РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июля 2026 г. г.Куйбышев, Новосибирская область
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Некрасовой О.В., с участием истца Клинг Е.А., при секретаре Вахитовой Я.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клинг Е. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании решения незаконными решений, обязании произвести перерасчёт страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, признании права на статус предпенсионера, обязании выдать справку, подтверждающую статус предпенсионера, обязании дать письменные разъяснения,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Клинг Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области(далее также - ОСФР по Новосибирской области), в котором заявила требования:
- признать незаконными решения ОСФР по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № № в части занижения её страхового стажа на соответствующих видах работ и величины индивидуального пенсионного коэффициента, а также от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в подтверждении её права на статус предпенсионера;
- обязать ответчика произвести перерасчёт страхового стажа на соответствующих видах работ и величины индивидуального пенсионного коэффициента(ИПК) с учетом всех периодов работы, отражённых в сведениях индивидуального лицевого счёта(СЗИ-ИЛС) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- признать за ней право на статус предпенсионера в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 03.1.02018 № 350-ФЗ с определением даты возникновения статуса предпенсионера с ДД.ММ.ГГГГ(по достижении 47 лет 6 мес.), с учетом возраста выхода на досрочную страховую пенсию по старости в 52 года 6 мес.;
- обязать ответчика выдать ей справку, подтверждающую статус предпенсионера, с указанием даты возникновения статуса – с ДД.ММ.ГГГГ;
- обязать ответчика дать письменные разъяснения о причинах расхождения данных в сведениях индивидуального лицевого счёта(ИПК 64,533) и данных, использованных при вынесении решения(ИПК 60,292) (л.д.7-10).
В обоснование иска с учетом уточнений, в том числе заявленных в ходе судебного заседания, истец указала о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в качестве медицинской сестры, санитарки туберкулезного кабинета, этот период подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на льготное исчисление стажа в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 50 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении информации о дате возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам рассмотрения которого ответчиком было вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, где содержатся указания на наличие у неё стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 5 лет 01 месяц 11 дней, а страхового стажа – 28 лет 06 месяцев 08 дней и величины индивидуального пенсионного коэффициента(ИПК) 60,292балла, что даёт ей право на досрочную пенсию по достижении 53 лет, с чем она не согласна, поскольку исходя из положений п.2 ч.1 ст.30 указанного закона её возраст выхода на пенсию должен быть определён в 52 года 6 месяцев, а статус предпенсионера в соответствии со ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ у неё должен возникнуть с 48 лет.
При этом согласно выписке из ИЛС от ДД.ММ.ГГГГ величина её ИПК составляет 64,533балла, а в решении об отказе эта величина указана в размере 60,292балла. В выписках из ИЛС от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указан её страховой стаж 28 лет 6 месяцев 9 дней, а в решении ответчика - 28 лет 6 месяцев 8 дней, что, как считает, свидетельствует о счётной ошибке, создает правовую неопределенность относительно пенсионных прав истца и препятствует реализации мер социальной поддержки для неё как для предпенсионера(л.д.7-10,154).
Истец Клинг Е.А., присутствуя в судебном заседании, поддержала заявленные исковые требования с учётом их уточнения по основаниям, содержащимся в иске и дополнениях к нему, вместе с тем указав о том, что в настоящее время она согласна с тем, что её выход на досрочную пенсию должен состояться по достижении ею возраста 53 года, но для неё остаются непонятными расхождения в содержании выдававшихся ей ответчиком справок в части указанных в них данных о её индивидуальных пенсионных правах. При этом подтверждение статуса предпенсионера ей было необходимо для получения льгот в налоговой инспекции. На учёте в качестве безработной или лица, ищущего подходящую работу, она не состоит. С заявлением к ответчику о выдаче письменных разъяснений о причинах расхождения сведений её индивидуального лицевого счета в выданных ей справках и в решении об отказе в досрочном назначении пенсии она не обращалась. При этом в командировку в период работы в ГБУЗ НСО «Барабинская ЦРБ» она направлялась за счёт работодателя – для сопровождения больного в <адрес>. Предоставление ей в период работы в той же организации отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 1 месяц 10 дней подтверждает(л.д.136-137,166-167).
