ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 2026 года р.<адрес>
Судья Колыванского районного суда <адрес> Палеха Н.А., рассмотрев заявление администрации Скалинского сельсовета <адрес> об отсрочке исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Скалинского сельсовета <адрес> обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Колыванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Горохова Н.А. к администрации Скалинского сельсовета <адрес> Яшенькину С.В. о признании бездействия незаконным, возмещение ущерба, причинённого в результате ДТП.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судом постановлено решение о признании незаконным бездействия Скалинского сельсовета <адрес>, выразившееся в ненадлежащем содержании дорог на территории муниципального образования <адрес> и о взыскании с администрации Скалинского сельсовета <адрес> в пользу Горохова Н.А. ущерба в размере 270 100 рублей, расходов по оценке стоимости ущерба в размере 35 000 рублей, расходов на оплату государственной пошлины в размере 6 918 рублей, расходов по оплате услуг представителя 50 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ определением Колыванского районного суда <адрес> частично удовлетворено заявление ответчика и предоставлена отсрочка исполнения решения на 3 месяца со дня вступления определения в законную силу.
Администрация Скалинского сельсовета <адрес> обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указав, что планировалось исполнить решение суда за счёт поступления налоговых и неналоговых выплат в бюджет Скалинского сельсовета <адрес> на статью «собственные средства». Но вышеуказанные выплаты поступили не в полном объёме, и в первую очередь были направлены на приоритетные расходы (выплата заработной платы, оплата налогов и сборов, электроэнергии, оплата связи и ЖКХ и другие социально значимые обязательства).
Также ответчиком были предприняты меры по обращению в оказании финансовой помощи из районного и областного бюджетов. Финансовая помощь оказывается 2 способами. Первый способ - это дотации сельским поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджетов муниципальных районов, которая была предоставлена бюджету поселения на 2025 год в сумме 10 443 300 рублей на приоритетные расходы по содержанию муниципального образования. Данная сумма рассчитывается по строго установленной методике и увеличению не подлежит. Второй способ - это субсидирование на сбалансированность бюджета, которая является целевой и предоставляется из областного бюджета.
Исходя из вышеизложенного, оплата денежных средств по судебному решению не входит в указанные способы предоставления финансовой помощи сельским поселениям, и производится исключительно за счёт собственных доходов бюджета муниципального образования.
Таким образом, в установленный срок исполнить данное решение суда ответчику не представилось возможным по объективным причинам, в связи с низким поступлением налоговых и не налоговых выплат в бюджет Скалинского сельсовета <адрес>, отсутствием возможности получения иных мер финансовой поддержки, что подтверждается бюджетной росписью расходов на очередной финансовый год и плановый период, формой 117.
Вместе с тем, истцом Гороховым Н.А. ДД.ММ.ГГГГ предъявлен к исполнению исполнительный лист по данному делу.
В порядке п.п. 1 и 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнительный лист предъявлен к лицевому счету Администрации Скалинского сельсовета <адрес>, открытому в <адрес> и обслуживаемому по соглашению Управлением финансов и налоговой политики <адрес>.
В соответствии с ч. 4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ судебные акты по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счёт средств казны муниципального образования направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.
Исполнение судебных актов осуществляется за счёт ассигнований, предусмотренных на эти цели решением о бюджете. При исполнении судебных актов в объёмах, превышающих ассигнования, утверждённые решением о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
Исполнение судебных актов производится в течение трёх месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
Согласно п.п. 6, 7 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ при неисполнении должником в течение трёх месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казённых учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчётов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчётами, операций со средствами, источником которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, с инициативными платежами, операций по расходованию средств на оплату мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов).
Таким образом, в случае непредоставления судом отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда, деятельность ответчика по обеспечению жизнедеятельности муниципального образования (оплата коммунальных услуг, ГСМ, содержание дорог, содержание подведомственного учреждения культуры ДК «Маяк» и т.п.) в связи блокировкой счета будет полностью парализована.
Заявитель просит суд отсрочить до ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения Колыванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Согласно ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ, вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Как следует из материалов дела, решением Колыванского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным бездействие администрации Скалинского сельсовета <адрес>, выразившееся в ненадлежащем содержании дорог на территории муниципального образования <адрес>, с администрации Скалинского сельсовета <адрес> в пользу Горохова Н.А. взыскана сумма ущерба в размере 270 100 рублей, расходы по оценке стоимости ущерба в размере 35 000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 918 рублей, расходы по оплате услуг представителя 50 000 рублей. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Правилами ч. 2 ст. 13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Статьей 203 ГПК РФ предусмотрено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона № 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Решение Колыванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены требования Горохова Н.А., до настоящего времени не исполнено.
Определением Колыванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком 3 месяца.
В судебном заседании установлено и из письменных пояснений представителя заявителя следует, что администрация Скалинского сельсовета <адрес> планировала исполнить свои обязательства за счёт поступления налоговых и неналоговых выплат в бюджет Скалинского сельсовета <адрес> на статью «собственные средства», но вышеуказанные выплаты поступили не в полном объёме, и в первую очередь были направлены на приоритетные расходы (выплата заработной платы, оплата налогов и сборов, электроэнергии, оплата связи и ЖКХ и другие социально значимые обязательства). Иных возможностей исполнить решение суда не имеется.
Таким образом, с момента вынесения решения суда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2025 года, то есть в течение более шести месяцев никаких действенных мер для исполнения решения суда не предпринималось, доказательств этого суду не представлено.
По мнению суда, длительное неисполнение указанного решения суда нарушает права истца.
В соответствии со статьёй 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком в подтверждение доводов, изложенных в заявлении, доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, являющихся основаниями для отсрочки исполнения решения суда, не представлено.
Объективная невозможность исполнения решения суда в разумные сроки не подтверждена. Обстоятельства, связанные с недостаточностью финансирования, необходимого для обеспечения исполнения решения суда, носят организационный характер и не освобождают от исполнения вступившего в законную силу судебного акта.
С учётом изложенного, исходя из того, что изменение сроков исполнения решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными, в противном случае отсрочка приведёт к неоправданному затягиванию исполнения решения, что противоречит общим целям правосудия и нарушает права взыскателя, а в данном случае – истца Горохова Н.А., суд приходит к выводу, что приведенные заявителем доводы не могут являться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 203, 434 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления администрации Скалинского сельсовета <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения решения Колыванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску Горохова Н. А. администрации Скалинского сельсовета <адрес>, Яшенькину С. В. о признании бездействия незаконным, возмещение ущерба, причинённого в результате ДТП по гражданскому делу 2-17/2025 - отказать.
Определение может быть обжаловано в Новосибирской областной суд в течение пятнадцати дней с момента его вынесения через Колыванский районный суд <адрес>.
Судья Н.А.Палеха