РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 января 2026 года р.п. Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Полевой М.Н.
при секретаре Рясной М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области о постановке на учет памятника в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, установил:
Прокурор Коченевского района Новосибирской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости памятников, находящихся на территории <адрес>, в том числе, Памятника "Никто не забыт, ничто не забыто", ДД.ММ.ГГГГ г. - <адрес>.
Решением Коченевского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ года по административному делу <данные изъяты> исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
По заявлению Платоновой А. А.дровны указанное решение отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, производство по делу возобновлено, при новом рассмотрении дела требование прокурора о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта памятника «Никто не забыт, ничто не забыто» на <адрес>, выделено в отдельное производство.
При новом рассмотрении дела помощник прокурора Разумов А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель Администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области Михайлова Т.А. пояснила, что решение суда было исполнено в полном объеме, памятники поставлены на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, в том числе <данные изъяты> на <адрес>.
Заинтересованное лицо Платонова А.А. и её представитель Латоха О.Е. просили в удовлетворении исковых требований отказать.
В обоснование возражений указано, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу Новосибирская область, Коченевский район<адрес> на котором находится спорное сооружение, принадлежит Платоновой А.А. на праве собственности, каких –либо ограничений либо обременений на земельном участке не зарегистрировано. При приобретении земельного участка Платоновой А.А. в ДД.ММ.ГГГГ году на нем располагалась стихийная свалка. При вывозе мусора в разных частях участка Платоновой А.А. обнаружены пилоны с фамилиями\именами, табличка с надписью 40 лет Победы в Великой Отечественной Войне и четыре части от двух фигур статуй людей.
Платонова А.А. своими силами и за свой счет на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке построила сооружение, существующее в настоящее время, в том числе обустроила помост, восстановила пилоны, из найденных частей изготовила две статуи, позади установила металлический стенд, разместив на нем баннер с надписью «Никто не забыт, ничто не забыто», изготовила металлическую звезду, провела коммуникации для газа, то есть создала новый объект на принадлежащем ей земельном участке. При этом ни Администрация поселка, ни Администрация района не принимали участия ни в содержании данного сооружения, ни в ремонте.
Кроме того, полагает, что данное сооружение объектом недвижимости не является, также как и не является бесхозяйным, поскольку у земельного участка имеется собственник, а сооружением фактически владеет Платонова А.А., исполняя полномочия собственника.
Данные обстоятельства, в силу ст.ст. 225, 209 Гражданского кодекса РФ, ст.40 Земельного кодекса РФ исключает удовлетворение административного иска.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Выписками из ЕГРН подтверждается, что:
- земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, принадлежит Платоновой А.А.
- в границах земельного участка с кадастровым номером № находится Памятник «Никто не забыт, ничто не забыто», год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ 12:07:06 №.
Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году Платонова А.А. обращалась в Администрацию Коченевского района Новосибирской области по поводу принадлежности обнаруженного на приобретенном ею земельном участке монумента с именами, «по видимому, участников Великой Отечественной Войны».
Ответом Администрации р.п.Коченево Коченевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ разъяснено, что указанный монумент объектом культурного наследия р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области не является, в реестр объектов культурного наследия не включен, право собственности на него не оформлялись.
Ответом Администрации р.п.Коченево Коченевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ разъяснено, что памятник «Никто не забыт, ничто не забыто» был построен вначале 70-х годов по инициативе руководителей совхоза «Ленинский». В ДД.ММ.ГГГГ году памятник был дополнен пилонами с именами погибших воинов, проживавших на территории Ленинского совхоза. Данный памятник не находится в реестре объектов культурного наследия Коченевского района и Новосибирской области. Право собственности на памятник с выделенным под ним земельным участком не зарегистрировано.
Из объяснений Платоновой А.А. также следует, что со слов очевидца ей стало известно, что памятник, посвященный победе в ВОВ, «Никто не забыт, ничто не забыто», располагался на территории бывшего Ленинского совхоза.