Представитель ответчика - ОСФР по Новосибирской области – в судебное заседание не явился, данное лицо извещено о дате, месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, в том числе в порядке, предусмотренном п.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд(л.д.164), направил в суд письменные возражения на иск Клинг Е.А., в котором заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и выразил несогласие с заявленными Клинг Е.А. исковыми требованиями.
В обоснование такой позиции по делу представитель ответчика указал о том, что по обращениям Клинг Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решениями от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В этих решениях продолжительность стажа Клинг Е.А., дающего право на досрочное назначение пенсии, рассчитана как 5 лет 1 месяц 11 дней, куда включен период работы Клинг Е.А. в ГБУЗ НСО «<адрес> больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом после вынесения указанных решений в адрес ответчика поступила справка ГБУЗ «Барабинская центральная районная больница», согласно которой периоды работы Клинг Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(командировка) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(отпуск без сохранения заработной платы) не подлежат включению в специальный стаж, в связи с чем в адрес Клинг Е.А. было направлено соответствующее уведомление, и с учетом чего, как полагает, специальный стаж Клинг Е.А. составил 4 года 11 месяцев 28 дней.
Довод истца о возможности снижения возраста выхода на пенсию на два с половиной года противоречит закону, поскольку такое снижение возможно только за каждые полные два года работы на один год возраста.
Федеральные законы, направленные на реализацию Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым введено понятие «предпенсионный возраст», содержат его различные критерии и применение такого понятия зависит от нормативно-правового акта, которым устанавливаются льготы для различных категорий граждан – Трудовой кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Клинг Е.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась через МФЦ для получения сведений об отнесении её к категории граждан предпенсионного возраста в соответствии с ч.2 ст.391 и ст.407 Налогового кодекса Российской Федерации, однако поскольку она не является получателем пенсии по старости, а также не достигла 55 лет, к такой категории граждан она не относится.
Расхождения величин ИПК в решении об отказе в назначении пенсии и в выписке из ИЛС объясняются тем, что в выписке из ИЛС величина ИПК отображается исходя из условий назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях(где при расчете ИПК учитывается ожидаемый период выплаты 228 месяцев), а в решении об отказе в назначении пенсии определение величины ИПК производится из условий назначения страховой пенсии по старости досрочно(где ожидаемый период выплаты составляет 252 месяца).
Расхождение продолжительности стажа истца в 1 день по данным, содержащимся в выписках из её ИЛС от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ(28 лет 6 месяцев 9 дней) и в решении об отказе в назначении пенсии(28лет 6 месяцев 8 дней) прав истца не нарушает, учитывая различные цели формирования указанных документов, а также то обстоятельство, что при подсчете стажа периоды работы истца учтены в полном объеме, и объясняется алгоритмом программного обеспечения расчета страхового стажа за период работы до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ(в связи с изменениями законодательства) в форме СЗИ-ИЛС, сформированных в автоматическом режиме с целью предварительной оценки пенсионных прав по разделам, где продолжительность итогового стажа при подсчете увеличивается на 1 день. Такие сведения не подлежат корректировке без личного обращения истца в ОФСР с представлением необходимых документов, для чего Клинг Е.А. не обращалась.
Кроме того, просительная часть иска Клинг Е.А. требует уточнения, поскольку в ней не указано, какой именно период, который привел к занижению специального стажа в формате число, месяц, год, не был учтен ответчиком.
Учитывая данные обстоятельства, представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований Клинг Е.А. в полном объёме(л.д.112-115).
Представитель привлечённого к участию по делу в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Барабинская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, данное лицо извещено о дате, месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, в том числе в порядке, предусмотренном п.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд(л.д.164), после того как был извещён о дате первоначального(после его привлечения к участию) судебного заседания посредством почтового извещения(л.д.152). Каких-либо пояснений и возражений по существу дела в суд не представил.
Выслушав истца, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).
Пунктом 2 части 1 статьи 30 названного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее … 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее … 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за … каждые 2 года такой работы женщинам; ….
Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 закона).
В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 30) разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013№-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Подпунктами «а» и «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, …
2) работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ; …..
