РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2026 года г. Куйбышев, Новосибирская область
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Разуваевой О.П.
при секретаре Безызвестных Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления ветеринарии Новосибирской области к Колякину Р. В. о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению требований ветеринарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление ветеринарии Новосибирской области обратилось в суд с иском к Колякину Р.В. о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению требований ветеринарного законодательства.
В обоснование иска истец указывает, что Колякин Р.В., проживающий по адресу: <адрес>, является владельцем сельскохозяйственных животных. ДД.ММ.ГГГГ Колякин Р.В. не предоставил принадлежащих ему лошадей для проведения плановых обязательных ветеринарных мероприятий, которые проводятся в соответствии с планом на 2026 год ветеринарными специалистами ГБУ НСО «Управление ветеринарии Куйбышевского района НСО». На территории ЛПХ Колякина Р.В. планировалось проведение следующих обязательных мероприятий: маркирование и учет животных. О проведении на территории аул <адрес> обязательных ветеринарных мероприятий Колякин Р.В. была должным образом уведомлен. Управлением ветеринарии Новосибирской области Колякину Р.В. было объявлено предостережение о недопустимости нарушения, ему было предложено обратиться в ГБУ НСО «Управление ветеринарии <адрес> НСО» по адресу: <адрес> <адрес>А, тел. +7 (38362) 23-332 или любым удобным для неё способом с целью определения даты и времени осмотра, маркирования животных и представления сведений, необходимых для учета животных. Предостережение направлено Почтой России, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Возражений на предостережение в управление ветеринарии Новосибирской области от Колякина Р.В. не поступало. Ранее Колякиным Р.В. неоднократно игнорировались нормы и требования законодательства Российской Федерации в области ветеринарии: ДД.ММ.ГГГГ в отношении Колякина Р.В. управлением ветеринарии Новосибирской области был проведен профилактический визит. До настоящего времени Колякиным Р.В. животные для проведения обязательных ветеринарных мероприятий не предоставлены специалистам ГБУ НСО «Управление ветеринарии Куйбышевского района НСО». Действия владельца сельскохозяйственных животных Колякина Р.В. нарушают требования ветеринарного законодательства и создают препятствия в осуществлении специалистами государственной ветеринарной службы Куйбышевского района, возложенных на них обязанностей, кроме того, бездействия указанного владельца животных создают угрозу для других личных подсобных хозяйств муниципальных образований Куйбышевского района Новосибирской области и могут нанести экономический ущерб агропромышленному комплексу Куйбышевского района Новосибирской области. Бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил могут стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям. Нарушение Ветеринарных правил ответчиком, выражающееся в не предоставлении животных специалистам госветслужбы для осмотра, в невыполнении указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, в игнорировании обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.
Просит суд признать незаконным бездействие Колякина Р.В., осуществляющего содержание лошадей по адресу: <адрес>; обязать Колякина Р.В. предоставить ветеринарным специалистам ГБУ НСО «Управление ветеринарии Куйбышевского района НСО» всех лошадей, содержащихся в личном подсобном хозяйстве, для проведения обязательных ветеринарных мероприятий и обеспечить их фиксацию; решение обратить к немедленному исполнению в соответствии со статьей 212 ГПК РФ в связи с тем, что бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил могут стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Ответчик Колякин Р.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, представил заявление, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, разъяснена и понятна.
Представитель третьего лица - ГБУ НСО «Управление ветеринарии Куйбышевского района Новосибирской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает в удовлетворении требований истца.
Исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, непричинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.
Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Согласно статье 5 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.
В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 Закона «О ветеринарии»; представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 Закона «О ветеринарии.
Согласно статье 2.1. Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в данной статье сфере деятельности.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.12.2023 № 939 утверждены Ветеринарные правила содержания лошадей в целях его воспроизводства, выращивания, реализации и использования (далее - Правила содержания лошадей), которые устанавливают требования к условиям содержания лошадей в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию лошадей, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям лошадей, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями, уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 150 голов лошадей включительно (хозяйства), а также содержащими более 150 голов лошадей.
В соответствии с п. 2 Правил содержания лошадей, содержащиеся в хозяйствах и на предприятиях, подлежат учету и маркированию.
