РЕШЕНИЕ
02 сентября 2026 года р.п. Коченево
Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Балыкина В.В., рассмотрев жалобу старшего инспектора ДПС 1 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску Перменева А.Е. на определение мирового судьи 2-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 КоАП РФ, в отношении Гадаева Р. П.,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи 2-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 КоАП РФ, в отношении Гадаева Р. П., с приложенными к нему материалами возвращены в Полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску, для принятия процессуального решения.
Не согласившись с указанным определением, старший инспектор ДПС 1 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску Перменев А.Е. обратился в Коченевский районный суд Новосибирской области с жалобой, в которой просит определение мирового судьи отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение. В жалобе заявитель указывает, что ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем в отношении Гадаева Р.П. вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения, копия данного постановления была направлена Гадаеву Р.П. посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Согласно справки начальника отделения ОСП по г. Оби Новосибирской области, а также распечатки с информационной системы, Гадаев Р.П. ознакомлен с данным постановлением ДД.ММ.ГГГГ г. (дата и время прочтения уведомления – ДД.ММ.ГГГГ г.). В постановлении подробно разъяснены обязанности по соблюдению установленного ограничения и изложено предупреждение об административной ответственности за нарушение данного ограничения. ДД.ММ.ГГГГ г. при проверке документов гр. Гадаева Р.П. по информационным базам данных было установлено, что данный гражданин ограничен в праве управления транспортными средствами на основании постановления судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, в отношении Гадаева Р.П. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 КоАП РФ. Постановление об отмене постановления об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения в отношении Гадаева Р.П. было вынесено ДД.ММ.ГГГГ г., то есть после составления протокола об административном правонарушении. Следовательно, на дату выявления административного правонарушения и вынесения протокола об административном правонарушении, постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения являлось действующим и законным. ДД.ММ.ГГГГ г. Гадаевым Р.П. судебному приставу-исполнителю были предоставлены сведения о наличии инвалидности. Указывает, что поскольку у должностных лиц отсутствуют правовые основания для вынесения постановления о прекращении производства по делу, окончательное установление виновности лица в совершении правонарушения относится к исключительной компетенции судебных органов. Полагает, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют какие-либо недостатки, следовательно, у мирового судьи отсутствовали основания к возвращению протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу.
Должностное лицо - старший инспектор ДПС 1 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску Перменев А.Е. в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом о месте и времени рассмотрения жалобы, о причинах неявки суду не сообщил.
Исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не усматривается.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ, образует нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.
Из буквального толкования положений ст. 17.17 КоАП РФ следует, что административная ответственность по данной норме наступает, только если ограничение на пользование специальным правом установлено в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.
Основания, условия и порядок временного ограничения на пользование должником специальным правом установлены статьей 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 04.08.2026) "Об исполнительном производстве".
В соответствии с ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 04.08.2026) "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Согласно ч. 2 ст. 67.1 указанного Федерального закона при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
В силу п.3 ч.4 ст.67.1 указанного Федерального закона временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом.
Как усматривается из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Обь ГУФССП по Новосибирской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. в рамках исполнительного производства №№ о взыскании алиментов на содержание детей, в отношении должника Гадаева Р.П. вынесено постановление об ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством.
Старшим инспектором ДПС 1 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску Перменевым А.Е. ДД.ММ.ГГГГ года был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 КоАП РФ, в отношении Галаева Р. П., согласно которому Галаев Р.П., ДД.ММ.ГГГГ г. в 17 час. 58 мин., управлял автомобилем будучи временно ограниченным в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.
Вместе с тем, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Обь ГУФССП по Новосибирской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. отменено постановление об ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством.
Так, определением мирового судьи 2-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 КоАП РФ, в отношении Гадаева Р. П., с приложенными к нему материалами возвращены в Полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску, для принятия процессуального решения.
Возвращая протокол об административном правонарушении в отношении Гадаева Р.П. при рассмотрении дела по существу, мировой судья 2-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области исходил из того, в том числе, что согласно справке серии МСЭ-№ №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. Гадаеву Р.П. установлена <данные изъяты> на срок до ДД.ММ.ГГГГ г. В соответствии с п.3 ч.4 ст.67.1 Закона №229-ФЗ временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом. Справкой ОСП по г.Обь ГУФССП по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ административный орган был уведомлен, что постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №№ вынесено вопреки предписаниям закона и отменено. Указал, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
Изучив материалы дела и определение мирового судьи, суд соглашается с выводом мирового судьи об отсутствии в действиях Гадаева Р.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.17 КоАП РФ, однако, рассматривая по существу дело об административном правонарушении, мировому судье следовало не возвращать протокол с приложенными к нему материалами для принятия процессуального решения, а прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Кроме того, мировой судья принял решение о возвращении протокола об административном правонарушении с приложенными к нему материалами для принятия процессуального решения, то есть по основанию, не предусмотренному п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований.
При таких обстоятельствах, допущенные нарушения являются существенными, что влечет отмену определения по делу об административном правонарушении.
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При изложенных обстоятельствах определение мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в действиях Гадаева Р.П. состава рассматриваемого административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ст. инспектора ДПС 1 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску Перменева А.Е. удовлетворить частично.
Определение мирового судьи 2-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 КоАП РФ, в отношении Гадаева Р. П., с приложенными к нему материалами возвращены в Полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску – отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.
Судья подпись В.В. Балыкина