РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2026 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В., при секретаре Василенко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кулик П.А. к Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу о признании ответов незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Кулик П.А. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, мотивируя требования тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: У, расположенный по адресу: Х Согласно ответу от 02.04.2025г. № 600 КГБУ «Емельяновское лесничество», данный земельный участок имеет полное пересечение с землями лесного фонда. В связи с чем, он обратился к административному ответчику с заявлением об исключении из государственного лесного реестра сведений о пересечении земельного участка с землями лесного фонда. В связи с тем, что земельный участок отнесен к категории «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – для ведения садоводства; земельный участок впервые отведен до 01.01.2016г.; в выписке из ЕГРН отсутствуют сведения о том, что данный земельный участок имеет пересечение с землями лесного фонда. 04.12.2025г. из Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу получен ответ, из которого следует, что обращение заявителя по существу было передано на рассмотрение в Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края. В свою очередь, из Министерства предоставлен ответ, согласно которому спорный земельный участок расположен в границах государственного комплексного заказника Z в связи с чем, нормы пункта 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ к данному земельному участку не применяются. Полагает указанные ответы незаконны, поскольку земельный участок, согласно сведений ЕГРН, не имеет каких-либо ограничений и обременений прав, а также не граничит с землями государственного лесного фонда. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет и сведения о нем внесены в ЕГРН 14.05.2010г., то есть задолго до 01.01.2016г., после чего участок был предоставлен муниципалитетом частному лицу, впоследствии через цепочку сделок, участок перешел ему. В кадастровом паспорте на земельный участок от 16.06.2010г. в графе – земли лесного фонда стоял прочерк. С 2010 года прошло более 15 лет и административным ответчиком не оспорено образование им постановка на кадастровый учет спорного земельного участка. Административным ответчиком не учтена ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004г. № 172-ФЗ, согласно которой положения ч. 3 названной статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 данной статьи, случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части упомянутой статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на земельный участок. В данном случае никаких уведомлений в регистрирующий орган со стороны ответчиков не поступало. Просит признать отказы, выраженные в письмах от 30.12.2025г. № 86-025252, от 04.12.2025г. № 5216/01-15 незаконными, обязать ответчиков исключить земельный участок с кадастровым номером: У из состава земель государственного лесного фонда.
В судебное заседание административный истец Кулик П.А. не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомил, предоставил право представлять свои интересы по доверенности Елисееву Д.В..
Представитель административного истца Кулика П.А. Елисеев Д.В., действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика – Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, предоставили возражения на административное исковое заявление, согласно которому указали, что в соответствии со ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда. При этом, если спорные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет с указанием категории земли иной, нежели «земли лесного фонда», руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, что обусловлено статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», согласно которой лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. При сопоставлении границ спорного земельного участка, установленных по сведениям ЕГРН, с установленными в соответствии с приказом Рослесхоза от 18.02.2019 № 325 "Об установлении границ Емельяновского лесничества в Красноярском крае", определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что земельный участок с кадастровым номером: У пересекает границы земель лесного фонда (Z Таким образом, спорный земельный участок находится в составе земель лесного фонда и является федеральной собственностью Российской Федерацией в силу закона. Постановлением Правительства Красноярского края от 20.04.2010 № 196-п «О создании особо охраняемой природной территории - государственного комплексного заказника Z (далее - Положение о заказнике) образована особо охраняемая природная территория - государственный комплексный заказник Z общей площадью У гектара. В соответствии с п. 1.2 Положения о заказнике заказник создан без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев и собственников этих участков и не является юридическим лицом. Согласно Положению о заказнике квартал У, часть квартала У Z расположен в границах особо охраняемых природных территорий краевого значения (п. 3.2). Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон о переводе земель) установлено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. Согласно пункту 1 части 6 статьи 14 Закона положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия религиозного назначения. Таким образом, исходя из толкования указанных норм следует, что для установления приоритета сведений о категории земельного участка, установленной согласно данным ЕГРН или на основании правоустанавливающих (провоудостоверяющих) документов, необходимо соблюдение нескольких условий: права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года; земельный участок не должен быть расположен в границах особо охраняемых природных территорий. Однако спорный земельный участок с кадастровым номером: У расположен в границах особо охраняемой природной территории - государственный комплексный заказник краевого значения "Красноярский", в связи с чем основания, предусмотренные Законом о переводе земель, для исключения из государственного лесного реестра сведений о данных земельных участках, отсутствуют. В качестве основания для удовлетворения исковых требований истец приводит положения части 8 статьи 14 Закона о переводе земель, согласно которым положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня направления решения о необходимости устранения реестровой ошибки в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - 218-ФЗ) в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок (в ред. Федерального закона от 13.06.2023 №248-ФЗ). Данное исключение установлено только для тех случаев, когда в отношении земельного участка при его постановке на кадастровый учет установлена реестровая ошибка. Полагают, что, исходя из требования истца, между сторонами существует спор о праве, об изменении площади, конфигурации и границ земельного участка. Удовлетворение исковых требований повлечет за собой прекращение права собственности Российской