РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2026 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В., при секретаре Василенко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Красновой Г.И. к МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия), постановлений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Краснова Г.И. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, с учетом уточнений, мотивируя требования тем, что в производстве МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску находится исполнительное производство № 445/17/24097-ИП от 17.01.2017г. в отношении нее о приведении квартиры, по адресу: Х в прежнее состояние, чего она и ее четыре долевых собственника выполнить не имеют возможности. Судебным приставом к ней применяются штрафные санкции, с нее в 2017 году было взыскано 5 000 рублей, а также 1 000 рублей в качестве исполнительского сбора, с 2023 года наложен запрет на выезд за границу. Полагает, что неправомерно применение за одно и то же нарушение несколько видов наказания. Действия, бездействие судебного пристава выражаются в том, что на протяжении девяти лет с момента вынесения постановления 17.01.2017г. до настоящего времени не обратилась в суд с заявлением, не приняла мер организационного характера с дольщиками, не признала, что длительный срок неисполнения решения является именно то обстоятельство, что при его исполнении будут нарушены права дольщиков. С января 2026 года судебный пристав взыскала с нее штраф и исполнительский сбор в сумме 4 500 рублей, который взыскивался с нее при первоначальном поступлении исполнительного листа в 2017 году. С вынесенными постановлениями о взыскании штрафных санкций и запретом выезда она не согласна. Просит отменить штрафные санкции, неоднократно примененные к ней за одно и то же требование и отменить запрет выезда за пределы российской Федерации, поскольку эта мера при неисполнении требования неимущественного характера применена незаконно.
Административный истец Краснова Г.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в нем.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску Бабенко Л.В. административные исковые требования не признала, указав, что постановление о запрете выезда, равно как о взыскании исполнительского сбора вынесены в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Заинтересованное лицо Селин С.А. в судебном заседании разрешение требований оставил на усмотрение суда, указав, что приставы выполняют свои обязанности, претензий нет.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Красноярскому краю, заинтересованные лица Яковлева Г.М., Дмитриева О.Б. Русецкая Р.И., представитель администрации Октябрьского района в г.Красноярске в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Как следует из п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствие со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно ч. 6 ст. 112 вышеназванного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В силу ч. 7 вышеуказанной статьи предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту (пункт 16); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).
В соответствии с положениями статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
При вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнительного производства по исполнительному документу о взыскании денежных средств судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов поручает судебному приставу-исполнителю структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов снять данное ограничение при наличии информации об уплате задолженности по исполнительному документу в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.
Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
Экземпляр постановления, указанного в части 4 настоящей статьи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, незамедлительно направляется судебному приставу-исполнителю структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, или за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем размещения в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате задолженности по исполнительному документу, выносит в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью этого судебного пристава-исполнителя, постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, экземпляр которого незамедлительно направляет судебному приставу-исполнителю, вынесшему постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.
Статей 2 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Пунктом 5 ст. 15 названного Федерального закона установлено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, в частности, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Судом установлено, что на основании исполнительного листа ФС № 012791409 от 12.12.2016 года о возложении на Дмитриеву О.Б., Краснову Г.И., Сеина С.А., Яковлеву Г.М., Русецкую Р.И. привести жилое помещение – Х в прежнее состояние, в соответствии с техническим паспортом жилого помещения по состоянию на 1 августа 2000 года, 17 января 2017 года в отношении Красновой Г.И. возбуждено исполнительное производство № 445/17/24097-ИП.
Указанное постановление, которым должнику установлен 5-дневыный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, получено лично Красновой Г.И. 21.02.2017 года, о чем свидетельствует собственноручная подпись в постановлении.
Должник предупрежден, что в случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с нее будет взыскан исполнительский сбор, а также судебным приставом-исполнителем может быть вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
23 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Красновой Г.И. исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, которое получено Красновой Г.И. лично 23.03.2017г..
23 марта 2017 года Красновой Г.И. вручено требование, которые с 2018 года неоднократно вручались Красновой Г.И..
03.04.2017 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы Красновой Г.И. в пределах 5 000 рублей исполнительского сбора.