В данном случае период работы Клинг Е.А., работа в течение которого, как об этом указано в иске, влечёт возникновение права на досрочное назначение пенсии, определён истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, при оценке её доводов о наличии у неё в связи с таким периодом работы права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, надлежит руководствоваться положениями этого Списка № 2.
При этом из приведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и работа во вредных и в тяжелых условиях труда.
В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, действительно поименованы в числе прочих работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал(позиция списка 2260000а).
Как следует из представленных в суд с иском сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Клинг Е.А., в нём имеется информация, на основании которой рассчитан в том числе общий стаж Клинг Е.А. до ДД.ММ.ГГГГ. – о её работе в <адрес> ЦРБ(Государственном бюджетном учреждении <адрес> «Барабинская центральная районная больница») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д.42).
Эти данные о периоде работы Клинг Е.А. согласуются с представленными в суд сведениями, содержащимися в справках указанного работодателя - Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Барабинская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.95-96,159-160), где также указано о том, что Клинг(Бессонова) Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ была принята медицинской сестрой туберкулезного кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность санитарки туберкулезного кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры туберкулезного кабинета.
Исходя из положений Приказа Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 900 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, должность медицинской сестры туберкулезного кабинета была отнесена к среднему медицинскому персоналу, а должность санитарки туберкулезного кабинета – к младшему медицинскому персоналу.
Аналогичное регулирование содержится в номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, указанный стаж работы истца в Государственном бюджетном учреждении <адрес> «<адрес> центральная районная больница» подлежит учету как стаж, дающий право на досрочное назначение истцу Клинг Е.А. пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закон о страховых пенсиях за исключением имевшегося в составе этого периода времени, в которое Клинг Е.А. не исполняла должностные обязанности по указанным должностям и за ней не сохранялся средний заработок(например, в период нахождения Клинг Е.А. в отпуске без сохранения заработной платы).
Из представленных ГБУЗ <адрес> «<адрес> центральная районная больница» в адрес ОСФР по <адрес>, а также истцу Клинг Е.А. и в суд сведений усматривается, что такие периоды, не подлежащие включению в специальный стаж работы Клинг Е.А. в указанной организации, имели место, а именно, ими являлись предоставлявшиеся Клинг Е.А. работодателем отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д.95-96,141-143), с чем по существу в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Клинг Е.А. согласилась.
В то же время как следует из части 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Из данного определения следует, что служебная командировка представляет собой часть трудовых функций, выполняемых работником по трудовому договору.
При этом, исходя из статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации, за период командировки работнику не начисляется заработная плата в виде должностного оклада, а сохраняется средний заработок, с которого работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, сохраняется место работы.
В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Клинг Е.А. со СНИЛС № период нахождения истца в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исключен из периода, за который работодателем Клинг Е.А. производились соответствующие страховые отчисления с указанием основания для досрочного назначения пенсии по старости, предусмотренного п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ(л.д.78).
Период командировки Клинг Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан самим работодателем – ГБУЗ НСО «<адрес> ЦРБ» как период, работа в течение которого даёт Клинг Е.А. право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № раздела XXIV « Учреждения здравоохранения и обеспечения» пункта «а», позиция 2260000а, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и по ч.2 пункта 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013(так в справке)(л.д.159-161).
Следовательно, поскольку во время нахождения истца в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, и период работы истца в ГБУЗ <адрес> «Барабинская центральная районная больница» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестрой туберкулезного кабинета, включен ответчиком в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в бесспорном порядке (за исключением времени нахождения учебном отпуске и командировке), что следует из пояснений ответчика, изложенных в отзыве на иск и оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ, то и период нахождения истца в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в её специальный стаж на равных условиях с периодами непосредственного осуществления деятельности как работника, непосредственно обслуживающего больных в туберкулезном кабинете.
Таким образом, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, составляет 5 лет, а доводы ответчика об иной продолжительности такого стажа Клинг Е.А. основаны на неверном толковании подлежащих применению положений закона.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец Клинг Е.А. обращалась в ОСФР по <адрес> с заявлениями о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую)(л.д.61-62, 71-72,73).
На первое из указанных заявлений ДД.ММ.ГГГГ в адрес Клинг Е.А. было направлено уведомление о необходимости представления дополнительных документов(документа об образовании, свидетельств о рождении, о браке, трудовой книжки)(л.д.63) и такие документы были представлены Клинг Е.А. в адрес ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ(л.д.64,65-69).
