РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2026 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В., при секретаре Василенко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Орловцев А.С. к призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов городского округа г.Красноярск Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании действий, бездействия незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Орловцев А.С. обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что он состоял на учете в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска. В рамках осеннего призыва 2024 года призывной комиссией Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска в отношении него было принято решение об освобождении от исполнения воинской обязанности, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии от 20.11.2024 года. После того, как решение призывной комиссии было утверждено в военном комиссариате Красноярского края, и личное дело было возвращено в военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска, сотрудники военного комиссариата сообщили ему, что военный билет ему выдан не будет, так как его снимают с воинского учета, сославшись на инструкции и закон. В настоящее время у него имеется только выписка из протокола заседания призывной комиссии. Полагает, что бездействие военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов городского округа г.Красноярск Красноярского края, выразившееся в отказе в выдаче военного билета установленного образца, носит незаконный характер и нарушает его права и законные интересы. Просит признать незаконными и не соответствующими нормативным правовым актам отказ и бездействие военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска Красноярского края, выразившееся в отказе в оформлении и выдаче ему военного билета; обязать военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярск Красноярского края выдать ему военный билет в установленный законом срок.
В судебном заседании административный истец Орловцев А.С. административные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Полагает, что военный билет в силу закона подлежит выдаче, в связи с чем, полагает он подлежит выдаче, возможно в будущем он ему понадобится.
Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов городского округа г.Красноярск Красноярского края Лобзина Е.В., действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому указала, что 21.11.2026г. истец завершил медицинское освидетельствование, по результатам которого был признан, не годным к военной службе. Согласно листу медицинского освидетельствования врача-Z, в ходе медицинского освидетельствования истец заявил жалобы на Z, по результатам дополнительного медицинского обследования у истца диагностировано «Z» в связи, с чем истцу определена категория годности «Z» на основании статьи 15 графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе при призыве на военную службу. 20.11.2024г. призывной комиссией Октябрьского и Железнодорожного районов городского округа город Красноярск после определения категории годности к военной службе принято решение об освобождении истца от исполнения воинской обязанности. В порядке определенном п. 22(1) «Положения о военно-врачебной экспертизе» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, по результатам проверки врачами-специалистами входящими в состав призывной комиссии Красноярского края наличия оснований для предоставления истцу освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием не годным к военной службе по состоянию здоровья 12.02.2026г. призывной комиссией Красноярского края утверждено решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов городского округа город Красноярск от 23.01.2026г. об освобождении истца от исполнения воинской обязанности. 29.01.2025г. истец обратился в военный комиссариат с заявлением о выдаче военного билета. В связи с тем, что Орловцев А.С. признан не годным к военной службе по состоянию здоровья и освобожден от исполнения воинской обязанности, которая включает, в том числе обязанность состоять на воинском учете, то есть не относится ни к одной категории граждан которым в соответствии с требованиями закона выдается документ воинского учета, действиями (бездействием) административных ответчиков не нарушены, какие-либо права, свободы и охраняемые законом интересы истца. Просила в удовлетворении заявленных требований Орловцеву А.С. отказать в полном объеме
В судебное заседание не явился представитель административного ответчика призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, о причина неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.
Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает среди прочего воинский учет и пребывание в запасе (пункт 1 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ).
Согласно пункту 5.1 статьи 8 Федерального закона N 53-ФЗ гражданам, состоящим на воинском учете, выдается один из документов воинского учета:
- удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа;
- военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета);
- справка взамен военного билета.
Граждане, освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом N 53-ФЗ, не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях (подпункт "а" пункта 15 Положения о воинском учете).
В силу ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие увольняются с военной службы в запас (за исключением военнослужащих, указанных в подпунктах "б" - "д" пункта 3 настоящей статьи, и военнослужащих мужского пола, отчисленных из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, не достигших возраста 18 лет), а военнослужащие, достигшие к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, - в отставку.
В соответствии с ч. 3 ст. 53 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном настоящим Федеральным законом порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета.
В пункте 17(5) "Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, установлено, что при принятии призывной комиссией решения об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас на основании выписки из протокола заседаний призывной комиссии ему выдается военный билет установленного образца.
Согласно пункту 10 "Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета", утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 г. N 700 (далее - Инструкция), военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности.
Исходя из пункта 15 Инструкции выдача документов воинского учета гражданам осуществляется после их постановки на воинский учет в военном комиссариате.
