проверки необходимости хранения этих данных (ст. 51). Соответственно, правом удаления из базы данных Интерпола информации обладает: НЦБ записывающие информацию (в рассматриваемом случае НЦБ Интерпола Канады); Генеральный секретариат Интерпола. НЦБ Интерпола МВД России наделено правом удаления информации внесенной в базу данных Интерпола, в отношении автомобилей похищенных в Российской Федерации. Применительно к транспортным средствам, похищенным за пределами Российской Федерации (в иных странах) НЦБ Интерпола МВД России обязано проинформировать инициатора розыска (НЦБ Интерпола Канады) об обнаружении АМТС, запросить подтверждение розыска, обстоятельства похищения, данные потерпевшего владельца и намерения в отношении возврата, полномочиями по удалению такой информации не обладает (п. 76, 238, 241 Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола; п.п. 13, 15 Приказа МВД-336). Для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона: заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий. Основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона являются: наличие сведений о нахождении транспортного средства или основного компонента транспортного средства в розыске, за исключением случая прекращения государственного учета находящегося в розыске похищенного или угнанного транспортного средства. Доказательств обращения истца в органы Госавтоинспекции с целью проведения регистрационных действий по спорному транспортному средству не представлено. В структуру Интерпола входит Комиссия по контролю за файлами. Данная Комиссия выполняет три функции. определенные в Уставе Интерпола: надзорную, консультативную и обрабатывающую, в рамках которой она обрабатывает запросы отдельных лиц на доступ, исправление или удаление данных в информационной системе Интерпола. В названную Комиссию может обратиться любое лицо. Однако, административный истец не воспользовался такой возможностью. По доводам истца о признании незаконным отказ исключению автомобиля Z VIN У из учета разыскиваемых по каналам Интерпола транспортных средств, указал, что исходя из содержания правовых актов, перечисленных выше следует, что применительно к Договору РФ с Канадой мер воздействия (противодействия), предусмотренных ФЗ-127 не предусмотрено. Президентом Российской Федерации не принималось решений (указов), связанных с прекращением или приостановлением международного сотрудничества Российской Федерации в сфере действия Договора РФ с Канадой. Соответственно, со стороны МВД России основания не исполнять Правила Интерпола и (или) изменять порядок его исполнения, отсутствуют. С учетом изложенного, НЦБ Интерпола МВД России полномочиями по исключению автомобиля Z VIN У из учета разыскиваемых по каналам Интерпола транспортных средств не обладает, поскольку не является НЦБ записавшим информацию в указанный учет. Соответственно, требования административного истца в указанной части не обоснованы и неисполнимы. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Также казал, что в настоящее время, административным истцом автомобиль предоставлен для постановки на регистрационный учет, в связи с чем, заместителю начальника НЦБ Интерпола МВД России направлено уведомление по факту обнаружения АМТС, разыскиваемого по каналам Интерпола.
Представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» Квиткова А.С., действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым указала, что административным истцом неверно выбран способ защиты права. 10.07.2025г. Седякина А.В. обратилась с целью возобновления учета и сохранении государственных регистрационных знаков. В совершении регистрационных данных было отказано. Согласно сведениям Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России транспортное средство Z VIN: У, 2022 года выпуска, числится в розыске по линии Интерпол с 13.02.2024г. по настоящее время, что в силу ст. 20 ФЗ-283 является прямым основанием для отказа в совершении регистрационных действий. При этом, запись о нахождении данного автомобиля в розыске по учетам Интерпола на момент проверки инспектором ГИБДД являлась действующей. Само по себе приобретение гражданином/организацией права на транспортное средство не порождает обязанность органов ГИБДД допустить его к участию в дорожном движении и зарегистрировать его при наличии обстоятельств, препятствующих реализации транспортных средств. Поскольку отношение по получению государственной услуги по регистрации транспортных средств носит публичный, властно-обязывающий характер, строго регламентирован нормами права, запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, находящихся в розыске, императивно установлен законом, в связи с чем, МУ МВД России «Красноярское» правомерно отказало в совершении регистрационных действий. Административный истец как собственник автомобиля не вправе пользоваться транспортным средством, поскольку транспортное средство, находящееся в розыске, не допускается к участию в дорожном движении. МВД России и