РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июля 2026 г. г.Куйбышев, Новосибирской области
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Некрасовой О.В., с участием:
- представителя истца – старшего помощника Куйбышевского межрайонного прокурора Чолий О.А.,
- представителя ответчика Бурдыко А.Д., при секретаре Вахитовой Я.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куйбышевского межрайонного прокурора Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельсовета Куйбышевского муниципального района Новосибирской области о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Куйбышевский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просил обязать администрацию Октябрьского сельсовета Куйбышевского муниципального района Новосибирской области – собственника гидротехнических сооружений - водозащитной дамбы на реке Омь города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области протяженностью 1500 м разработать и представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу, указав в обоснование, что Куйбышевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений администрацией Октябрьского сельсовета Куйбышевского муниципального района Новосибирской области (далее – администрация, администрация Октябрьского сельсовета), в ходе которой выявлены нарушения ч.1 ст.9, ч.ч.2,3,4 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Прокуратурой установлено, что ответчик является собственником гидротехнического сооружения - водозащитной дамбы на реке Омь <адрес> протяженностью 1500 м (далее – ГТС), находящейся в <адрес>. Срок действия декларации на ГТС истек в ДД.ММ.ГГГГ года, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ меры по разработке новой декларации не приняты, в связи с чем истцом внесено представление главе администрации, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены из-за отсутствия денежных средств. В случае возникновения паводка имеется опасность причинения жизни, здоровью, законным интересам людей, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственным объектам.
Также в обоснование иска истец ссылается на положения ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.3 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 №484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области», ст. 9, 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (л.д.5-7).
В судебном заседании старший помощник прокурора Чолий О.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации Октябрьского сельсовета Куйбышевского муниципального района Новосибирской области, Бурдыко А.Д., присутствуя в судебном заседании, признал исковые требования, пояснив, что сможет устранить нарушения только при выделении денежных средств по формированию бюджета на следующий год. Ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ давал пояснения о том, что они не уклоняются от содержания дамбы, ДД.ММ.ГГГГ заключали контракт на разработку декларации гидротехнических сооружений и расчет вероятного вреда, срок действия 1 год. У них нет средств, чтобы разработать декларацию, т.к. начальная цена контракта больше 1000000руб., ДД.ММ.ГГГГ они подали заявку в Куйбышевский район на финансирование, Куйбышевский район формирует общую заявку на формирование бюджета на следующий год. В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.г. они страховали дамбу на случай причинения вреда. Дамба - это земляной вал, который был получен из колхоза. Они 2 раза в неделю ездят на ее осмотр, около 3 лет назад делали подсыпку дамбы. Ее эксплуатацией занимается МУП «Авангард», но дамба находится на их (ответчика) балансе. Контракт заключается на выполнение декларации и расчет возможного причинения вреда, они не могут разместить заявку на заключение контракта, пока не ответят, что будет финансирование.
Представитель привлеченного в ходе судебного разбирательства третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований со стороны ответчика – администрации Куйбышевского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, третье лицо надлежаще извещено о дате, месте и времени рассмотрения судебного заседания, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания не представило (л.д. 32).
Исследовав материалы дела, выслушав участвовавших в судебном заседании лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п.п.8, 26 ч.1 ст.14).
Положениями ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-Ф3) установлены обязанности собственника гидротехнического сооружения, в том числе: обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям (абзацы 2, 9, 14, 16 ч.1).
В силу ч. 2 ст. 9 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16 и 16.1 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
В соответствии с ч.ч. 2,3,4 ст. 10 Закона №117-ФЗ Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и обоснование уровня безопасности гидротехнического сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный).
Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а также критерии установления уровня безопасности гидротехнического сооружения устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса.
В судебном заседании установлено, что собственником гидротехнического сооружения – водозащитной дамбы с кадастровым номером № протяженностью 1500 м в районе <адрес> является администрация Октябрьского сельсовета, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10).
Таким образом, на администрации Октябрьского сельсовета как собственнике ГТС III класса опасности лежит обязанность исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению их безопасности при эксплуатации, в том числе составления и представления декларации безопасности ГТС.
Кроме того установлено, что срок действия декларации безопасности ГТС истек в ДД.ММ.ГГГГ года, однако администрацией Октябрьского сельсовета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ меры по разработке новой декларации не приняты, в связи с чем истцом было внесено представление по устранению нарушений закона (л.д.11-12, 13-14), однако данные нарушения ответчиком не были устранены из-за отсутствия денежных средств в местном бюджете (л.д.15).
Во исполнение указанного выше представления ответчиком было направлено письмо в администрацию Куйбышевского муниципального района с документами на получение субсидии для разработки декларации безопасности ГТС (л.д.16), последней в свою очередь направлена заявка в Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области о финансировании ГТС, в ответ на которую указанное Министерство ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что заявка Куйбышевского района на предоставление субсидии из средств областного бюджета Новосибирской области на ДД.ММ.ГГГГ год на разработку пакета документов по декларированию безопасности гидротехнического сооружения - водозащитной дамбы на реке Омь в д.Помельцево Октябрьского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области будет учтена министерством при формировании предложений по включению бюджетных ассигнований в проект областного бюджета на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов (л.д.32).
В связи с вышеизложенным осуществление деятельности администрации Октябрьского сельсовета при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущербу имущества.
Требования к безопасности гидротехнических сооружений являются обязательными к исполнению и не предусматривают возможность невыполнения установленных требований по каким бы то ни было основаниям (ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.11).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией Октябрьского сельсовета не приняты достаточные меры по обеспечению требуемого уровня безопасности гидротехнического сооружения, декларация безопасности ГТС отсутствует.
В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что для исполнения настоящего решения ответчику необходимы большие временные затраты, суд полагает целесообразным определить ответчику срок для исполнения решения в течение 2 (двух) лет со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Куйбышевского межрайонного прокурора Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обязать администрацию Октябрьского сельсовета Куйбышевского муниципального района Новосибирской области ОГРН 1025406825553 обеспечить разработку и представление в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения – водозащитной дамбы с кадастровым номером №, расположенной на реке Омь в районе <адрес> протяженностью 1500м в течение 2(двух) лет со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня составления в мотивированной форме путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд Новосибирской области.
Судья О.В. Некрасова
Решение составлено в мотивированной форме 17.07.2026
Судья