Федерации на земельный участок, что приведет к нарушению имущественных прав собственника. Таким образом, в данном случае положения части 8 статьи 14 Закона о переводе земель не подлежат применению. Вместе с тем, в министерстве отсутствует информация о направлении решения о необходимости устранения реестровой ошибки в соответствии с 218-ФЗ в адрес федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений - Рослесхоз (Рослесхоз в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу). Просили в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Представитель административного ответчика Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в представленном отзыве указали, что спорный земельный участок с кадастровым номером У имеет полное пересечение с землями лесного фонда (Х). Кроме того, спорный земельный участок расположен в заказнике Z», поскольку согласно п. 3.2 Положения о государственном комплексном заказнике Z», утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 20.04.2010 № 196-п, квартал 329 Емельяновского лесничества, Кемчугского участкового лесничества находится в границах указанного заказника. Территория указанной особо охраняемой природной территории создана и ее границы сформированы до формирования спорного земельного участка. Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона (как в силу ранее действующего, так и действующего лесного и земельного законодательства). Специалистами Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу было выполнено совмещение границ спорного земельного участка с кадастровым номером У с координатами границ Х, внесенными в установленном законом порядке в ЕГРН. В результате выполненных работ Департаментом лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу было подготовлено и представлено заключение У от 00.00.0000 года о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель с землями лесного фонда, согласно которому спорный земельный участок имеет полное пересечение с землями лесного фонда. Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано как в силу ранее действующего, так и действующего лесного и земельного законодательства. На основании статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (федеральный закон от 30.1 1.1994 № 51-ФЗ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом. В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации (федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации (от 04.12.2006 № 200-ФЗ) устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права. Спорный земельный участок не был исключен из государственного лесного реестра, доказательств иного материалы дела не содержат. Приказом Рослесхоза от 18.07.2008 № 207 «Об определении количества лесничеств на территории Красноярского края и установлении их границ» установлено количество лесничеств в Красноярском крае. Приказом Рослесхоза от 18.02.2019 № 325 «Об установлении границ Емельяновского лесничества в Красноярском крае» установлены границы Емельяновского лесничества Красноярского края с текстовым описанием и графическим описанием местоположения границ. Границы Емельяновского лесничества Красноярского края установлены на основании результатов работ, выполненных ФГБУ «Рослесинфорг» по государственному заданию от 28.12.2017 № 053-00001-18-00. При внесении границ лесничеств в ЕГРН государственными регистраторами применяются положения Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", т.е. сведения о местоположении границ лесничества подлежат внесению в ЕГРН без учета пересечений, отсекая все спорные площади для целей отдельных судебных и внесудебных разбирательств, при этом пересечение спорных земельных участков с границами земель лесного фонда, установленным согласно соответствующим приказам Рослесхоза, имеется. Лесные участки в составе земель лесного фонда являются федеральной собственностью, расходы по их надлежащей постановке на кадастровый учет (с проведением кадастровых работ по описанию площади и границ) несет государство за счет федерального бюджета как собственник всех земель лесного фонда, при этом подавляющее большинство лесных участков в составе земель лесного фонда представляют собой лесничества, занимающие площади до нескольких миллионов гектар, с многоконтурными границами. Таким образом, работа по установлению координат границ лесничеств требует достаточно длительных временных и финансовых затрат, в связи с чем сведения о границах Емельяновского лесничества в Красноярском крае с графическим описанием местоположения границ, включающих в себя перечень координат характерных точек, внесены в ЕГРН только в 2019 году. До вынесения указанных приказов Рослесхоза кадастровый учет земельных участков лесного фонда Емельяновского лесничества осуществлялся на основании норм земельного законодательства, действовавшего на момент постановки декларативной площади земельных участков на кадастровый учет. В силу части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности. Частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда. Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства. Отсутствие межевания лесного участка не свидетельствует об отсутствии наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда, поскольку в соответствии с положениями Лесного кодекса РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу пункта 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация. В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте. В связи с этим особый правовой статус земель лесного фонда и возможность их нахождения только в собственности Российской Федерации предусматривались и ранее действовавшим законодательством. Принимая во внимание, что спорные земельные участки пересекаются с земельным участком лесного фонда, находящимся в собственности Российской Федерации, отчуждение которого в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается, подтверждением воли собственника земельных участков лесного фонда на его передачу в частную собственность могло бы служить доказательство перевода спорных земельных участков в категорию земель, позволяющих их отчуждение в частную собственность. Единственным доказательством наличия воли собственника (Российской Федерации) на отчуждение спорных земельных участков будет решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества. Положения Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» применяются в отношении земельных участков права на которые возникли до 1 января 2016 года, а также в отношении образуемых земельных участков, на которых расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в ЕГРН, за исключением случаев, указанных в части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», а именно: земельные участки расположены в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия. В рассматриваемом случае положения Федерального закона от 29.07.2017 № 280- ФЗ не применимы, поскольку в лесном квартале, с которым имеется пересечение спорного земельного участка, расположены земли особо охраняемых природных территорий - государственный комплексный заказник Z». Просят в удовлетворении административных исковых требований отказать.