его территориальные органы не оспаривают принадлежность транспортного средства истцу, все действия совершены в рамках предоставленных полномочий, установленных Федеральным законом от 3 августа 2018г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950. Необходимо отметить, что применительно к договору Российской Федерации с Канадой мер воздействия (противодействия), предусмотренных Федеральным законом от 04.06.2018 № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», не предусмотрено. Президентом Российской Федерации не принималось решений (указов), связанных с прекращением или приостановлением международного сотрудничества Российской Федерации в сфере действия договора Российской Федерации с Канадой. Соответственно, со стороны МВД России основания не исполнять Правила Интерпола и (или) изменять порядок его исполнения, отсутствуют. Таким образом, поведение иностранного государства посредством не подтверждения объявления транспортных средств административного истца в международный розыск приводит к ведению таким способом режима ограничения прав собственника в отношении пользования своего имущества. Таким образом, МРЭО Госавтоинспекции МУ МВД России «Красноярское» не накладывал запрет на совершение регистрационных действий, НЦБ Интерпола МВД России, отделение НЦБ Интерпола ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское» не являются инициатором розыска автомобиля, следовательно, обязать ГУ МВД России по Красноярскому краю или МУ МВД России «Красноярское» произвести регистрационные действия не представляется возможным, так как указанными полномочиями названный ответчик не обладает.
В судебное заседание заинтересованное лицо Скуратов В.В. не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял.
С учетом мнения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из подпункта 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" следует, что одним из основных направлений деятельности полиции является обеспечение безопасности дорожного движения.
Полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей вправе: задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске (пункт 20 части 1 статьи 13 Закона о полиции); запрещать эксплуатацию транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки, а равно имеющих маркировку, не соответствующую данным, указанным в регистрационных документах (пункт 21 части 1 статьи 13 Закона о полиции).
В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрен запрет совершения регистрационных действий в отношении транспортного средства, которое находится в розыске либо основной компонент которого находится в розыске.
На основании положений пунктов 74, 76 Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденной Приказом МВД РФ N 786, Минюста РФ N 310, ФСБ РФ N 470, ФСО РФ N 454, ФСКН РФ N 333, ФТС РФ 971 от 6 октября 2006 года о выявлении АМТС, разыскиваемого по каналам Интерпола, в НЦБ Интерпола или его филиал в 3-дневный срок направляется уведомление об обнаружении АМТС, содержащее перечень необходимых сведений для информирования правоохранительных органов государства - инициатора розыска. НЦБ Интерпола информирует инициатора розыска об обнаружении АМТС, запрашивает подтверждение розыска, обстоятельства похищения, данные потерпевшего владельца и намерения в отношении возврата и разъясняет в случае необходимости существующий в Российской Федерации порядок разрешения вопроса о возврате похищенной собственности.
Снятие с учета разыскиваемых по каналам Интерпола похищенных АМТС в автоматизированных информационно-поисковых системах ГИАЦ МВД России, в других подразделениях МВД России, а также в подразделениях взаимодействующих органов Российской Федерации осуществляется НЦБ Интерпола на основании информации, полученной из Генерального секретариата или НЦБ Интерпола иностранного государства - инициатора розыска, а также по истечении контрольного срока хранения информации, указанного инициатором розыска (пункт 241 Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденной приказом МВД РФ N 786, Минюста РФ 3 310, ФСБ РФ N 470, ФСО РФ N 454, ФСКН РФ N 333, ФТС РФ N 971 от 06 октября 2006 года) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03 ноября 2006 года N 8437).
По смыслу приведенных норм, при наличии сведений о нахождении транспортного средства в розыске Госавтоинспекция вправе не допускать данное транспортное средство к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации. Регистрация транспортных средств и иные регистрационные действия не производятся до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел.
Кроме того, факт розыска транспортного средства, числящегося за другим государством, подразумевает его принадлежность к иному собственнику, свидетельствует об ином месте регистрации транспортного средства. В соответствии с нормами международного права Российская Федерация признает факт регистрации и право собственности на транспортное средство на территории иностранного государства.
