ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2026 года г. Куйбышев, Новосибирская область
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Разуваевой О.П.
при секретаре Безызвестных Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к ИП Лебедеву Андрею Степановичу о признании действий противоправными,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области обратилось в суд с иском к ИП Лебедеву Андрею Степановичу о признании действий противоправными.
В обоснование иска истец указывает, что ИП Лебедев А.С. осуществляет деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах. ДД.ММ.ГГГГ были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП Лебедевым А.С. табачной продукции. В соответствии с информацией из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, ИП Лебедев А.С. по адресу: <адрес>, осуществляет реализацию табачной продукции с нарушением разрешительного режима на контрольно-кассовой технике индивидуального предпринимателя (проверки кода маркировки), а именно:
- дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 17:03 номер отклонения 07fac9de-d5fb-41ea-b5da-508401fbb5ef Продажа товара без проверки КМ, ИП Лебедев Андрей Степанович ИНН 544205705174 Новосибирская область, Вывод из оборота – чек продажи №
- дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ 09:00 номер отклонения 806e3b35-d1ce-4861-b2e1-0a69e1f4e537 Продажа товара без проверки КМ, ИП Лебедев Андрей Степанович ИНН 544205705174 Новосибирская область, Вывод из оборота – чек продажи №
- дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 07:32 номер отклонения 7f215cfc-6e62-4493-966a-16f72dc3dfcb Продажа товара без проверки КМ, ИП Лебедев Андрей Степанович ИНН 544205705174 Новосибирская область, Вывод из оборота – чек продажи №
- дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 07:49 номер отклонения 0a10acf5-5f6b-40cc-b5df-e1d43f21f99f Продажа товара без проверки КМ, ИП Лебедев Андрей Степанович ИНН 544205705174 Новосибирская область, Вывод из оборота – чек продажи №
Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ у ИП Лебедева А.С. зарегистрировано 193 отклонения по виду «разрешительный режим», «продажа товара без проверки КМ». Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям требований п.п. 4, 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515. Выявленные нарушения зафиксированы в акте по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от 21.10.2024 № 0046. 23.10.2024 ИП Лебедеву А.С. было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, возражений на него не поступало.
В соответствии с информацией из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, ИП Лебедев А.С. по адресу: <адрес> осуществляет реализацию табачной продукции без установки разрешительного режима на контрольно-кассовой технике индивидуального предпринимателя (проверки кода маркировки), а именно:
- идентификатор отклонения a8b8e368-2f9e-4e19-9a1a-d584b74a83ff, дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 13:21 по МСК, категория отклонения: отклонения, связанные с разрешительным режимом, вид отклонения – продажа товара без проверки КМ, Результат отклонения – продажа товара без проверки КМ, тип документа – чек продажи, дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ 17:02, номер документа №, адрес: <адрес>
- идентификатор отклонения b0fd0131-0dd7-4aad-9352-efcf9e9bcc14, дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 10:03 по МСК, категория отклонения: отклонения, связанные с разрешительным режимом, вид отклонения – продажа товара без проверки КМ, Результат отклонения – продажа товара без проверки КМ, тип документа – чек продажи, дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ 14:00, номер документа №, адрес: <адрес>
Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ у ИП Лебедева А.С. зарегистрировано 63 отклонения по категории «Отклонения, связанные с разрешительным режимом», «продажа товара без проверки КМ».
Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям требований п.п. 4, 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515. Выявленные нарушения зафиксированы в акте по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от 08.05.2026 № 54000791000100985635. 08.05.2026 ИП Лебедеву А.С. было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, возражений на него не поступало. В действиях ИП Лебедева А.С. ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения, на дату подачи искового заявления выявлено 1606 отклонений. Бездействие продавца по проверке кода маркировки в ГИС МТ создает угрозу для потребителей, так как в оборот могут попасть контрафактные, фальсифицированные или небезопасные товары. Просит суд признать в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП Лебедева А.С. в части реализации маркированной средствами идентификации табачной продукции без проверки кода маркировки в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» - противоправными; обязать ИП Лебедева А.С. прекратить указанные действия; обязать ИП Лебедева А.С. довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом, в установленный судом срок.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
Ответчик ИП Лебедев А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с нормами ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 46 Закона № 2300-1 орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Как усматривается из п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.
В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).
Согласно п. 5 ст. 4 Закона № 2300-1, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.
Пунктом 1 ст. 10 Закона № 2300-1 предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров. Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.
Правительство Российской Федерации может устанавливать обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила № 224.
В соответствии с п.п. а), г) п. 4 постановления № 224, участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.
В соответствии с п. 9 постановления № 224, на территории Российской Федерации ввод в оборот сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке указанных видов табачной продукции средствами идентификации и их первой продаже (передаче, реализации) допускается до 1 июля 2019 г. Розничная продажа указанных видов табачной продукции, произведенных (ввезенных) после 1 июля 2019 г., допускается только при условии передачи в информационную систему мониторинга сведений об их продаже.
Установить, что на территории Российской Федерации ввод в оборот табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, без нанесения на нее средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке указанной табачной продукции средствами идентификации и ее первой продаже (передаче, реализации) допускается до 1 июля 2020 г.
Участники оборота товаров несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений (пункт 21 Правил № 224).
Согласно п. 10 Правил № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Таким образом, с 1 июля 2021 г. на территории Российской Федерации не допускается реализация табачной продукции без средств (кодов) идентификации, ответственность за полноту, достоверность и своевременность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» несут хозяйствующие субъекты.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ответчик ИП Лебедев А.С. осуществляет деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 21.05.2026 (л.д. 9-12).
На основании Приказов руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от 16.07.2024 № 1549-П-2024 и от 19.01.2026 № 54-П-2026 «О наблюдении за соблюдением обязательных требований» в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области проводит наблюдение за соблюдением обязательных требований участниками оборота товаров, подлежащих маркировке, посредством использования государственной информационной системы мониторинга товаров на предмет наличия отклонений от соблюдения требований (л.д.13-19, 20-23).
Согласно акта по результатам наблюдении за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП Лебедевым А.С. табачной продукции (л.д. 24-31).
ДД.ММ.ГГГГ ИП Лебедеву А.С. направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33, 34).
Согласно выписки из акта по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ выявлены отклонения, связанные с разрешительным режимом, ввиду «продажа товара без проверки КМ» (л.д. 35-40).
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к ИП Лебедеву А.С. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к индивидуальному предпринимателю Лебедеву Андрею Степановичу удовлетворить.
Признать в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя Лебедева Андрея Степановича, ИНН 544205705174 в части реализации маркированной средствами идентификации табачной продукции без проверки кода маркировки в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» - противоправными.
Обязать индивидуального предпринимателя Лебедева Андрея Степановича, ИНН 544205705174 прекратить действия по продаже маркированной средствами идентификации табачной продукции без проверки кода маркировки в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак».
Обязать индивидуального предпринимателя Лебедева Андрея Степановича, ИНН 544205705174 довести до сведения потребителей настоящее решение суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации или иным способом.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.П. Разуваева
Мотивированное решение суда изготовлено 22.07.2026.