В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц: Федерального агентства лесного хозяйства, КГБУ «Емельяновское лесничество», администрации Емельяновского района Красноярского края, ППК «Роскадастр» по Красноярскому краю, СНТ «Долина», КГБУ «Дирекция по ООПТ» о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.
Суд, с учетом мнения представителя административного истца, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, утвержденным постановление Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п, министерство является исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений на территории Красноярского края.
Пунктом 26 статьи 1 Федерального закона от 04.02.2021 № З-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений» п.1 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ признан утратившим силу (передача органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации).
В настоящее время ведение государственного лесного реестра осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 12 ст. 81, п. 3 ст. 93.1 ЛК РФ).
На основании статьи 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.
Согласно ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
В силу ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
Статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В силу требований ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин: имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением: обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8, 12 ФЗ-59, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменной обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего, обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 00.00.0000 года, Кулику П.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: У, расположенный по адресу: Х, земельный участок Z, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства.
В связи с тем, что земельный участок имеет полное пересечение с землями лесного фонда, Кулик П.А. обратился с заявлениями в Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу об исключении из государственного лесного реестра сведений о пересечении земельного участка с землями лесного фонда.
По результатам рассмотрения заявления Кулика П.А. Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу предоставил ответ № 5216/01-15 от 04.12.2025 года, согласно которому указали, что в соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, утвержденным постановлением правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п, Министерство является исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений на территории Красноярского края. Органы субъектов РФ после 01.01.2025г. продолжают реализацию положений части 7 статьи 10 Федерального закона № 280-ФЗ о приведении сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН. В связи с чем, на основании части 4 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Россельхоз направляет обращение заявителя в Министерство для рассмотрения в рамках установленной компетенции и направления ответа заявителю.
Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края в ответ на обращение Кулика П.А., направило письмо № 86-025252 от 30 декабря 2025 года, согласно которому указали, что в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером: У расположен в границах государственного комплексного заказника Z», нормы пункта 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ к данным земельным участкам не применяются.
Судом также установлено, следует из заключения № 21 Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, данным Федерального агентства лесного хозяйства, испрашиваемый земельный участок полностью пересекается с землями лесного фонда (Z, а также располагается в границах государственного комплексного заказника Z».
Постановлением Правительства Красноярского края от 20.04.2010 № 196-п «О создании особо охраняемой природной территории - государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский» образована особо охраняемая природная территория - государственный комплексный заказник Z общей площадью У гектара.
В соответствии с п. 1.2 Положения о заказнике заказник создан без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев и собственников этих участков и не является юридическим лицом.
Пунктом 1.3 Положения о заказнике установлено, что заказник учитывается при разработке схем территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, иных видов градостроительной и землеустроительной документации, лесного плана Красноярского края, лесохозяйственных регламентов, схем комплексного использования и охраны водных объектов.
Пунктом 3.2 Положения о заказнике определен перечень кварталов лесного фонда, входящих в заказник.
Согласно Положению о заказнике квартал №329, часть квартала №330 Емельяновского лесничества, Кемчугского участкового лесничества расположен в границах особо охраняемых природных территорий краевого значения (п. 3.2).
Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон о переводе земель) установлено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
Согласно пункту 1 части 6 статьи 14 Закона положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия религиозного назначения.
Таким образом, исходя из толкования указанных норм следует, что для установления приоритета сведений о категории земельного участка, установленной согласно данным ЕГРН или на основании правоустанавливающих (провоудостоверяющих) документов, необходимо соблюдение нескольких условий: права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года; земельный участок не должен быть расположен в границах особо охраняемых природных территорий.
Разрешая административные исковые требования Кулик П.А., суд исходит из того, спорный земельный участок с кадастровым номером: У расположен в границах особо охраняемой природной территории - государственный комплексный заказник Z в связи с чем, основания, предусмотренные законом о переводе земель, для исключения из государственного лесного реестра сведений о данных земельных участках, отсутствуют в связи с чем, ответ Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края на обращение Кулика П.А. № 86-025252 от 30 декабря 2025 года, является законным и обоснованным.
Равно как суд полагает законным и обоснованным ответ Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу предоставил ответ № 5216/01-15 от 04.12.2025 года, поскольку обращение Кулика П.А. рассмотрено в установленном законодательством порядке и срок, на основании части 4 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение Кулика П.А. перенаправлено в Министерство для рассмотрения в рамках установленной компетенции и направления ответа заявителю.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Кулик П.А. к Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу о признании ответов незаконными, возложении обязанности в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Кулик П.А. к Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу о признании ответов незаконными, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.
Судья (подпись) Л.В. Федоренко
Копия верна: Л.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 14.08.2026г.