В соответствии с пунктом 4 Приказа информационное обеспечение сотрудничества взаимодействующих органов с правоохранительными органами иностранных государств - членов Интерпола, Генеральным секретариатом осуществляют Национальное центральное бюро Интерпола при Министерстве внутренних дел Российской Федерации, а также территориальные подразделения (филиалы) НЦБ Интерпола в МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ.
Согласно пункту 69 Приказа НЦБ Интерпола в установленном МВД России порядке направляет поступающие сведения о разыскиваемых в иностранных государствах - членах Интерпола автомототранспортных средствах для постановки на централизованный учет разыскиваемых транспортных средств ГИАЦ МВД России.
На основании пункта 238 Приказа полученные НЦБ Интерпола из Генерального секретариата и НЦБ Интерпола иностранных государств сведения о похищенных и обнаруженных АМТС, огнестрельном оружии, предметах, имеющих историческую, научную, художественную или культурную ценность, передаются в ГИАЦ МВД России для постановки в установленном в МВД России порядке на централизованный учет.
В силу пункта 241 Приказа снятие с учета разыскиваемых по линии Интерпола, похищенных АМТС в автоматизированных информационно-поисковых системах ГИАЦ МВД России, в других подразделениях МВД России, а также в подразделениях взаимодействующих органов Российской Федерации осуществляется НЦБ Интерпола на основании информации, полученной из Генерального секретариата или НЦБ Интерпола иностранного государства - инициатора розыска, а также по истечении контрольного срока хранения информации, указанного инициатором розыска.
В соответствии с положениями п.п. 2, 5, cт. 1, ст.2, cт. 3, ч. З, 4 ст.13 Договора между Российской Федерацией и Канадой о взаимной правовой помощи по уголовным делам (подписан в г. Москве 20.10.1997), договаривающиеся Стороны оказывают друг другу широкомасштабную правовую помощь по уголовным делам. Под взаимной правовой помощью понимается любая правовая помощь, оказываемая запрашиваемой Стороной в сфере расследования или иных процессуальных действий по уголовному делу в пределах юрисдикции запрашивающей Стороны, независимо от того, является ли учреждение, запрашивающее или оказывающее такую правовую помощь, судом или каким-либо другим органом. Правовая помощь включает в себя в том числе: определение местонахождения и идентификацию лиц и предметов; предоставление информации, документов и иных записей, включая досье преступников, материалы судопроизводства и материалы государственных учреждений; передачу имущества; иную помощь в соответствии с положениями настоящего Договора (ст.1).
Запросы об оказании правовой помощи будут исполняться в кратчайшие сроки в соответствии с законодательством запрашиваемой Стороны и, поскольку это не противоречит ему, способами, указанными запрашивающей Стороной. Запрашиваемая Сторона будет, если запрашивающая Сторона специально оговорит это в запросе, информировать последнюю о времени и месте исполнения запроса (ст.2).
Запрашиваемая Сторона может отказать в предоставлении правовой помощи, если она считает, что исполнение запроса может нанести ущерб ее суверенитету, безопасности, общественному порядку или иным существенным государственным интересам. Оказание правовой помощи может быть отсрочено запрашиваемой Стороной, если исполнение запроса может воспрепятствовать проводимому расследованию или иному процессуальному действию в пределах юрисдикции запрашиваемой Стороны. Запрашиваемая Сторона должна немедленно проинформировать запрашивающую Сторону о своем решении об отказе в исполнении запроса о правовой помощи полностью или в части либо об отсрочке исполнения запроса с указанием причин такого решения. Перед принятием решения об отказе в исполнении запроса о правовой помощи либо об отсрочке исполнения запроса о правовой помощи запрашиваемая Сторона должна рассмотреть вопрос, может ли правовая помощь быть оказана на тех условиях, какие запрашиваемая Сторона сочтет необходимыми. Если запрашивающая Сторона сочтет для себя оказание правовой помощи на таких условиях приемлемым, запрос об оказании правовой помощи должен быть исполнен с соблюдением данных условий (ст.З).
