РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2026 Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В., при секретаре Василенко А.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 1 по Красноярскому краю к ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
МИФНС России № 1 по Красноярскому краю обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, ГУ ФССП по Красноярскому краю, с учетом уточнений, мотивируя требования тем, что 14 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, которое в настоящее время находится на исполнении в ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, в пользу МИФНС России № 22 по Красноярскому краю в отношении Макошина Е.В. возбуждено исполнительное производство У-ИП. В ходе исполнения мероприятий по исполнительному производству 14.10.2021 года направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, пенсионный фонд и ФНС России, на которые поступили соответствующие ответы. 24.01.2022 года, 03.08.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 10.05.2023 года. 18.11.2024 годы вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Доказательств направления указанных постановлений в соответствующие органы не имеется, что свидетельствует о их формальном вынесении. Налоговым органом также установлено, что Макошин Е.В. в 2023-2025 годах получал заработную плату в Z», однако денежные средства в погашение задолженности Макошина Е.В. по исполнительному документу в рамах исполнительного производства от 14.10.2021г. в бюджет не поступают, несмотря на наличие у должника дохода. Кроме того, принятые с 14.10.2021 года по 06.08.2025 год меры судебным приставом-исполнителем осуществлялись формально без фактического исполнения. Налоговый орган неоднократно обращался к судебному приставу-исполнителю с требованием о направлении исполнительного документа по месту работы должника. Однако в удовлетворении ходатайств было отказано. Исполнительное производство длится более 3,5 лет, до настоящего времени не предприняты меры для исполнения исполнительного документа, исполнительный документ до настоящего времени не исполнен, при наличии реальной возможности его исполнения. Бездействие судебного пристава-исполнителя по непринятию мер по исполнению исполнительного документа нарушают ст. 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» и права административного истца как взыскателя в исполнительном производстве. МИФНС России № 1 по Красноярскому краю в соответствии с Приказами УФНС России по Красноярскому краю от 15.07.2022 № ОБ-2.1-02/100 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю», № ОБ-2.1-02/106 «О создании Центра компетенции по управлению долгом в структуре Управления Федеральной налоговой службу по красноярскому краю» является территориальным налоговым органом, в полномочия которого входит управление долгом на территории Красноярского края. В связи с чем, МИФНС России № 1 по Красноярскому краю является правопреемником МИФНС № 22 по Красноярскому краю. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, выразившееся в неисполнении в период с 14.10.2021 года по дату подачи заявления возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства от 14.10.2021 года № У-ИП, а именно: непринятии в установленный законом срок всех необходимых мер (не направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не направления постановления об обращении взыскания на заработную плату должника).
Представитель административного истца МИФНС России № 1 по Красноярскому краю Семенова С.А., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представители административных ответчиков - ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, ГУ ФССП по Красноярскому краю, заинтересованные лица – Макошин Е.В., Моторин М.Г., Бондарь О.А., представители заинтересованных лиц Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, МИФНС № 23 по Красноярскому краю, АО «Уральский завод вторичных металлов», МИФНС России № 22 по Красноярскому краю, АО «Банк Русский Стандарт», МИФНС № 274 по Красноярскому краю, ООО «ЭОС», ООО «НПЦ Спецоснащение МО», в судебное заседание не явились, извещены о дне, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.96,97 КАС РФ, судебными извещениями, направленными заказной почтой. Суд признает уведомление участников процесса о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса
Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
На основании положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах » в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 года постановления судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при одновременном соблюдении двух условий: 1) оспариваемый акт не соответствует закону или иным нормативно-правовым актам; 2) нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина.
В соответствие со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Статья 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу положений ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Как установлено судом, 14 октября 2021 года на основании исполнительного листа ФС У от 29.06.2021 года, выданного Арбитражным судом Красноярского края, судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство № У-ИП в отношении Макошина Е.В. о взыскании задолженности в пользу МИФНС № 22 по Красноярскому краю в размере 166 304 рубля 69 коп..
