ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 февраля 2026 года р.<адрес>
Колыванский районный суд <адрес> в составе:
судьи М.А. Зубановой, при секретаре А.А. Комар, с участием:
помощника прокурора <адрес> К.Е. Ивановой, рассмотрев заявление администрации р.<адрес> о предоставлении отсрочки исполнения решения Колыванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №
УСТАНОВИЛ:
администрация р.<адрес> обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Колыванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации р.<адрес>, главе администрации р.<адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к приведению автомобильной дороги по <адрес> и <адрес> в р.<адрес> в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию, об обязывании разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт автомобильной дороги по <адрес> в р.<адрес>, об обязывании в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт автомобильной дороги по <адрес> в р.<адрес>.
Требования мотивированы тем, что на основании решения Колыванского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ администрация рабочего поселка <адрес> обязана провести капитальный ремонт автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Для разработки проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта автомобильной дороги по <адрес> и <адрес> необходима сумма 3 500,00 тыс. руб. По предварительным подсчетам на проведение капитального ремонта автодорог по <адрес> и <адрес> необходима сумма 60 000,00 тыс. руб.
Администрацией предпринимаются все возможные меры в рамках доведенных лимитов денежных средств, для организации и проведения капитального ремонта автомобильных дорог по <адрес> и <адрес>.
Рассмотрев обращения администрации р.<адрес> о выделении дополнительных средств областного бюджета в виде субсидий <адрес> на ремонт дорог и устройство тротуаров в р.<адрес>, Минтранс НСО сообщило о том, что в связи с сокращением предельных объемов бюджетных ассигнований по расходам дорожного фонда, доведенных министерством финансов и налоговой политики <адрес> к проекту бюджета на 2026-2028 годы, по сравнению с объемами ассигнований на 2026 и 2027 годы, утвержденными <адрес> на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы и в связи с секвестированием на 5% ассигнований на 2026 год но «Приоритетным расходам», выделение дополнительных средств областного бюджета <адрес> на 2026 год на вышеуказанные цели в настоящее время не представляется возможным.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией р.<адрес> подготовлен и направлен ответ на имя И.о. Министра транспорта и дорожного хозяйства <адрес> Е.В. Тюрина на письмо «О планах ДСР на 2026-2028 гг.» с информацией о судебных решениях по искам прокурора с указанием сумм денежных средств, запланированных на исполнение решений судов, в том числе по делу №
В ответ на запрос Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> (вх. №.001 от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ администрация р.<адрес> направила актуализированную информацию о судебных решениях по искам прокурора с указанием сумм денежных средств, запланированных на исполнение решений судов.
По запросу Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ администрация р.<адрес> направила актуализированную информацию о неисполненных судебных решениях по искам прокуроров с указанием сумм денежных средств, запланированных на исполнение решений судов.
Администрация не отказывается исполнить требования, указанные в решении суда, однако ввиду отсутствия достаточного финансирования, исполнить указанные требования в установленный в постановлении срок не представляется возможным.
Администрация рабочего поселка Колывань, являясь органом местного самоуправления, в своей деятельности руководствуется положениями, закрепленными Бюджетным кодексом РФ и осуществляющая исполнительно-распорядительную деятельность выполняет свои обязанности и осуществляет свои полномочия только в рамках бюджетных средств, которые предусмотрены в бюджете поселения на эти цели, следовательно, не вправе принимать на себя безлимитные обязательства.
На основании вышеизложенного и принимая во внимание тот факт, что Администрацией рабочего поселка <адрес> ведутся работы, указанные в требовании СОСП, решении суда, а также в виду отсутствия необходимого финансирования, просили отсрочить исполнение решения Колыванского районного суда по делу № на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель администрации р.<адрес> ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддержал в полном объёме.
