ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении р.п. Коченево 28 апреля 2026 года
Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Сабирова Н.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Дупленской средней общеобразовательной школы имени Героя Советского Союза Дергача А. Н.,
УСТАНОВИЛ:
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что юридическое лицо Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Дупленская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Дергача А. Н. по адресу: 632610, Новосибирская область Коченевский район ст. Дупленская, ул. Сибирская, д. 50, допустил нарушение подпункта «г» пункта 7 Положения о лицензировании общеобразовательной деятельности, перечень которых установлен п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности», а именно: на должность педагогического работника <данные изъяты>) принята ФИО, не имеющая профессионального образования, не обладающая соответствующей квалификацией, не имеющая стажа работы, необходимого для осуществления образовательной деятельности по реализуемой образовательной программе основного общего образования в соответствии со ст. 46 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, просило рассмотреть в его отсутствие.
Представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Дупленской средней общеобразовательной школы имени Героя Советского Союза Дергача А. Н.- Болдина Ю.М. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, просила назначить минимально возможное наказание, пояснив, что это было производственной необходимостью, поскольку на конец ДД.ММ.ГГГГ года не был найден учитель математики, в связи с чем на педагогическом совете было принято решение о временном приеме на работу студентки института, ей назначался наставник. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО была уволена по собственному желанию.
Судья, выслушав сторону, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к части 3 статьи 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 46 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
Согласно части 8 статьи 51 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации" руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, а также за реализацию программы развития образовательной организации.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 3 ст. 46 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки "Образование и педагогические науки" и успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за три года обучения, допускаются к занятию педагогической деятельностью по основным общеобразовательным программам.
В силу ч. 5 ст. 46 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" порядок допуска лиц, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, к занятию педагогической деятельностью устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Согласно подпункта "г" пункта 7 положений о лицензировании образовательной деятельности, утвержденных постановлением Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 N 1490 "О лицензировании образовательной деятельности" наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с пунктом 2 части 3, частью 10 статьи 11, статьей 46 и статьей 50 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Материалами дела подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования Новосибирской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Дупленской средней общеобразовательной школы имени Героя Советского Союза Дергача А. Н., (согласованная с прокуратурой Новосибирской области) по адресу: 632610, Новосибирская область Коченевский район ст. Дупленская, ул. Сибирская, д. 50.
Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Дупленская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Дергача А. Н. имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности (регистрационный номер в реестре лицензий №) по программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования.
В ходе проверки установлено, МКОУ Дупленская СОШ им. Дергача А.Н. осуществляет образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий установленных подпунктом г пункта 7 Положений о лицензировании образовательной деятельности, утвержденных постановлением Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 N 1490 "О лицензировании образовательной деятельности", на должность педагогического работника (<данные изъяты>) принята ФИО, не имеющая профессионального образования, не обладающая соответствующей квалификацией, не имеющая стажа работы, необходимого для осуществления образовательной деятельности по реализуемой образовательной программе основного общего образования в соответствии со ст. 46 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», принята на основании аттесата о среднем общем образовании, на ДД.ММ.ГГГГ является студенткой <данные изъяты>.
С ДД.ММ.ГГГГ года (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № №) и по ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ Дупленская СОШ им. Дергача А.Н. в должности «учитель» работал студент <данные изъяты>: по учебному предмету <данные изъяты>
Справка, выданная организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой она обучается, о периоде обучения, подтверждающая успешное прохождение ФИО промежуточной аттестации не менее чем за три года обучения по образовательной программе высшего образования по специальностям и направлениям подготовки "Образование и педагогические науки", - при приеме отсутствует.
ФИО принята на должность педагогических работников при отсутствии у нее профессионального образования, соответствующей квалификации, стажа работы, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, а также законных оснований, установленных для допуска к занятию педагогической деятельностью лиц, обучающиеся по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки "Образование и педагогические науки" и успешно прошедших промежуточную аттестацию не менее чем за три года обучения, что влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью (физическому и психическому) обучающихся в связи с нехваткой у ФИО педагогических знаний, особых профессиональных педагогических умений и опыта работы, в том числе по психологии и педагогике, а также методике преподавания предмета.
Вина Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Дупленская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Дергача А. Н. подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 23.03.2026 г., выпиской из реестра лицензий по состоянию на 07:19 ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.
Суд действия юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Дупленская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Дергача А. Н. квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специальной лицензии, если такая лицензия обязательна.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.
Обстоятельства совершения вмененного административного правонарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается в допущении нарушений при осуществлении образовательной деятельности, являющейся лицензионной, в результате которых могли наступить негативные последствия для здоровья обучающихся школы, в связи с чем в рассматриваемом случае признаков малозначительности административного правонарушения и исключительных оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, а также для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.
Вместе с тем решая вопрос о размере административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является некоммерческой организацией, финансируется за счет бюджетных средств.
Согласно ст. 4.1 п. 3.2 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд полагает возможным признать исключительным обстоятельством имущественное и финансовое положение МКОУ Дупленская СОШ им. Дергача А.Н. и, в соответствии с положениями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Дупленская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Дергача А. Н. (ИНН 5425110986) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Получатель: Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, л/с 04951000770), ИНН 7701537808 КПП 770201001, Единый казначейский счет, открытый в Операционном департаменте Банка России — 40102810045370000002, Казначейский счет, открытый в Межрегиональном операционном УФК г. Москва — 03100643000000019500 БИК 024501901 ОКТМО 45379000, Код классификации доходов федерального бюджета по статье КоАП РФ 19.20: Код главы 077; Код классификации доходов федерального бюджета: 1 16 01191 01 0020 140.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в суд.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в установленный срок, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа. либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, а также лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: /подпись/
Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-21/2026 Коченевского районного суда Новосибирской области.