С 2017 года судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по адресу: гХ, в целях осуществления проверки исполнения требований исполнительного документа, о чем составлены соответствующие акты о проведении исполнительных действий.
17 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Красновой Г.И. из Российской Федерации с 17.02.2023 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 17.03.2023г., по указанному исполнительному производству. Должник Краснова Г.И. в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнила требования исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 445/17/24097-ИП. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник Краснова Г.И. была надлежащим образом уведомлена о возбуждении исполнительного производства № 445/17/24097-ИП, а также предупреждена, что в отношении нее будут применены меры принудительного исполнения, в том числе временно ограничен выезд из Российской Федерации.
Кроме того, 29 марта 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Красновой Г.И. из Российской Федерации с 29.03.2024 года, по указанному исполнительному производству, которое получено должником посредством ЕПГУ 29.03.2024 года.
Поскольку с указанным административным исковым заявлением Краснова Г.И. обратилась 28.04.2026 года, суд полагает срок на обжалование указанного постановления от 29.03.2024 года пропущен административным истцом.
При этом, с учетом выполнения судебным приставом-исполнителем обязанности по извещению должника о возбуждении исполнительного производства и длительности неисполнения судебного акта, суд приходит к выводу об обоснованности применения к должнику такой меры принудительного воздействия, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации.
Постановление судебного пристава-исполнителя, которым ограничено право административного истца на выезд за пределы Российской Федерации принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку, в отсутствие доказательств исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе применять к должнику меры принудительного исполнения, а также установленные законодательством ограничения, направленные на понуждение должника к исполнению судебного решения.
Кроме того, 14 января 2026 года на основании постановления МОСП по ИНХ г. Красноярска по делу № 280/25/24097-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № 32224097250000280019 от 13.01.2026г. о взыскании с Красновой Г.И. штрафа в размере 1 000 рублей, возбуждено исполнительное производство № 510/26/24097-ИП.
Указанное постановление, срок по которому должнику для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе не устанавливался, направлено Красновой Г.И. посредствам ЕПГУ и получено последней 19.01.2026 года.
В связи с неисполнением Красновой Г.И. требований, содержащихся в исполнительном документе, 20 января 2026 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Красновой ГИ. Исполнительского сбора в размере 2 000 рублей, которое направлено Красновой Г.И. посредствам ЕПГУ и получено последней 20.01.2026 года.
10 марта 2026 года на основании постановления МОСП по ИНХ г.Красноярска по делу № 1867/25/24097-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № 32224097250001867013 от 10.03.2026г. о взыскании с Красновой Г.И. штрафа в размере 2 500 рублей, возбуждено исполнительное производство № 12837/26/24097-ИП.
Указанное постановление, срок по которому должнику для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе не устанавливался, направлено Красновой Г.И. посредствам ЕПГУ и получено последней 11.03.2026 года.
В связи с неисполнением Красновой Г.И. требований, содержащихся в исполнительном документе, 12 марта 2026 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Красновой ГИ. Исполнительского сбора в размере 2 000 рублей, которое направлено Красновой Г.И. посредствам ЕПГУ и получено последней 12.03.2026 года.
Таким образом, в установленный законодательством срок для добровольного исполнения Краснова Г.И. не исполнила требования исполнительного документа, доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных Законом об исполнительном производстве обстоятельств, исключающих взыскание исполнительского сбора, освобождающих от его уплаты, не представлено.
При этом, фактов, свидетельствующих об отсутствии вины должника в нарушении сроков, определенных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не установлено, доказательств, подтверждающих невозможность исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств, находящихся вне ее контроля, при соблюдении ею той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, должник не предоставила.
При этом, постановления о привлечении Красновой Г.И. к административной ответственности, последней в установленном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации порядке не оспорены.
Довод стороны административного истца о применении к ней двойной ответственности за одно и то же нарушение не может быть принят судом во внимание, поскольку опровергается исследованными выше доказательствами.
Таким образом, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Красновой Г.И. к МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия), постановлений незаконными в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Красновой Г.И. к МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия), постановлений незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.
Судья (подпись) Л.В. Федоренко
Копия верна: Л.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 18.09.2026г.