РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2026 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В., при секретаре Василенко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Маслова Е.В. к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, администрации г. Красноярска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Маслова Е.В. обратилась в суд с указанным административным иском к административному ответчику департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г.Красноярска, мотивируя требования тем, что ею административному ответчику подано заявление о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером У, из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенных по адресу: Х. В ответ на обращение, ей направлено сообщение № М-1608, в котором было указано на необходимость рассмотрения и подписания договора аренды земельного участка. При посещении многофункционального центра, ей было отказано в предоставлении проектов договора. Просит признать бездействие департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, выраженный в письме № М-1608 незаконным, применить восстановительную меру в порядке абз. 7 ст. 12 ГК РФ путем возложения обязанности совершить действия, предусмотренные п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, подготовить, подписать и направить административному истцу 3 экземпляра проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером У из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенных по адресу: Х; обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером У.
Административный истец Маслова Е.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств не заявляла.
Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял, представили возражения на административное исковое заявление, согласно которым указали, что в своем заявлении от 06.02.2026 административный истец обратился в департамент о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду в целях ведения огородничества в соответствии с поди. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (предоставление земельных участков в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов). В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. В соответствии с подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно подп. 1 ст. 39.16 уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Административным истцом не представлены доказательства, не указаны правовые основания для предоставления земельного участка на основании с подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов (в льготном порядке), иное привело бы к нарушению прав неопределенного круга лиц, имеющих первоочередное или внеочередное льготное право на получение данного земельного участка в аренду.
В судебное заседание не явились представитель административного ответчика администрации г. Красноярска, представители заинтересованных лиц –Красноярское МТУ Росавиации, АО «Енисейская ТГК-13» о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с подпунктом 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
В силу ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.
Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.
Согласно ч.ч. 5, 6, 7 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.
Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.
Судом установлено, что 06 февраля 2026 года Маслова Е.В. обратилась к административному ответчику с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером У с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ сроком на 49 лет.
25 февраля 2026 года в адрес Масловой Е.В. направлено сообщение № М-1608 «О подготовке проекта документа», согласно которому ей сообщалось, что департаментом подготовлен проект договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Х, с кадастровым номером У. В соответствии с действующим законодательством предложено рассмотреть указанный проект в тридцатидневный срок. Разъяснен порядок выдачи документов, а также сведения о получении информации о начисленных арендных платежах.
Вместе с тем, 26 февраля 2026 года решением департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска № 1474ги ей было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду. Отказ мотивирован тем, что предоставление земельных участков, предназначенных для целей личного подсобного хозяйства, осуществляется департаментом только отдельным категориям граждан, имеющим право на первоочередное или внеочередное льготное предоставление земельных участков. В соответствии с пунктом 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является случай, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
В решении департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № 1474ги от 26.02.2026г. также указано, что ранее направленные в адрес Масловой Е.В. письма о подготовке проектов документов от 25.02.2026 №№ М-1606, М-1607, М-1608, М-1609 следует считать недействительными.
Указанное решение об отказе в предоставлении Масловой Е.В. незаконным в установленном порядке не оспорено.
Разрешая административные исковые требования Масловой Е.В., с учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что со стороны департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска незаконного бездействия, выразившегося в не направлении в адрес административного истца проекта договора аренды, его выдаче не допущено, поскольку заявление административного истца рассмотрено в установленном законодательством порядке и срок, по результатам рассмотрения которого принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, которое до настоящего времени не оспорено. Вместе с тем, в решении департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № 1474ги от 26.02.2026г., указано на признание недействительным ранее направленного в адрес административного истца письмо о подготовке проекта договора аренды от 25.02.2026 № М-1608.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Маслова Е.В. к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, администрации г. Красноярска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Маслова Е.В. к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, администрации г. Красноярска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) Л.В. Федоренко
Копия верна: Л.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 25.09.2026г