ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления оглашена 15 июля 2026 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2026 года.
17 июля 2026 года ул. Плахотного, 38, р.п. Коченево, Новосибирской области
Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Балыкина В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя Обмайкина К. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: Новосибирская область, <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Обмайкин К.А. в установленный законом срок не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Трудовой договор заключен ДД.ММ.ГГГГ г. в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебном заседании ИП Обмайкин К.А. вину признал полностью, в содеянном раскаялся, впредь обязался должным образом соблюдать законодательство РФ в сфере миграции, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью.
Представитель ИП Обмайкина К.А. – адвокат Ушаков Д.Д. в судебном заседании также просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.
Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно ст. 35 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть подано работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 30.07.2020 г. №536 утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. между ИП Обмайкин К. А. и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен трудовой договор. Уведомление о трудовой деятельности мигрантов не было направлено в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора (с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.), направлено лишь ДД.ММ.ГГГГ г.
Вина ИП Обмайкина К.А. в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.2-4);
- распоряжением ОМВД России по Коченевскому району №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП Обмайкин К. А. (л.д.6);
- актом проверки ОМВД России по Коченевскому району №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами (л.д.7-9);
- письменными объяснениями Обмайкина К.А. от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которым, являясь индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ г. заключил трудовой договор с иностранным гражданином Республики Таджикистан ФИО на должность <данные изъяты>. Иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность по адресу: Новосибирская область, <адрес>. Уведомление о заключении трудового договора в трудовую миграцию подал 28.04.2026 г., тем самым не уложился в трехдневный срок, предусмотренный законодательством (л.д.21);
- описью вложений с почтовым штемпелем (л.д.23);
- кассовым чеком об отправке почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.24,25);
- уведомлением о заключении трудового договора (л.д.31-34);
- копией почтового конверта (л.д.36).
Представленные доказательства не вызывают у суда сомнения, поскольку они не имеют противоречий, последовательны, согласуются между собой.
Таким образом, судом установлено, что ИП Обмайкин К. А. с учетом выходных дней должен был направить уведомление не позднее ДД.ММ.ГГГГ г. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ИП Обмайкиным К.А. было направлено в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ г., тем самым нарушено требование п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
С учетом изложенного, действия ИП Обмайкина К. А. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает полное признание вины, раскаяние в совершении правонарушения и имущественное положение ИП Обмайкина К.А.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.
Категория малозначительности относится к числу оценочных, поэтому определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу и государству.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая конкретные обстоятельства по делу, то обстоятельство, что ИП Обмайкин К.А. уведомил УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области спустя непродолжительный период времени после окончания установленного законом трехдневного срока (на следующий день), когда такое уведомление должно было быть направлено, то есть срок пропуска незначительный, прихожу к выводу о том, что совершенное административное правонарушение не причинило тяжких последствий охраняемым общественным отношениям, интересам государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения иностранной рабочей силы, поэтому, при наличии всех квалифицирующих признаков состава, данное правонарушение не содержит существенной угрозы для личности, общества и государства. Доказательств наступления негативных последствий ввиду его совершения для общественных отношений, складывающихся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, в деле не имеется.
По мнению суда, действия ИП Обмайкина К.А., связанные с нарушением законодательства, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем суд признает совершенное административное правонарушение малозначительным.
С учетом вышеизложенного, суд считает возможным применить в отношении ИП Обмайкина К.А. положения ст. 2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать совершенное индивидуальным предпринимателем Обмайкиным К. А. административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, малозначительным, и прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив индивидуальному предпринимателю Обмайкину К. А. устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись В.В. Балыкина