ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2026 г. г.Куйбышев, Новосибирская область
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Некрасовой О.В., с участием:
представителя административного истца – старшего помощника Куйбышевского межрайонного прокурора Чолий О.А., при секретаре Вахитовой Я.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Куйбышевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области, муниципальному казенному учреждению города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области «Городская служба дорожного хозяйства» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Куйбышевский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит возложить обязанность на ответчика обеспечить нерегулируемый пешеходный переход по <адрес> искусственной неровностью в соответствии с требованиями ГОСТ (стандартов) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, при этом указывает, что Куйбышевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности администрацией <адрес> (далее – администрация <адрес>), в ходе которой выявлены нарушения требований п.5.5.1.2 ГОСТ Р 70716-2023, а именно отсутствие на пешеходном переходе на автомобильной дороге по <адрес> в районе <адрес> искусственной неровности, что нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц. Также в обоснование иска истец ссылается на положения п.п. 3,5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3, п.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 3, п.6 ч.1 ст.13, ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 70716-2023, а также ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (л.д.5-7).
В судебном заседании старший помощник Куйбышевского межрайонного прокурора Чолий О.А. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, ответчик надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и о признании исковых требований (л.д.18), а также представил возражения на исковое заявление, указывая об отсутствии в бюджете <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год денежных средств на устройство искусственной дорожной неровности на указанном участке, в случае выделения средств из вышестоящих бюджетов работы будут выполнены в ДД.ММ.ГГГГ году, при этом просит установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).
Представитель привлеченного в ходе судебного разбирательства соответчика – муниципального казенного учреждения <адрес> «Городская служба дорожного хозяйства» (далее – МКУ «ГСДХ») в судебное заседание не явился, ответчик будучи надлежаще извещенным о рассмотрении дела по смыслу ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д.49), заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя, как и об отложении дела не представил, в связи с чем, судом усматриваются основания для рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п.3,5 ч.1ст.14).
Положениями ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-Ф3) установлены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся в том числе осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №257-ФЗ) дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).
Положениями Закона № 257-ФЗ предусмотрено:
- к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п.6 ч.1 ст.13);
- содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1 ст.17).
Приказом Росстандарта от 10.04.2023 N 213-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 70716-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Безопасность движения пешеходов. Общие требования», который распространяется на автомобильные дороги общего пользования в соответствии с правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. N 767) и на дороги и улицы городских и сельских поселений в соответствии с СП 42.13330 и устанавливает требования к безопасности движения пешеходов.
Пунктом 5.5.1.2 ГОСТ Р 70716-2023 регламентировано, что при ограничении скорости движения в границах населенных пунктов до 40 км/ч и менее на дорогах и улицах с числом полос для движения менее четырех перед нерегулируемыми пешеходными переходами следует применять искусственные неровности (ИН) или совмещать пешеходные переходы с ИН с учетом их характеристик по 5.5.3 и 5.5.2 соответственно.
Как установлено в судебном заседании, автодорога по <адрес> протяженностью 1763 м с кадастровым номером №, которая находится по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении МКУ «ГСДХ», переданном муниципальным собственником на основании постановления администрации <адрес> № и акта № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22, 24-26).
Таким образом, на администрации г.Куйбышева как лице, уполномоченном на то собственником указанного участка автодороги, лежит обязанность исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению ее безопасности при эксплуатации, в том числе устройство нерегулируемого пешеходного перехода искусственной неровностью.
Кроме того установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении постоянного рейда отделением Госавтоинспекции МО МВД России «Куйбышевский» было выявлено нарушение требований п.5.5.1.2 ГОСТ Р 70716-2023 на нерегулируемом пешеходном переходе по <адрес> в районе <адрес>, о чем были составлены: акт и протокол осмотра, а также направлено предостережение в адрес ответчика – администрации г.Куйбышева о соблюдении требований законодательства Российской Федерации в течение 30 суток (л.д.9-11).
Однако администрацией г.Куйбышева до настоящего времени требования как МО МВД России «Куйбышевский», так и истца – Куйбышевской межрайонной прокуратуры (л.д.12-13, 14) не выполнены, в связи с отсутствием денежных средств в местном бюджете на данные виды работ.
В связи с вышеизложенным осуществление деятельности администрации г.Куйбышева при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущербу имущества.
Требования к безопасности дорожного движения являются обязательными к исполнению и не предусматривают возможность невыполнения установленных требований по каким бы то ни было основаниям (возражения от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.17).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией г.Куйбышева не приняты достаточные меры по обеспечению требуемого уровня безопасности дорожного движения, устройство нерегулируемый пешеходный переход по <адрес> в районе <адрес> искусственной неровностью не обустроен.
В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с о ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что для исполнения настоящего решения ответчику необходимы большие временные затраты, суд полагает целесообразным определить ответчику срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.194-199, ст.235-237, ст.239 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Куйбышевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обязать администрацию <адрес> обеспечить устройство нерегулируемого пешеходного перехода по <адрес> в районе <адрес> искусственной неровностью в соответствии с требованиями ГОСТ (стандартов) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд Новосибирской области.
Судья О.В. Некрасова
Решение составлено в мотивированной форме 30.07.2026
Судья