Если запрашиваемая Сторона сочтет, что информация, содержащаяся в запросе, является недостаточной для его исполнения, она может потребовать предоставления дополнительной информации. Запрос должен быть составлен в письменной форме. В обстоятельствах, не терпящих отлагательства, либо в иных случаях, допускаемых запрашиваемой Стороной, запрос может быть направлен по факсу или по иным согласованным средствам электронной связи, но сразу после этого должен быть соответствующим образом подтвержден письменным оригиналом (ст.13).
В соответствии со cт. 10, 19, 20, 22, 45, 49, 50, 51 Правил Интерпола по обработке данных (утверждены Резолюцией № AG-2011 RES-07 от 3 ноября 2011г. Генеральной Ассамблеи Интерпола), обработка информации в информационной системе Интерпола может осуществляться в целях, соответствующих задачам и функциям Организации (ст.10).
НЦБ несут ответственность за координацию на национальном уровне процесса обработки представленной их странами информации в информационной системе Интерпола. НЦБ несут ответственность за координацию на национальном уровне обработки запросов о сотрудничестве и международных сигнальных оповещений, направленных в их адрес посредством уведомлений, циркуляров и сообщений. НЦБ вправе определять надлежащие меры (на национальном уровне) для эффективного международного сотрудничества (ст.ст. 19, 20). Под национальным центральным бюро следует понимать любой орган, назначенный страной для осуществления взаимодействия в соответствии со статьей 32 Устава.
Генеральный секретариат: несет ответственность за общее управление информационной системой Интерпола; управляет информационной системой Интерпола и решает, на каких технологиях она должна основываться; проверяет и обрабатывает (под контролем Исполнительного комитета и в соответствии с настоящими Правилами) запросы по загрузке и интерсоединению, подготовленные НЦБ, при условиях, указанных в статьях 55и56 настоящих Правил (ст.22).
НЦБ, национальный орган или международная организация, записывающие информацию, определяют условия ее использования при введении в информационную систему Интерпола, в особенности условия, связанные с использованием данных в качестве доказательств по уголовным делам (ст. 45).
В соответствии со статьей 10 настоящих Правил информация может храниться в полицейских базах данных Организации только в течение времени, необходимого для достижения целей, с которыми она была записана. Информация записывается на исходный срок, не превышающий 5 лет, если только национальным законодательством не предусмотрен более короткий срок или цель не достигнута. Исходный срок хранения рассчитывается с момента записи информации (ст. 49).
Для пересмотра цели обработки информации и ее качества, а также в соответствии со статьями 10 и 12 настоящих Правил НЦБ, национальный орган или международная организация до истечения исходного срока хранения информации должны ее исследовать на предмет целесообразности хранения, и при необходимости - проверить, соблюдаются ли еще условия ее записи. Не менее чем за 6 месяцев до истечения срока хранения информации Генеральный секретариат просит НЦБ, национальный орган или международную организацию, записавших информацию, рассмотреть вопрос о целесообразности ее дальнейшего хранения. Если НЦБ, национальный орган или международная организация решают хранить информацию далее, они должны указать причину. Информация регистрируется на дальнейший срок, не превышающий 5 лет, если национальным законодательством не предусмотрен более короткий срок хранения или цель учета данных не была достигнута. В том случае если НЦБ, национальный орган или международная организация считают, что цель первоначального учета информации достигнута, однако ее хранение в полицейских базах данных Организации продолжает представлять интерес для международного полицейского сотрудничества (в особенности, если эти сведения подпадают под одну из трех вышеуказанных категорий), НЦБ, национальный орган или международная организация определяют и обосновывают новую цель регистрации данных. Информация регистрируется на дальнейший период, не превышающий 5 лет, если национальным законодательством не предусмотрен более короткий срок хранения или цель учета данных не была достигнута (ст. 50).
Если НЦБ, национальный орган или международная организация принимают решение не хранить информацию, она автоматически удаляется. Информация также автоматически удаляется по истечении исходного срока хранения, если НЦБ, национальный орган или международная организация не сообщили о необходимости ее дальнейшего хранения. Когда цель учета информации достигнута, НЦБ, национальный орган или международная организация, ее записавшие, удаляют сведения из полицейских баз данных, если только ими не принимается решение об определении и обосновании новой цели учета этой информации. Когда
Генеральный секретариат имеет определенные существенные причины считать, что цель учета информации достигнута или сведения более не отвечают минимальным условиям учета, то незамедлительно запрашивает НЦБ, национальный орган или международную организацию, их зарегистрировавших, с целью проверки необходимости хранения этих данных (ст. 51).