Решениями ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии по причине её обращения с указанным заявлением ранее, чем за месяц до наступления пенсионного возраста (л.д.60,70).
ДД.ММ.ГГГГ Клинг Е.А. вновь обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую)(л.д.80-83,84), в чём решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № ей также было отказано по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ(л.д.74-76).
По аналогичным основаниям истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № – по обращению от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.88-91,92,85-87).
При этом ответчиком в страховой стаж Клинг Е.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, как в решении от ДД.ММ.ГГГГ № №(л.д.74-76), так и в решении от ДД.ММ.ГГГГ № №(л.д.85-87), включен период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 5 лет 01 месяц 11 дней в качестве медицинской сестры, санитарки туберкулезного кабинета, что, таким образом, превышает продолжительность установленной выше судом действительной продолжительности её специального стажа, дающего право на досрочное назначение ей пенсии по указанному основанию и не может оцениваться как нарушающее права истца на пенсионное обеспечение, в том числе несмотря на направление в последующем ответчиком в адрес Клинг Е.А. сообщения о том, что с учетом вновь поступивших(после принятия указанных решений, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ) от ГБУЗ НСО «<адрес> ЦРБ» сведений продолжительность указанного стажа Клинг Е.А. составляет менее 5 лет(л.д.129).
Так, согласно приведённым выше положениям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее … 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее … 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за … каждые 2 года такой работы женщинам; ….
Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2506-О, правовое регулирование, закрепленное в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", сохраняющее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, а также предусматривающее возможность снижения общеустановленного пенсионного возраста пропорционально имеющемуся стажу на соответствующих видах работ лицам, не имеющим необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости стажа на соответствующих видах работ, направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение с учетом характера и продолжительности выполняемой ими работы.
Из указанных условий досрочного назначения пенсии по старости в данном случае наличествует: достижение Клинг Е.А. возраста 50 лет ДД.ММ.ГГГГ, наличие у неё индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, наличие у неё страхового стажа, учитываемого для целей назначения пенсии, не менее … 20 лет, а также наличие у неё стажа на перечисленных работах продолжительностью 5 лет, что составляет не менее половины установленного срока специального стажа для женщин.
Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ устанавливалось право на страховую пенсию по старости имеют для женщин, достигших возраста 55 лет.
Следовательно, Клинг Е.А. может быть назначена страховая пенсия по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, ранее достижения ею возраста 55 лет, со снижением этого возраста на один год за каждые 2 года её работы на указанных должностях в ГБУЗ НСО «Барабинская ЦРБ», и поскольку продолжительность такого её стажа составляет 5 лет, то указанное снижение возраста возможно на два года(каждый год снижения возраста за каждые два года указанного стажа), то есть по достижении возраста 52 лет и 6 месяцев.
Доводы представителя ответчика о противоречии закону такого расчета снижения возраста выхода на пенсию на два с половиной года по тем основаниям, что такое снижение возможно только за каждые полные два года работы на один год возраста, основаны на неверном токовании закона, поскольку в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ применительно к условию о наличии необходимой для уменьшения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, для женщин на один год за каждые 2 года такой работы отсутствует указание «полных»(года), как это, например, указано в пункте 1 части 1 статьи 30 данного закона.
Также такое толкование представителем ответчика вступает в противоречие с приведёнными разъяснениями, содержащимися в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2506-О, где указанное правовое регулирование расценено как предусматривающее возможность снижения общеустановленного пенсионного возраста пропорционально имеющемуся стажу на соответствующих видах работ лицам, не имеющим необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости стажа на соответствующих видах работ.
В то же время, на даты обращения в ОСФР по <адрес>, на даты принятия указанных решений ответчиком, в том числе оспариваемого – от ДД.ММ.ГГГГ, как и ко времени рассмотрения настоящего дела Клинг Е.А. ДД.ММ.ГГГГ.р. указанного возраста(52 лет и 6месяцев) не достигла.
Следовательно, оспариваемые ею решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по существу не противоречат положениям закона, не нарушают прав истца, в связи с чем соответствующие требования Клинг Е.А. о признании незаконным решения ОСФР по <адрес> в части занижения её страхового стажа на соответствующих видах работ удовлетворению не подлежат.