Военный билет выдается:
при призыве граждан на военную службу, а также при их поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана;
при поступлении граждан в военную профессиональную образовательную организацию;
при зачислении в запас:
прапорщикам и мичманам, уволенным с военной службы в запас;
гражданам, успешно завершившим обучение по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования или военных образовательных организациях высшего образования и окончившим федеральные государственные образовательные организации высшего образования, которым присвоены соответствующие воинские звания;
прапорщикам и мичманам, осужденным к лишению свободы без лишения воинских званий, после отбытия наказания;
гражданам, осужденным к лишению свободы с лишением воинского звания состава "офицеры", "прапорщики и мичманы", после отбытия наказания с присвоением воинского звания "рядовой";
гражданам в возрасте от 18 до 30 лет, не имеющим воинских званий состава "офицеры", не прошедшим военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу по различным причинам, и зачисленным в запас;
гражданам, не прошедшим военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванным на военную службу по каким-либо другим причинам по достижении ими возраста 30 лет;
гражданам женского пола, не имеющим воинских званий состава "офицеры", не проходившим военную службу, имеющим ВУС;
гражданам, не имеющим воинских званий состава "офицеры" и прошедшим альтернативную гражданскую службу в Российской Федерации;
лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации и не имеющим воинских званий состава "офицеры".
Согласно пункту 16 Инструкции граждане, подлежащие призыву на военную службу и состоящие на воинском учете по месту фактического пребывания, признанные ограниченно годными или негодными к военной службе по состоянию здоровья, подлежат зачислению в запас по месту фактического пребывания. Выдача им военных билетов осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения призывной комиссией или получения выписки из протокола призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
Судом установлено, что Орловцев А.С., 00.00.0000 года года рождения, с 04.02.2021г. состоял на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов городского округа г.Красноярск Красноярского края.
21.11.2026г. истец завершил медицинское освидетельствование, по результатам которого был признан, не годным к военной службе.
Согласно листу медицинского освидетельствования врача-Z в ходе медицинского освидетельствования истец заявил жалобы на ненависть ко всем живым существам, по результатам дополнительного медицинского обследования у истца диагностировано «Z.» в связи, с чем истцу определена категория годности «Z» на основании статьи 15 графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе при призыве на военную службу.
20.11.2024г. призывной комиссией Октябрьского и Железнодорожного районов городского округа город Красноярск после определения категории годности к военной службе принято решение об освобождении истца от исполнения воинской обязанности.
В порядке определенном п. 22(1) «Положения о военно-врачебной экспертизе» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, по результатам проверки врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии Красноярского края, наличия оснований для предоставления истцу освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием не годным к военной службе по состоянию здоровья 12.02.2026г. призывной комиссией Красноярского края утверждено решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов городского округа город Красноярск от 23.01.2026г. об освобождении истца от исполнения воинской обязанности.
Согласно выписке из протокола № 33 от 20.11.2024 года Орловцев А.С. призывной комиссией военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска признан не годным к военной службе, присвоена категория «Z». Освобожден от исполнения воинской обязанности на основании п.4 статьи 23 Федерального закона от 28.03.199 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
29.01.2025г. истец обратился в военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска с заявлением о выдаче военного билета.
По результатам рассмотрения указанного заявления, 26.02.2025 года военным комиссариатом Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска, на основании Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ», выдана справка № Z о том, что Орловцеву А.С. 00.00.0000 года года рождения, 20 ноября 2024 года призывной комиссией военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска определена категория годности 00.00.0000 года» - не годен к военной службе по состоянию здоровья и освобожден от исполнения воинской обязанности. Снят с воинского учета.
Разрешая заявленные Орловцевым А.С. административные исковые требования, к гражданам, которым выдаются военные билеты, в силу пункта 16 Инструкции могут относиться и граждане, признанные ограниченно годными или негодными к военной службе по состоянию здоровья, подлежащие зачислению в запас по месту фактического пребывания.
Из вышеприведенных нормативных положений в их системно-логическом толковании следует, что выдача гражданину военного билета обусловлена поступлением или призывом на военную службу, поступлением в военную профессиональную образовательную организацию либо зачислением в запас.
В связи с указанным, довод административного истца о том, что решение призывной комиссии об освобождении его от исполнения воинской обязанности влечет безусловную выдачу военного билета не могут быть приняты судом во внимание и не соответствуют нормам материального права.
Таким образом, поскольку Орловцев А.С. признан не годным к военной службе по состоянию здоровья, то есть в соответствии с действующим законодательством полностью освобожден от исполнения воинской обязанности, соответственно военнообязанным не является и воинскому учету не подлежит. Факт его признания не годным к военной службе Орловцевым А.С. не оспаривался, с установлением категории годности – «Д» административный истец согласился. Соответственно основания для пребывания на воинском учете и выдаче Орловцеву А.С. военного билета отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Орловцев А.С. к призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов городского округа г.Красноярск Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании действий, бездействия незаконными, возложении обязанности, в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Орловцев А.С. к призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов городского округа г.Красноярск Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании действий, бездействия незаконными, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) Л.В. Федоренко
Копия верна: Л.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 03.08.2026г.