В соответствии с положениями п.п. 1, 2, 5 Указа Президента Российской Федерации от 30.07.1996 № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности международной организации уголовной полиции - Интерпола», установлено, что Национальное центральное бюро Интерпола, структурное подразделение Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуется - НЦБ Интерпола), является органом по сотрудничеству правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств - членов Международной организации уголовной полиции - Интерпола и Генеральным секретариатом Интерпола. Главными задачами НЦБ Интерпола являются: оказание содействия в выполнении запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации; осуществление наблюдения за исполнением международных договоров по вопросам борьбы с преступностью, участником которых является Российская Федерация. Порядок организации работы по обеспечению выполнения обязательств и реализации прав, вытекающих из членства Российской Федерации в Международной организации уголовной полиции - Интерполе, определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, со Следственным комитетом Российской Федерации, с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством юстиции Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Федеральной таможенной службой.
Информационное обеспечение сотрудничества взаимодействующих органов с правоохранительными органами иностранных государств - членов Интерпола, Генеральным секретариатом осуществляют Национальное центральное бюро Интерпола при Министерстве внутренних дел Российской Федерации, а также территориальные подразделения (филиалы) НЦБ Интерпола в МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ (п.4).
Обмен информацией между НЦБ Интерпола и его филиалами, с одной стороны, и взаимодействующими органами, с другой стороны, осуществляется путем направления запросов, сообщений и ответов на русском языке (п.7).
НЦБ Интерпола должно организовать исполнение запросов, полученных из НЦБ Интерпола иностранных государств, в следующие сроки: срочно - в течение 24 часов; не срочно - возможно быстрее, но не свыше, чем в 30 суток (п.11).
НЦБ Интерпола в установленном МВД России порядке направляет поступающие сведения о разыскиваемых в иностранных государствах - членах Интерпола автомототранспортных средствах для постановки на централизованный учет разыскиваемых транспортных средств ГИАЦ МВД России (п.69).
По каналам Интерпола взаимодействующие органы имеют возможность: проверить АМТС по учетам похищенного автотранспорта иностранных государств, получить подтверждение розыска, информацию об обстоятельствах кражи, потерпевшем владельце и его намерениях в отношении возврата похищенного АМТС (п.71).
Основаниями для получения необходимой информации от НЦБ Интерпола иностранных государств являются: установление в результате проверки по централизованному учету разыскиваемых транспортных средств ГИАЦ МВД России либо по базе данных АИПС "Розыск" Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России факта нахождения АМТС в международном розыске (п.72).
Полное совпадение идентификационного номера обнаруженного АМТС с номером, состоящим на централизованном учете ГИАЦ МВД России или АИПС "Розыск" ДОБДД МВД России по базе данных транспортных средств, разыскиваемых по каналам Интерпола, является основанием для проведения проверки в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Проверка проводится с целью установления в действиях лица, переместившего через таможенную границу Российской Федерации похищенное за рубежом АМТС, признаков контрабанды (ст. 188 Уголовного кодекса Российской Федерации), использования при первичной государственной регистрации этого АМТС заведомо подложного документа о своем праве собственности на него (ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также последующего сбыта имущества, заведомо добытого преступным путем (ст. 175 Уголовного кодекса Российской Федерации). Процессуальные действия по проверке лица (лиц) на причастность к похищению за рубежом АМТС, обнаруженного в Российской Федерации, осуществляются лишь на основании соответствующего запроса (международного следственного поручения) компетентного органа иностранного государства - инициатора розыска АМТС (п.73).
О выявлении АМТС. разыскиваемого по каналам Интерпола, в Н1ГБ Интерпола или его филиал в 3-дневный срок направляется уведомление об обнаружении АМТС. содержащее перечень необходимых сведений для информирования правоохранительных органов государства - инициатора розыска (п.74).