Разрешая требование Клинг Е.А. о признании незаконным решения ОСФР по <адрес> в части занижения величины её индивидуального пенсионного коэффициента, суд исходит из следующего.
Как определено п.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
В оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ, как и в решении от ДД.ММ.ГГГГ величина индивидуального пенсионного коэффициента Клинг Е.А. указана – 60,292.
Решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № принимались по заявлениям Клинг Е.А. о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и, как установлено выше, по существу не противоречили требованиям закона, поскольку для возраста, которого достигла Клинг Е.А. на дату обращения в пенсионный орган и дату принятия этих решений(с учетом возможности подачи соответствующего заявления не ранее чем за месяц до возникновения права на пенсию) – 50 лет, необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ у неё не имелось.
При этом частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Таким образом, определение индивидуального пенсионного коэффициента Клинг Е.А. при вынесении данных решений в размере не менее 30(что и имело место, поскольку величина коэффициента 60,292 составляет величину более 30) не нарушает какие-либо пенсионные либо иные права Клинг Е.А., поскольку в данном случае и пересчёт указанного коэффициента, что возможно на основании соответствующего заявления гражданина в пенсионный орган, не будет являться основанием для изменения по существу правильного указанного решения и для назначения Клинг Е.А. досрочно страховой пенсии по старости.
Кроме того, как на это ссылается в отзыве на иск представитель ответчика, в выписке из индивидуального лицевого счета величина ИПК отображается исходя из условий назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях(где при расчете ИПК учитывается ожидаемый период выплаты 228 месяцев), а в решении об отказе в назначении пенсии определение величины ИПК производится из условий назначения страховой пенсии по старости досрочно(где ожидаемый период выплаты составляет 252 месяца), с чем суд соглашается – учитывая положения пункта 1 статьи 14 и пункта 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и правовые позиции, изложенные в Определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 88-8572/202.
Также судом принимается во внимание, что ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий в целях реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, а не самого по себе индивидуального пенсионного коэффициента, который подлежит определению на дату назначения пенсии соответствующему лицу, и в отсутствие у такого лица на указанную дату права на назначение пенсии, его значение, предварительно рассчитанное пенсионным органом, нарушать какие-либо права заявителя не может.
С учётом изложенного требование Клинг Е.А., содержащее доводы о занижении величины её индивидуального пенсионного коэффициента в оспариваемом решении, как и вытекающие из него требование о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчёт страхового стажа на соответствующих видах работ и величины индивидуального пенсионного коэффициента(ИПК) с учетом всех периодов работы, отражённых в сведениях индивидуального лицевого счёта(СЗИ-ИЛС) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе из-за имеющихся расхождений в продолжительности её стажа в 1(один) календарный день удовлетворению не подлежат.
Также не подлежит удовлетворению и требование Клинг Е.А. об обязании ответчика дать письменные разъяснения о причинах расхождения данных в сведениях индивидуального лицевого счёта(ИПК 64,533) и данных, использованных при вынесении решения(ИПК 60,292), поскольку с соответствующим заявлением – о даче таких разъяснений Клинг Е.А., как следует из её пояснений, к ответчику не обращалась.
Получение и выдача каких-либо разъяснений и ответов относительно реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, относящихся к компетенции ответчика, носит заявительный характер – учитывая предписания, содержащиеся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), накопительной пенсией (в том числе работодателей) и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения (установления), перерасчета (корректировки) их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой, утверждённых Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 238н.
Возложение на ответчика обязанности дать соответствующее разъяснение возможно в случае установления факта уклонения ответчика от этого, чего в данном случае в ходе рассмотрения дела не усматривается, в том числе исходя из приведённых пояснений истца.
Разрешая требования Клинг Е.А. о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в подтверждении её права на статус предпенсионера, суд исходит из следующего.
Как следует из представленных в суд материалов и пояснений сторон, ДД.ММ.ГГГГ Клинг Е.А. через МФЦ обратилась с заявлением о получении сведений об отнесении её к категории граждан предпенсионного возраста, соответствующий запрос был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за №, на что в автоматическом режиме был сформирован ответ(сведения) о том, что Клинг Е.А. к категории граждан предпенсионного возраста в соответствии с ч.2 ст.391, ст.407 Налогового кодекса Российской Федерации не относится(л.д.100,107).
