РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2026 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В., при секретаре Василенко А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края к ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что постановлением мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском районе г. Красноярска от 23.04.2025 года по делу № 05-0424/70/2025 Мальцев М.А. признан виновным по ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, постановление вступило в законную силу 03.06.2025г. В установленный ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ срок административный штраф должником Мальцевым М.А. не был уплачен, в связи с чем, указанное постановление в форме электронного документа было направлено на принудительное исполнение в ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска. 15.09.2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что в предъявленном исполнительном документе не указан идентификатор начисления и/или информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российский Федерации о национальной платежной системе. В направленном судом постановлении от 23.04.2025г. в форме электронного документа уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов имеется и указана верно. Копия постановления от 15.09.2025 года об отказе в возбуждении исполнительного производства направлена судебным приставом-исполнителем 11 марта 2026 года в адрес взыскателя и получена административным истцом 13 марта 2026 года. Согласно сведениям планово-экономического отдела Агентства, административный штраф по делу № 05-0424/70/2025 по состоянию на 16.03.2026г. не оплачен, за должником Мальцевым М.А. числится задолженность в размере 1 000 рублей. Полагают, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП по октябрьскому району г. Красноярска, выразившиеся в непринятии к исполнению исполнительного документа и направлении копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15.09.2025г. по истечению более пяти месяцев, с момента его вынесения, нарушают права административного истца как взыскателя и препятствуют исполнению им полномочий главного администратора доходов краевого бюджета по административным штрафам, наложенным мировыми судьями. Просят признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска Гаврилюк А.В., выразившиеся в непринятии к исполнению исполнительного документа – постановления мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском районе г. Красноярска по делу № 05-0424/70/2025 с вынесением постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и направлении в адрес Агентства указанной копии, с нарушением установленного законодательством срока; обязать административного ответчика совершить действия по возбуждению исполнительного производства по постановлению мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском районе г. Красноярска по делу № 05-0424/70/2025 в отношении Мальцева М.А. и принятию мер по исполнению исполнительного документа.
Определением суда от 29.07.2026 года прекращено производство по делу в части заявленных требований о возложении на административного ответчика обязанности совершить действия по возбуждению исполнительного производства по постановлению мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском районе г. Красноярска по делу № 05-0424/70/2025 в отношении Мальцева М.А. и принятию мер по исполнению исполнительного документа.
Представитель административного истца Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края Ананко Н.В., действующая на основании доверенности, административные исковые требования, с учетом уточнений, поддержала, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска Толстик А.В. в судебном заседании полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В судебное заседание не явился представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо Мальцев М.А. о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Как следует из п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статья 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В соответствие со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 или 2.3 статьи 30 настоящего Федерального закона; 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника; 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; 9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона; 10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; 11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона; 12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"); 13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").
Постановление Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства принимается в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме, а также в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В случае принятия судебным приставом-исполнителем решения об отказе в возбуждении исполнительного производства исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, не направляется взыскателю. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 11 части 1 настоящей статьи, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, направляется только постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В случае поступления исполнительного документа, содержащего требование о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет, в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, не по месту совершения исполнительных действий исполнительный документ направляется в соответствующее подразделение судебных приставов без принятия какого-либо процессуального решения с уведомлением органа, направившего исполнительный документ для исполнения.
Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
При необходимости повторного направления (предъявления) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, если взыскателю в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи направлялось только постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, взыскатель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, принявшим соответствующий акт, с заявлением о повторном направлении исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа в порядке, установленном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском районе г. Красноярска от 23.04.2025 года по делу № 05-0424/70/2025 Мальцев М.А. признан виновным по ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, постановление вступило в законную силу 03.06.2025г..
В установленный ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ срок административный штраф должником Мальцевым М.А. не был уплачен, в связи с чем, указанное постановление в форме электронного документа было направлено на принудительное исполнение в ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска.
15.09.2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что в предъявленном исполнительном документе не указан идентификатор начисления и/или информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российский Федерации о национальной платежной системе.
Указанное постановление направлено в личный кабинет посредством ЕПГУ Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края 15 сентября 2025 года, которое получено последним 18 сентября 2025 года, о чем свидетельствует скриншот программы АИС ФССП.
Вместе с тем, посредством почтового отправления 20 февраля 2026 года, оспариваемое постановление направлено в адрес административного истца повторно.
При этом, постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 мая 2026 года на основании постановления мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском районе г. Красноярска от 06.10.2025 года по делу № 05-0424/70/2025 в отношении Мальцева М.А. о взыскании штрафа возбуждено исполнительное производство № 188098/26/24009-ИП.
Разрешая административные исковые требования Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска Гаврилюк А.В., выразившихся в непринятии к исполнению исполнительного документа – постановления мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском районе г. Красноярска по делу № 05-0424/70/2025 с вынесением постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и направлении в адрес Агентства указанной копии, с нарушением установленного законодательством срока, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока, установленного частью 3 статьи 219 КАС РФ, обращения в суд, поскольку оспариваемое постановление получено административным истцом 18 сентября 2025 года, равно как и административному истцу стало известно о совершении административным ответчиком оспариваемых действий, тогда как, с настоящим административным иском представитель Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края обратился 30 марта 2026 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края к ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании действий незаконными в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края к ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании действий незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.
Судья (подпись) Л.В. Федоренко
Копия верна: Л.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 14.08.2026г