НЦБ Интерпола информирует инициатора розыска об обнаружении АМТС, запрашивает подтверждение розыска, обстоятельства похищения, данные потерпевшего владельца и намерения в отношении возврата и разъясняет в случае необходимости существующий в Российской Федерации порядок разрешения вопроса о возврате похищенной собственности (п.76).
Полученные НЦБ Интерпола из Генерального секретариата и НЦБ Интерпола иностранных государств сведения о похищенных и обнаруженных АМТС, огнестрельном оружии, предметах, имеющих историческую, научную, художественную или культурную ценность, передаются в ГИАЦ МВД России для постановки в установленном в МВД России порядке на централизованный учет (п. 238).
Снятие с учета разыскиваемых по каналам Интерпола лиц, похищенных АМТС, огнестрельного оружия, предметов, имеющих историческую, научную, художественную или культурную ценность, в автоматизированных информационно-поисковых системах ГИАЦ МВД России, в других подразделениях МВД России, а также в подразделениях взаимодействующих органов Российской Федерации осуществляется НЦБ Интерпола на основании информации, полученной из Генерального секретариата или НЦБ Интерпола иностранного государства - инициатора розыска, а также по истечении контрольного срока хранения информации, указанного инициатором розыска (п.241).
В соответствии с п. 1 приказа МВД России от 29.05.2023 № 336 «Вопросы эксплуатации сервиса обеспечения оперативно-служебной деятельности НЦБ Интерпола МВД России», введено в эксплуатацию с 30 декабря 2023 года модернизированное специальное программное обеспечение сервиса обеспечения оперативно-служебной деятельности НЦБ Интерпола МВД России.
Согласно п.п. 3, 7, 9-15 Инструкции по эксплуатации сервиса обеспечения оперативно-служебной деятельности НЦБ Интерпола МВД России, утвержденной приказом МВД России от 29.05.2023 № 336, СОДИ предназначен для обеспечения оперативного взаимодействия российских правоохранительных органов по каналам Интерпола посредством автоматизированной обработки и обмена информацией в электронном виде с зарубежными правоохранительными органами. Сервис обеспечивает возможность обработки и хранения сведений о следующих объектах: автомототранспортные средства. Сервис эксплуатируется на программно-технических средствах центра обработки данных ИСОД МВД России.
Сервис обеспечивает хранение информации в соответствии с Правила Интерпола по обработке данных, утвержденные Резолюцией от 3 ноября 2011 г. № AG-2011 RES-07 Генеральной Ассамблеи Интерпола, (п.13).
Предоставление сведений, содержащихся в Сервисе, должностным лицам федеральных органов государственной власти осуществляется в соответствии с Правилами Интерпола, Инструкцией по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола и межведомственными соглашениями, заключенными между МВД России и федеральными органами государственной власти в пределах их компетенции, а также протоколами информационного взаимодействия, технологического взаимодействия и информационной безопасности, являющимися неотъемлемой частью данных соглашений (п.15).
Исходя из содержания правовых актов, перечисленных выше следует, что договор РФ с Канадой ратифицирован Федеральным законом от 27.05.2000 № 71- ФЗ. В силу действия указанного договора Российская Федерация взяла обязательства в том числе по соблюдению Правил Интерпола, что нашло отражение в Указе - 1113, Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола (п.2), Приказе МВД-336 (п.13).
Правилами Интерпола установлено, что НЦБ записывающие информацию, определяют условия ее использования при введении в информационную систему Интерпола (ст. 45). Информация записывается на исходный срок, не превышающий 5 лет, если только национальным законодательством не предусмотрен более короткий срок или цель не достигнута (ст. 49). Если НЦБ, принимают решение не хранить информацию, она автоматически удаляется. Информация также автоматически удаляется по истечении исходного срока хранения. Когда Генеральный секретариат имеет определенные существенные причины считать, что цель учета информации достигнута или сведения более не отвечают минимальным условиям учета, то незамедлительно запрашивает НЦБ, национальный орган или международную организацию, их зарегистрировавших, с целью проверки необходимости хранения этих данных (ст. 51).
Соответственно, правом удаления из базы данных Интерпола информации обладает: НЦБ записывающие информацию (в рассматриваемом случае НЦБ Интерпола Канады); Генеральный секретариат Интерпола.
