РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2026 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В., при секретаре Василенко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Косимов Н.С, к ОВМ ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское», УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Косимов Н.С. обратился в суд с указанным административным иском, с учетом уточнений, мотивируя требования тем, что он является гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности. 07.08.2025 года он получил патент ПР У. 30.03.2026г. он получил уведомление № 102 от 30.03.2026г. о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации на основании решения ОВМ ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» от 30.03.2026г., с указанием причины принятия такого решения – согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Также, в данном уведомлении сообщено о необходимости в течение 3 дней выехать из Российской Федерации, в противном случае он будет подвергнут депортации в соответствии с п. 3 ст. 31 Федерального закона от 25. 07.2002 года № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С данным решением он не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку 07.08.2025 года он получил патент, оплаты за его выдачу произведены до июня 2026 года. Уведомление об аннулировании патента он не получал, соответственно в настоящее время патент действителен до 06 июня 2026 года, с возможностью продления в соответствии с действующим законодательством РФ. Регистрация оформлена в соответствии с действующим законодательством РФ до 06.06.2026 года, с возможностью продления в соответствии с действующим законодательством РФ. Вместе с тем. Решение ОВМ ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» от 30.03.2026 года о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации негативно сказывается на его личной жизни, поскольку подобные решения не оправданные крайней социальной необходимостью, защитой национальной безопасности, общественного порядка государства, охраной здоровья или нравственности, принятые без должного признания и уважения прав и свобод человека, могут свидетельствовать о чрезмерном вмешательстве со стороны публичных властей и нарушении права на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Просит признать незаконным решение УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю № 99 о неразрешении въезда в российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина от 23.03.2026г., принятое в отношении административного истца; признать незаконным и отменить решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации на основании решения ОВМ ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» от 30.03.2026г..
Административный истец Косимов Н.С. и его представитель Поплавский А.В., действующий по устному ходатайству, административные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что представленные следственным комитетом документы, на основании которых приняты оспариваемые решения, могут лишь косвенно указывать на его причастность, при этом, административный истец к уголовной ответственности по указанным фактам не привлекался, экспертиза в отношении него не проводилась.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю Шлюндт Е.А., действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным возражениях, согласно которым указала, что 02.11.2024 года Косимовым Н.С. в адрес УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю направлено уведомление об осуществлении трудовой деятельности, с указанием договора ГПХ У подряда от 00.00.0000 года. заключенного с Z Вместе с тем, согласно информации ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия Z договоры подряда и трудовые с иностранными гражданами не заключал. По данному факту возбуждено уголовное дело У. Тем самым Косимов Н.С,, сообщил заведомо ложные сведения о себе и своей трудовой деятельности на территории Российской Федерации. На основании изложенного, в соответствии с п. 2 ст. 26 ФЗ-114 должностным лицом ОИК УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю 23.03.2026г. в отношении Косимова Н.С., принято решение о неразрешнии въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года, со дня подачи уведомления о заключении трудового договора до 00.00.0000 года. В соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ-115 срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. На основании решения ОИК УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 23.03.2026г. в отношении Косимова Н.С. о неразрешнии въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года, должностным лицом ОВМ ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» принято решение от 30.03.2026г. о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации Косимову Н.С. и необходимости выезда. Уведомления Косимов Н.С. получил лично 30.03.2026 года.
Представитель административного ответчика ОВМ ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» в лице МУ МВД России «Красноярское» в судебное заседание не вился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен лично судебной повесткой, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.
Суд признает уведомление участников процесса о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 150 КАС РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.
Выслушав объяснения административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяет, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Статьей 4 названного федерального закона определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 2 марта 2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.
При этом право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
В соответствии с положениями ст.ст. 4 и 55 Конституции Российской Федерации о суверенитете и возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также ст. 62 Конституции Российской Федерации о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", предусматривающим, что въезд в Российской Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если сообщил заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 ст. 13.3 115 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», иностранный гражданин в течении двух месяцев со дня выдачи патента обязан предоставить уведомление об осуществлении трудовой деятельности.
В соответствии с п. 3 ст. 5 115 ФЗ РФ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 1 от. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
Судом установлено, что Косимов Н.С,, 00.00.0000 года года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.
23 марта 2026 года, в соответствии с п. 2 ст. 26 ФЗ-114 должностным лицом ОИК УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю в отношении Косимова Н.С., принято решение о неразрешнии въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года, со дня подачи уведомления о заключении трудового договора до 02.11.2027 года, основаниями для чего, послужили сведения, поступившие из следственного отдела по Октябрьскому району г. Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия, согласно которым ИП Комар В.И. договоры подряда и трудовые с иностранными гражданами не заключал. По данному факту возбуждено уголовное дело У. При этом, 02.11.2024 года Косимовым Н.С., в адрес УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю направлено уведомление об осуществлении трудовой деятельности, с указанием договора ГПХ № У подряда от 29.10.2024г. заключенного с Z Тем самым Косимов Н.С., сообщил заведомо ложные сведенья о себе и своей трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
30 марта 2026 года, на основании вышеуказанного решения, ОВМ ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» принято решение о сокращении срока временного пребывания в отношении Косимова Н.С., на основании п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Уведомление о принятом решении получено Косимовым Н.С. 30 марта 2026 года, что подтверждается административным истцом.
Разрешая административные исковые требования Косимова Н.С., суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку иностранный гражданин, на которого возложена обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, допуская нарушение требований закона, несет риски наступления неблагоприятных для себя последствий, в том числе, в виде принятия уполномоченным органом оспариваемых решений. Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Косимова Н.С. принято уполномоченным на то должностным лицом, в установленном законодательством порядке, на основании сведений, поступивших из СО по Октябрьскому району г. Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия и приложенных к ним соответствующих процессуальных документов. Равно как и решение о сокращении срока временного пребывания Косимова Н.С. в Российской Федерации, вынесено уполномоченным на то лицом, на основании принятого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Косимова Н.С.. Оспариваемые решения соответствуют требованиям действующего законодательства, а также охраняемым целям, отвечают принципу справедливости и соразмерности установленного ограничения.
Доказательств, подтверждающих факт наличия на территории Российской Федерации семейных связей у Косимова Н.С. не представлено, приведенные Косимовым Н.С. доводы, при установленных судом обстоятельствах, не могут быть приняты судом во внимание.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований Косимов Н.С, к ОВМ ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское», УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решений незаконными – отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Косимов Н.С, к ОВМ ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское», УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решений незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 03.06.2026г.