ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 июня 2026 года р.п. Коченево
632644 Новосибирская область, Коченевский район, р.п.Коченево, ул. Плахотного, 38
Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Левковец В.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Главы Коченевского района Новосибирской области Антипова Е. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, Новосибирской области, паспорт № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 мая 2026 года заместителя начальника отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования Новосибирской области Бубновой О.М. №40 Д/Л Министерством образования Новосибирской области (далее министерство) на основании приказа министерства от 19.01.2026 №40 «О проведении плановой документальной проверки Администрации Коченевского района Новосибирской области» (учетный номер в едином реестре проверок №42619207073/2026074032), в соответствии с полномочиями на осуществление государственного контроля (надзора) в сфере образования, определенными статьями 7, 93 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», была проведена плановая документарная проверка в отношении Администрации Коченевского района Новосибирской области как органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.
По результатам проверки в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения обязательных требований законодательства в сфере образования, выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства в сфере образования №40Н от 16.02.2026, которым предписано, в том числе, устранить указанные в предписании нарушения в срок не позднее 18 мая 2026 года.
Согласно пункту 2 предписания администрации Коченевского района было предписано внести изменения в муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования с учетом требований действующего законодательства. Однако, согласно представленным к отчету документам установлено, что данное нарушение не устранено в установленный предписанием срок - не позднее 18 мая 2026 года. Изменения в нормативные правовые акты администрации Коченевского района приняты 19.05.2026:
Постановление администрации Коченевского района Новосибирской области от 19.05.2026 №608 «О внесении изменений в постановление администрации Коченевского района Новосибирской области от 16.12.2016 №650 «Об утверждении Положения об управлении образования администрации Коченевского района Новосибирской области»;
Постановление администрации Коченевского района Новосибирской области от 19.05.2026 №609 «О внесении изменений в постановление администрации Коченевского района Новосибирской области от 25.08.2017 №461 «Об утверждении административного регламента постановления муниципальной услуги по предоставлению информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования детей в образовательных организациях»;
Постановление администрации Коченевского района Новосибирской области от 19.05.2026 №610 «О внесении изменений в постановление администрации Коченевского района Новосибирской области от 30.01.2026 №98 «Об отверждении Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных организациях Коченевского района Новосибирской области».
В соответствии с частью 2 статьи 93.1 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и статьей 19.5 КоАП РФ в случае невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, орган по контролю и надзору в сфере образования возбуждает дело об административном правонарушении.
Согласно подпунктам 6, 14 пункта 6 главы 26 Устава Коченевского района Новосибирской области, размещенного на официальном сайте администрации https://kochenevo.nso.ru/sites/kochenevo.nso.ru/wodby_files/files/wiki/2016/08/ustav_230525.pdf. -Глава района руководит деятельностью администрации, возглавляет ее на принципах единоначалия, заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции, без доверенности действует от имени администрации: обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Новосибирской области.
Глава Коченевского района Новосибирской области Антипов Е.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим способом.
Представитель Главы Коченевского района Новосибирской области Антипова Е.П. - Шахницкий И.С., действующий на основании доверенности, с составленным протоколом согласился, при этом просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью.
Заместитель начальника отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования Новосибирской области Бубнова О.М. пояснила, что не исполнение в срок предписания повлекло ограничение прав граждан, возражала против признания действий главы Коченевского района малозначительными.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Так, судом установлено, что администрацией Коченевского района Новосибирской области не выполнены в полном объеме требования пункта 2 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства в сфере образования №40Н от 16.02.2026 о внесении изменений в муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования с учетом требований действующего законодательства в срок до 18.05.2026. Вместе с тем, согласно представленным к отчету документам установлено, что данное нарушение не устранено в установленный предписанием срок - не позднее 18 мая 2026 года. Изменения в нормативные правовые акты администрации Коченевского района приняты 19.05.2026, а именно:
-постановление администрации Коченевского района Новосибирской области от 19.05.2026 №608 «О внесении изменений в постановление администрации Коченевского района Новосибирской области от 16.12.2016 №650 «Об утверждении Положения об управлении образования администрации Коченевского района Новосибирской области»;
-постановление администрации Коченевского района Новосибирской области от 19.05.2026 №609 «О внесении изменений в постановление администрации Коченевского района Новосибирской области от 25.08.2017 №461 «Об утверждении административного регламента постановления муниципальной услуги по предоставлению информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования детей в образовательных организациях»;
-постановление администрации Коченевского района Новосибирской области от 19.05.2026 №610 «О внесении изменений в постановление администрации Коченевского района Новосибирской области от 30.01.2026 №98 «Об отверждении Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных организациях Коченевского района Новосибирской области».
Совокупность вышеизложенных доказательств свидетельствует о нарушении Главой Коченевского района Новосибирской области Антиповым Е.П. действующего законодательства, а потому суд квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса.
Вина Главы Коченевского района Новосибирской области Антипова Е.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается всей совокупностью собранных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 25.05.2026 (л.д.4-10); Уставом Коченевского муниципального района Новосибирской области (л.д.11-32); приказом министра образования Новосибирской области №40 от 19.01.2026 о проведении плановой документальной проверки администрации Коченевского района (л.д.33-36); предписанием №40Н от 16.02.2026, согласно которому по результатом плановой проверки было предписано устранить выявленные нарушения до 18.05.2026 (л.д.37-39); служебной запиской от 19.05.2026 (л.д.40); письмом Министерству образования от 20.05.2026 в ответ на предписание №40Н от 16.02.2026 (л.д.42).
При назначении наказания суд учитывает тяжесть совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание вины. Отягчающих обстоятельств не установлено.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Так, в соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, затрагивающего интересы населения района, оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 и ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил:
Признать Главу Коченевского района Новосибирской области Антипова Е. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
Получатель: Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, л/с 04951000770), ИНН 7701537808, КПП 770201001
Единый казначейский счет, открытый в Операционном департаменте Банка России – 40102810045370000002
Казначейский счет, открытый в Межрегиональном операционном УФК г.Москва – 03100643000000019500
БИК 024501901, ОКМО 45379000
КБК 077 1 16 01191 01 0005 140
УИН 05470732505261905018
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа
При неисполнении, документы для принудительного взыскания штрафа будут переданы в службу судебных приставов, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.
Судья: подпись В.В. Левковец