НЦБ Интерпола МВД России наделено правом удаления информации внесенной в базу данных Интерпола, в отношении автомобилей похищенных в Российской Федерации. Применительно к транспортным средствам, похищенным за пределами Российской Федерации (в иных странах) НЦБ Интерпола МВД России обязано проинформировать инициатора розыска (НЦБ Интерпола Канады) об обнаружении АМТС, запросить подтверждение розыска, обстоятельства похищения, данные потерпевшего владельца и намерения в отношении возврата, полномочиями по удалению такой информации не обладает (п. 76, 238, 241 Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола; п.п. 13, 15 Приказа МВД-336).
Исходя из содержания Правил Интерпола и Приказа МВД-336 (п.13), на территории Российской Федерации информация о розыске ТС не хранится. Сведения о розыске предоставляются Генеральным секретариатом в рамках предоставления МВД России доступа к своим информационным системам посредством соответствующего программного обеспечения (сервиса обеспечения оперативно-служебной деятельности НЦБ Интерпола МВД России).
Судом установлено, что 06.10.2023 года на основании договора купли-продажи Седякина А.В. приобрела у Скуратова В.В. автомобиль Z, 2022 года выпуска, идентификационный номер (VIN): У, ЭПТС У.
24.06.2025г. Седякиной А.В. через интернет-приемную Управления Госавтоинспекции ГУ МВД России по Красноярскому краю подано обращение У о возобновлении государственного учета транспортного средства Z, 2022 года выпуска, идентификационный номер (VIN): У, ЭПТС У, с сохранением государственного регистрационного номера У.
В совершении регистрационных данных было отказано, в связи с тем, что согласно сведениям Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России транспортное средство Z», VIN: У, 2022 года выпуска, числится в розыске по линии Интерпол с 13.02.2024г. по настоящее время, что в силу ст. 20 ФЗ-283 является прямым основанием для отказа в совершении регистрационных действий.
07.08.2025г. Седякиной А.В. через интернет-приемную ГУ МВД России по Красноярскому краю было направлено обращение У о снятии с учета похищенных АМТС транспортного средства - автомобиля Z, 2022 года выпуска, идентификационный номер (VIN): У.
Ответом от 21.08.2025г. административный истец уведомлена о том, что согласно учётам Генерального секретариата Интерпола автомобиль «RAM 1500», 2022 года выпуска, чёрного цвета, идентификационный номер (VIN): У значится в международном розыске по инициативе правоохранительных органов Канады, контрольная дата 01.04.2028г.. Вопросы, непосредственно связанные с возвратом транспортных средств, в компетенцию Национального центрального бюро Интерпола не входят.
Разрешая административные исковые требования Седякиной А.В. к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании бездействия, НЦБ Интерпола ГУ МВД РФ по Красноярскому краю, выразившегося в отсутствии надлежащего взаимодействия по вопросам своей деятельности с правоохранительными органами иностранных государств - членов Интерпола, Генеральным секретариатом и иными органами Интерпола, а также с подразделениями МВД России по вопросам нахождения в розыске по линии Интерпола транспортного средства RAM 1500 2022 года выпуска, идентификационный номер (VIN): У, а также признании отсутствующими сведения о международном розыске транспортного средства Z 2022 года выпуска, идентификационный номер (VIN): У, по линии Интерпол на территории Российской Федерации, суд полагает их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку НЦБ Интерпола МВД России полномочиями по исключению автомобиля RAM 1500 2022 года выпуска, идентификационный номер (VIN): У из учета разыскиваемых по каналам Интерпола транспортных средств не обладает, поскольку не является НЦБ записавшим информацию в указанный учет, при этом, административным ответчиком 00.00.0000 года, при предоставлении административным истцом автомобиля, в соответствии с предоставленными вышеуказанными нормами полномочиями, направлено уведомление заместителю начальника НЦБ Интерпола МВД России об обнаружении АМТС, разыскиваемого по каналам Интерпола, соответственно оснований, предусмотренных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административных исковых требований Седякиной А.В. не имеется, полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Седякина А.В. к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.
Судья (подпись) Л.В. Федоренко
Копия верна: Л.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 08.05.2026г.