РЕШЕНИЕ
13 августа 2026 года р.п. Коченево
Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Левковец В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Министерства образования Новосибирской области Бубновой О.М. на определение мирового судьи 2-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области Сукача С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, которым протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении главы администрации Коченевского района Новосибирской области Антипова Е. П. с приложенными к нему материалами возвращены в Министерство образования Новосибирской области для принятия процессуального решения,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи 2-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области Сукача С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении главы администрации Коченевского района Новосибирской области Антипова Е. П. с приложенными к нему материалами возвращены в министерство образования Новосибирской области для принятия процессуального решения.
Не согласившись с указанным определением, заместитель начальника отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Министерства образования Новосибирской области Бубнова О.М. обжаловала его в порядке ст. 30.1 КоАП РФ в суд.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что обжалуемое определение подлежит отмене в виду ненадлежащего исследования мировым судьей представленных доказательств по делу, полагает, что определение мирового судьи является формальным, не законным и не обоснованным. Выводы мирового судьи о том, что непредставление сведений (отчета) охватывается составом правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ являются не обоснованными и не основанными на действующих нормах права.
Заместитель начальника отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Министерства образования Новосибирской области Бубнова О.М. и глава Коченевского района Новосибирской области Антипов Е.П. о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не усматривается.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с Федеральным Законом от 31.07.2025 № 300-ФЗ ст. 29.9 КоАП РФ дополнена пунктом 3, согласно которому по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении также может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Как следует из материалов дела, 20 июля 2026 года мировой судья 2-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области Сукач С.Н. принял в свое производство дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Антипова Евгения Петровича.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ года мировым судьей 2-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области на стадии рассмотрения дела по существу вынесено определение, согласно которому протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении главы администрации Коченевского района Новосибирской области Антипова Е. П. с приложенными к нему материалами возвращены в Министерство образования Новосибирской области для принятия процессуального решения.
При этом, возвращая протокол об административном правонарушении должностному лицу, мировой судья указал на то, что привлечение проверяемого лица за не предоставление отчета к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ как альтернатива внеплановой проверки законом не предусмотрено; не предоставление таких сведений охватывается составом правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ. Соответствующие документы о проведении внеплановой проверки либо иные документы, свидетельствующие о непредоставлении контролируемым лицом сведений, влекущие административную ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ должностным лицом не направлены. Указанное исключает возможность рассмотрения дела, устранить нарушения во время рассмотрения дела не представляется возможным.
Тщательно проанализировав материалы дела, доводы жалобы, суд находит обжалуемое определение не законным и подлежащим отмене.
Так, возвращая протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении главы Коченевского района Новосибирской области Антипова Е.П., мировой судья руководствовался п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, в соответствии с которым по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судья правомочен вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Вместе с тем, мировой судья принял решение о возвращении обжалуемого определения для принятия процессуального решения, то есть по основанию, не предусмотренному п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований.
При таких обстоятельствах, допущенные нарушения являются существенными, что, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, влечет отмену определения по делу об административном правонарушении.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу заместителя начальника отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования Новосибирской области Бубновой О.М. - удовлетворить.
Определение мирового судьи 2-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области Сукача С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, которым протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении главы администрации Коченевского района Новосибирской области Антипова Е. П. с приложенными к нему материалами возвращены в Министерство образования Новосибирской области для принятия процессуального решения - отменить.
Дело направить на новое рассмотрение мировому судье 2-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области.
Судья В.В. Левковец