МИФНС России № 1 по Красноярскому краю в соответствии с Приказами УФНС России по Красноярскому краю от 15.07.2022 № ОБ-2.1-02/100 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю», № ОБ-2.1-02/106 «О создании Центра компетенции по управлению долгом в структуре Управления Федеральной налоговой службу по красноярскому краю» является территориальным налоговым органом, в полномочия которого входит управление долгом на территории Красноярского края. В связи с чем, МИФНС России № 1 по Красноярскому краю является правопреемником МИФНС № 22 по Красноярскому краю.
Кроме того, в производстве ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска в отношении Макошина Е.В. находятся исполнительные производства, взыскателями по которому являются Моторин М.Г., Бондарь О.А., Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, МИФНС № 23 по Красноярскому краю, АО «Уральский завод вторичных металлов», МИФНС России № 22 по Красноярскому краю, АО «Банк Русский Стандарт», МИФНС № 274 по Красноярскому краю, ООО «ЭОС», ООО «НПЦ Спецоснащение МО», которые объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер № У-СД.
В ходе проведения мероприятий по принудительному исполнению судебного акта из представленной административным ответчиком сводки по исполнительному производству следует, что в отношении должника Макошина Е.В. с 14.10.2021 года по настоящее время, направлены запросы в регистрирующие и кредитные организации, в том числе, ФНС РФ, ПФР РФ, ГИБДД, ГИМС, Управление Гостехнадзора по Красноярскому краю, Управление Росреестра, операторам сотовой связи.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем также приняты следующие меры принудительного взыскания: 09.11.2022 года, 18.07.2022 года, 08.06.2022 года, 06.06.2022 года, 21.03.2022 года, 28.02.2022 года, 16.02.2022 года, 17.01.2022 года, 06.12.2021 года вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 10.08.2023 года, 18.01.2024 года, 11.06.2025 года, 14.07.2025 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника; 18.11.2024 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; 02.04.2026 год в адрес ОСП по Центральному району г. Краснодара направлено поручение о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения в целях проверки местонахождения юридического лица ООО «Континент» для вручения постановления об обращении взыскания на заработную плату в отношении Макошина Е.В..
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству У-СД по состоянию на 22.09.2025 года, с должника Макошина Е.В. взыскано 5 833,18 рублей, которые распределены между взыскателями, при этом практически все платежи были произведены в 2023 году, последний платеж выполнен 17.07.2025 года в размере 0,20 коп.
19 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе: Х, в которой никто не проживает со слов соседей.
При этом, должник с 09.06.2023 года зарегистрирован по адресу: Х, выход осуществлен только осенью 2025 года в ходе исполнительного розыска, который объявлен 28.11.2025 года.
Вместе с тем, из анализа представленных в суд административным ответчиком доказательств, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем не принято достаточных мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебного акта, не смотря на полученный ответ МВД о регистрации за должником транспортного средства: легкового автомобиля Z, 2001 года выпуска, государственный номер У, судебным приставом-исполнителем не осуществил действия с целью установления местонахождения автомобиля должника, не принял мер к обращению взыскания на указанное имущество.
Более того, в ходе исполнительного розыска, до настоящего времени, указанный автомобиль также не установлен, сведения о нем в справке о розыске отсутствуют, из чего следует, что меры к установлению его местонахождения в ходе исполнительного розыска также не принимались.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен и не является исчерпывающим.
Исследовав все представленные материалы исполнительного производства, в процессе принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем не были предприняты в полном объеме меры по своевременному и полному исполнению исполнительного документа, что ущемляет права взыскателя. Согласно п.1. ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Работа по исполнительному производству была организована таким образом, что своевременное исполнение требований исполнительного документа было невозможно.
Таким образом, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования взыскателя в рамках исполнительного производства У-ИП от 14.10.2021 года, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе в отношении должника Макошин Е.В., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования МИФНС России № 1 по Красноярскому краю к ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска в рамках исполнительного производства У-ИП от 14.10.2021 года, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе в отношении должника Макошин Е.В..
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.
Судья: (подпись) Л.В. Федоренко
Копия верна: Л.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 04.06.2026г.