ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2026г. г. Куйбышев, Новосибирская область
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Некрасовой О.В., с участием:
- представителя истца – заместителя Куйбышевского межрайонного прокурора Новосибирской области Вишнякова И.В., при секретаре Вахитовой Я.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района Новосибирской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Северного муниципального округа <адрес> о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Северного района Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Северного муниципального округа Новосибирской области, в котором заявил требования: обязать администрацию Северного муниципального округа оборудовать автомобильную дорогу от <адрес> тротуаром и стационарным освещением в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска истцом в нем приведены доводы о том, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения администрацией Северного муниципального округа <адрес> (далее - администрация) законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения пунктов 4.5.1.2, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, а именно на участке дороги от <адрес> отсутствует тротуар и стационарное освещение в связи с чем внесено представление об их устранении, однако администрацией нарушение не устранено. Неисполнение требований законодательства о безопасности дорожного движения может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также причинение ущерба их имуществу.
Также в обоснование иска в нем приведены ссылки на п.п. 6, 12 ст.3, ч.3 ст.15, ч.1 ст.34, ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, а также ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (л.д.5-7).
В судебном заседании заместитель Куйбышевского межрайонного прокурора Вишняков И.В. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, при этом просил установить срок для устранения нарушений в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика - администрации Северного муниципального округа Новосибирской области в судебное заседание не явился, ответчик извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, иск признал в полном объеме (л.д.55,57).
Выслушав представителя истца, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п.3, 5 ч.1 ст.16).
Положениями ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-Ф3) установлены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу абз. 7 п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №257-ФЗ) дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).
Положениями Закона № 257-ФЗ предусмотрено:
- к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п.6 ч.1 ст.13);
- Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов (ч.1 ст.34);
- содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1 ст.17).
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений в соответствии с СП 42.13330, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.
Согласно пункту 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I–III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.
К дорогам и улицам с твердым покрытием относят дороги и улицы с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из щебня, гравия, песка, щебеночно-песчаных, гравийно-песчаных, щебеночно-гравийно-песчаных смесей, грунтов и других материалов, укрепленных (обработанных) вяжущими.
Тротуары устраивают на улицах населенных пунктов в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги. В случае отсутствия застройки в границах населенного пункта с одной из сторон тротуар располагают на стороне застройки. В стесненных условиях сложившейся градостроительной застройки, при соответствующем обосновании, допускается размещать тротуар на одной из сторон дороги (пункты 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007).
Пунктом 4.6.1.1 предусмотрено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13330.
Согласно ст.1.6 Закона Новосибирской области от 02.06.2004 N 200-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области" статусом муниципального округа наделен Северный муниципальный округ, в состав территории которого входит населенный пункт - село Северное.
Как следует из п.6 ст.5 Устава Северного муниципального округа Новосибирской области к вопросам местного значения муниципального округа отнесена, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Администрация Северного муниципального округа Новосибирской области в силу п.3 ст.2 Устава данного муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом муниципального округа, к её полномочиям в силу п.6 ст.32 Устава отнесена указанная дорожная деятельность.
Следовательно, ответчик - администрация Северного муниципального округа Новосибирской области является органом местного самоуправления, к полномочиям которого относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах указанного населенного пункта муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения (в т.ч. содержание автомобильных дорог).
Кроме того, в судебном заседании установлено, что с 16.01.2026 Северный муниципальный округ Новосибирской области является собственником автомобильной дороги общего пользования по переулку Ленина, назначение: эксплуатация и обслуживание автомобильной дороги общего пользования; протяженностью 423 м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24).
Таким образом, на администрации Северного муниципального округа Новосибирской области как лице, уполномоченном на то собственником указанного участка автодороги, лежит обязанность исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению ее безопасности при эксплуатации, в том числе оборудование тротуаром и стационарным освещением.
Кроме того установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении обследования улично-дорожной сети на <адрес>, Калинина, Советская, Октябрьская, пер.Ленина <адрес> по требованию прокуратуры отделением Госавтоинспекции МО МВД России «Куйбышевский» были выявлены, в том числе нарушения требований пунктов 4.5.1.2, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 - от <адрес> отсутствовали тротуар и стационарное освещение, о чем был составлен акт, а также ДД.ММ.ГГГГ направлено представление прокуратурой Северного района Новосибирской области в адрес ответчика об устранении выявленных нарушений (л.д.9, 10-12).
Однако администрацией до настоящего времени требования истца прокуратуры Северного района Новосибирской области (л.д.13-15) не выполнены, в связи с отсутствием денежных средств.
В связи с вышеизложенным осуществление деятельности администрации при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущербу имущества.
Требования к безопасности дорожного движения являются обязательными к исполнению и не предусматривают возможность невыполнения установленных требований по каким бы то ни было основаниям (сообщение от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.13).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией не приняты достаточные меры по обеспечению требуемого уровня безопасности дорожного движения, участок автомобильной дороги местоположением: <адрес> тротуаром и стационарным освещением не оборудован.
В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что для исполнения настоящего решения ответчику необходимы большие временные затраты, суд полагает целесообразным определить ответчику срок для исполнения решения в течение 1 (одного) года со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237, 239 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Северного района Новосибирской области в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию Северного муниципального округа Новосибирской области ИНН 5402090003 ОГРН 1255400036002 оборудовать участок автомобильной дороги с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> тротуаром и стационарным освещением в течение 1(одного) года со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.В. Некрасова
Решение составлено в мотивированной форме 12.08.2026
Судья