Как об этом верно приведены доводы в отзыве на иск представителя ответчика, в различных федеральных законах, оперирующих определениями «предпенсионер» или «предпенсионный возраст» применяются различные критерии таких понятий.
Так, согласно абз.3 ст.185.1 Трудового кодекса Российской Федерации работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста и работники, являющиеся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.
Подпунктом «г» п.4 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" к гражданам предпенсионного возраста отнесены граждане в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
В то же время, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 378-ФЗ "О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" внесены изменения в указанные статьи Налогового кодекса Российской Федерации, с учётом чего с ДД.ММ.ГГГГг.:
- налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков, - физических лиц, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на ДД.ММ.ГГГГ;
- с учетом положений настоящей статьи право на налоговую льготу имеют физические лица, соответствующие условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на ДД.ММ.ГГГГ.
Из пояснений истца следует, что она обращалась с заявлением о получении сведений об отнесении её к категории граждан предпенсионного возраста именно в целях получения налоговых льгот(л.д.136об.,166-167).
Вместе с тем, как установлено выше, в том числе и на ДД.ММ.ГГГГ. Клинг Е.А. не соответствовала условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку для назначения ей в том числе досрочной пенсии она не достигла установленного возраста с учётом требуемого для её возраста продолжительности специального стажа.
Кроме того, в исковом требовании о признании за ней права на статус предпенсионера Клинг Е.А. приводит к тому основание, предусмотренное частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ.
Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"(на которую ссылается истец в своих требованиях) предусмотрено, что гражданам, признанным безработными до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением граждан предпенсионного возраста, признанных безработными до указанной даты), пособие по безработице выплачивается в порядке, сроки и размерах, которые установлены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).
Также статьёй 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ предусмотрено следующее:
- За гражданами, достигшими до ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом(пункт 2);
- гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков(пункт 3);
- гражданам, которые указаны в подпункте 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на социальную пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, социальная пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 1 к указанному Федеральному закону (в редакции настоящего Федерального закона), но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста(пункт 4).
Ни к одной из указанных категорий граждан, перечисленных в п.1 – п.4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ, Клинг Е.А. не относится, поскольку ни к ДД.ММ.ГГГГ, ни к ДД.ММ.ГГГГ она не достигла возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Следовательно, положения этого закона к истцу неприменимы, и правовых оснований для удовлетворения её требований о признании за ней права на статус предпенсионера и о выдаче ей соответствующей справки с указанием даты возникновения статуса – с ДД.ММ.ГГГГ - не имеется.
При таких обстоятельствах исковое заявление Клинг Е.А. удовлетворению не подлежит.
Разрешая требования о взыскании судебных расходов, суд руководствуется ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не усматривает к тому оснований.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Клинг Е. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о:
- признании незаконными решений от ДД.ММ.ГГГГ № № в части занижения страхового стажа истца на соответствующих видах работ и величины индивидуального пенсионного коэффициента, а также от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в подтверждении права истца на статус предпенсионера;
- обязании произвести перерасчёт страхового стажа на соответствующих видах работ и величины индивидуального пенсионного коэффициента(ИПК) с учетом всех периодов работы, отражённых в сведениях индивидуального лицевого счёта(СЗИ-ИЛС) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- признании за истцом права на статус предпенсионера в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ с определением даты возникновения статуса предпенсионера с ДД.ММ.ГГГГ(по достижении 47 лет 6 мес.), с учетом возраста выхода на досрочную страховую пенсию по старости в 52 года 6 мес.;
- обязании выдать справку, подтверждающую статус предпенсионера, с указанием даты возникновения статуса – с ДД.ММ.ГГГГ;
- обязании дать письменные разъяснения о причинах расхождения данных в сведениях индивидуального лицевого счёта(ИПК 64,533) и данных, использованных при вынесении решения(ИПК 60,292), отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в мотивированной в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес>.
Председательствующий О.В. Некрасова
Решение составлено в мотивированной форме 20.07.2026
Судья