Помощник прокурора <адрес> Иванова К.Е. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления, указав, что отсутствие в бюджете денежных средств не является обстоятельством освобождающим от исполнения решения суда, такие обстоятельства нельзя признать исключительными. Длительное неисполнение решения суда нарушает права неопределенного круга лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании решения Колыванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес> удовлетворены. Признано незаконным бездействие администрации рабочего поселка Колывань, выразившееся в непринятии мер к приведению автомобильной дороги по <адрес> и <адрес> в р.<адрес> в соответствии с нормативными требованиями к ее транспортно-эксплуатационному состоянию. Обязать администрацию рабочего поселка Колывань в течение месяца после вступления решения в законную силу разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт автомобильной дороги по <адрес> и по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт автомобильной дороги по <адрес> и <адрес>.
Апелляционным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Колыванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части возложения на администрацию р.<адрес> обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт автомобильной дороги по <адрес> р.<адрес>. Принято в указанной части новое решение, которым в удовлетворении данных требований прокурора <адрес> отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
ДД.ММ.ГГГГ Восьмым кассационным судом общей юрисдикции решение Колыванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.
Суд, рассмотревший административное исковое заявление, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статья 189 КАС РФ).
Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 ГПК РФ, часть 1 статьи 16 КАС РФ).
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (частью 1 статьи 358 КАС РФ).
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона № 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Решение Колыванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым частично удовлетворены требования прокурора до настоящего времени не исполнено.
В судебном заседании установлено и из пояснений заявителя следует, что администрацией предпринимаются все возможные меры в рамках доведенных лимитов денежных средств, для организации и проведения капитального ремонта автомобильных дорог по <адрес> и <адрес>.
В ответ на обращение администрации р.<адрес> о выделении дополнительных средств областного бюджета в виде субсидий <адрес> на ремонт дорог и устройство тротуаров в р.<адрес>, Минтранс НСО сообщило о том, что в связи с сокращением предельных объемов бюджетных ассигнований по расходам дорожного фонда, доведенных министерством финансов и налоговой политики <адрес> к проекту бюджета на 2026-2028 годы, по сравнению с объемами ассигнований на 2026 и 2027 годы, утвержденными <адрес> на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы и в связи с секвестированием на 5% ассигнований на 2026 год но «Приоритетным расходам», выделение дополнительных средств областного бюджета <адрес> на 2026 год на вышеуказанные цели в настоящее время не представляется возможным.
Таким образом, с момента вступления в законную силу решения суда, то есть с июня 2025 года до настоящего времени, никаких мер для исполнения решения суда не предпринималось, доказательств этого суду не представлено.
По мнению суда, длительное неисполнение указанного решения суда нарушает права неопределенного круга лиц, в защиту интересов, которых был подан указанный иск прокурором.
В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.
Ответчиком в подтверждение доводов, изложенных в заявлении, никаких доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, являющихся основаниями для отсрочки исполнения решения суда, представителем заявителя не представлено.
Объективная невозможность исполнения решения суда в разумные сроки не подтверждена. Обстоятельства, связанные с недостаточностью финансирования, необходимого для обеспечения исполнения решения суда, носят организационный характер и не освобождают от исполнения вступившего в законную силу судебного акта.
С учетом изложенного, исходя из того, что изменение сроков исполнения решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными, в противном случае отсрочка приведет к неоправданному затягиванию исполнения решения, что противоречит общим целям правосудия и нарушает права взыскателя, а в данном случае – неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что приведенные заявителем доводы не могут являться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Непринятие администрацией р.<адрес> мер к устранению выявленных нарушений в содержании улично-дорожной сети, в части проведения капитального ремонта автомобильной дороги по <адрес> и <адрес>, повышает риск возникновения дорожно-транспортных происшествий, что противоречит требованиям ФЗ "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а также может повлечь нарушение прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 189, 358 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления администрации р.<адрес> о предоставлении отсрочки в исполнении решения Колыванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-№ по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации р.<адрес>, главе администрации р.<адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к приведению автомобильной дороги по <адрес> и <адрес> в р.<адрес> в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию, об обязывании разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт автомобильной дороги по <адрес> в р.<адрес>, об обязывании в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт автомобильной дороги по <адрес> в р.<адрес> - отказать.
Определение может быть обжаловано в Новосибирской областной суд в течение пятнадцати дней с момента его вынесения через Колыванский районный суд <адрес>.
Судья: (подпись) М.А. Зубанова