Приказом Минсельхоза Российской Федерации от 03.11.2023 № 832 утверждены Ветеринарные правила маркирования и учета животных (далее – Правила маркирования).
В соответствии с п. 1 указанных Правил маркирования, основанием для индивидуального маркирования животного, относящегося к виду животных, включенному в перечень видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2023 № 550 в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» является его рождение или ввоз немаркированного животного (группы животных) на территорию Российской Федерации.
П. 10 Правил маркирования предусмотрено, лошади, ослы, мулы и лошаки (далее - лошади) подлежат индивидуальному маркированию не позднее 30 календарных дней после дня рождения, а в случае содержания лошадей на условиях круглогодичного пастбищного содержания - не позднее 91 календарного дня после дня рождения. В случае ввоза немаркированных лошадей на территорию Российской Федерации лошади подлежат индивидуальному маркированию не позднее 30 календарных дней со дня ввоза.
Для маркирования лошадей в качестве средства маркирования используются бирки, вживляемые микрочипы.
Высота символов, наносимых на бирки лошадей, должна быть не менее 15 мм.
При маркировании лошадей бирками бирка прикрепляется посередине внутренней стороны правого уха лошади.
Вживляемый микрочип устанавливается в выйную связку посередине между холкой и затылком или у основания уха лошади.
В соответствии с Перечнем видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лошади, ослы, мулы и лошаки подлежат индивидуальному маркированию и учету не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а содержащиеся в личных подсобных хозяйствах – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что Колякин Р.В. является владельцем сельскохозяйственных животных, содержит лошадей; ДД.ММ.ГГГГ Колякин Р.В. не предоставил принадлежащих ему сельскохозяйственных животных для проведения плановых обязательных ветеринарных профилактических мероприятий. О проведении на территории аула <адрес> обязательных ветеринарных мероприятий ответчик был уведомлен, ему было выдано предостережение; до настоящего времени животные для проведения обязательных ветеринарных мероприятий не предоставлены (л.д. 12-13, 14,).
Действия владельца сельскохозяйственных животных Колякина Р.В. нарушают требования ветеринарного законодательства и создают препятствия в осуществлении специалистами государственной ветеринарной службы Куйбышевского района, возложенных на них обязанностей, кроме того, бездействия указанного владельца животных создают угрозу для других личных подсобных хозяйств муниципальных образований Куйбышевского района Новосибирской области и могут нанести экономический ущерб агропромышленному комплексу Куйбышевского района Новосибирской области.
Бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил могут стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.
Нарушение Ветеринарных правил ответчиком, выражающееся в не предоставлении животных специалистам госветслужбы для осмотра, в невыполнении указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, в игнорировании обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.
Учитывая изложенное, суд считает требования истца, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Истец просит обратить решение к немедленному исполнению, поскольку бездействия ответчика по не исполнению требований ветеринарных правил могут стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, поскольку длительное не исполнение решение может привести к распространению заразных и опасных болезней среди животных, суд приходит к выводу, что ходатайство истца в этой части подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с пп.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц уплачивается в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. 103 ГПК РФ приходит к выводу, что с Колякина Р.В. должна быть взыскана государственная пошлина в сумме 3000 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления ветеринарии Новосибирской области к Колякину Р. В. о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению требований ветеринарного законодательства удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Колякина Р. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, осуществляющего содержание лошадей по адресу: <адрес>.
Обязать Колякина Р. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, предоставить ветеринарным специалистам ГБУ НСО «Управление ветеринарии Куйбышевского района Новосибирской области» всех лошадей, содержащихся в личном подсобном хозяйстве для проведения обязательных ветеринарных мероприятий и обеспечить их фиксацию.
Взыскать с Колякина Р. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № государственную пошлину в бюджет в размере 3000 рублей.
Решение суда в части предоставления ветеринарным специалистам ГБУ НСО «Управление ветеринарии Куйбышевского района Новосибирской области» сельскохозяйственных животных, содержащихся в личном подсобном хозяйстве для проведения обязательных ветеринарных мероприятий и обеспечения их фиксации, подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда, через Куйбышевский районный суд Новосибирской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.П. Разуваева
Мотивированное решение суда изготовлено 16.07.2026.