Таким образом, вышеприведенная совокупность доказательств свидетельствует о том, что сооружение – памятник посвященный победе в ВОВ «Никто не забыт, ничто не забыто», существовал до приобретения Платоновой А.А. земельного участка с кадастровым номером №.
Удовлетворяя исковые требования прокурора Коченевского района в интересах неопределенного круга лиц о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости памятника «Никто не забыт, ничто не забыто», расположенного по адресу <адрес>, суд исходит из следующего:
В силу пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абзац 2 пункта 3 статьи 225 ГК РФ).
Отношения, связанные с государственным кадастровым учетом объектов недвижимости и государственной регистрацией прав на объекты недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей (пункт 7 части 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ).
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086
Согласно пп.а п.10 Порядка обязательным приложением к заявлению о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества являются следующие документы:документ, подтверждающий, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданный органами учета государственного и муниципального имущества (лицами, обязанными эксплуатировать линейные объекты, указанные документы могут быть представлены по собственной инициативе);
документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимое имущество до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
Как установлено судом, памятник «Никто не забыт, ничто не забыто» был построен в начале 70-х годов, что подтверждается как ответом Администрации р.п.Коченево Коченевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№, так и пояснениями самого заинтересованного лица Платоновой А.А., которая поясняла, что на приобретенном ею земельном участке имелись фрагменты какого - то монумента.
Платонова А.А. после приобретения земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ году обращалась в уполномоченные органы, выясняя вопрос о принадлежности обнаруженного заброшенного монумента.
Таким образом, вопреки утверждению заинтересованного лица сооружение (монумент/памятник) существовало до приобретения земельного участка Платоновой А.А.
Сам по себе факт реставрации, а также улучшение объекта недвижимости, даже в значительной степени, а также поддержание памятника в надлежащем состоянии, в качестве основания для приобретения права собственности на сооружение (памятник) законом не предусмотрены. В любом случае, документов, подтверждающих право собственности на памятник, Платоновой А.А. не представлено, в то время как доказательствами подтверждается, что памятник существовал с 70-х годов прошлого столетия.
До постановки памятника на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, сведения в ЕГРН о нем отсутствовали, в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области, в реестре имущества Новосибирской области, ведение которого осуществляет Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, в реестре муниципальной собственности Коченевского района, ведение которого осуществляет отдел имущества и земельных отношений Новосибирской области, в едином государственном реестре объектов культурного наследия, отсутствовали, что подтверждается ответами соответствующих органов.
В настоящее время собственник памятника Великой Отечественной войны неизвестен.
Уход за памятником и его содержание осуществляет лицо, которое собственником либо уполномоченным лицом не является, документов, подтверждающих право собственности Платоновой А.А., не представлено.
Все это создает неопределенность в статусе памятника, который отвечает признакам бесхозяйной вещи, собственник которой неизвестен, в связи с чем необходимо определение его собственника, на которого возлагаются обязанности по содержанию памятника.
Также отклоняются доводы заинтересованного лица Платоновой А.А. о том, что памятник не относится к объектам недвижимости и не подлежит учету в качестве бесхозяйного объекта недвижимости по данному основанию.
Согласно п.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства
Понятие объекта недвижимости рассматривается через призму прочной связи с землей, что в свою очередь подразумевает невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.
Согласно ст.5 Федерального закона от 19.05.1995 N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны, в том числе захоронения погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны и захоронения жертв Великой Отечественной войны с находящимися на указанных захоронениях надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами.
Памятник «Никто не забыт, ничто не забыто» относится к объектам культурного наследия, поскольку увековечивает память о событиях, участниках и жертвах Великой Отечественной войны.
Изначальная цель использования памятника и его установка предполагают неизменную фиксацию на местности, постоянное нахождение именно на том земельном участке, где он расположен, что позволяет отнести памятник к объектам недвижимости по признаку прочной связи с землей.
Также суд считает необходимым отметить, что памятник «Никто не забыт, ничто не забыто» был поставлен на кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости.
Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" на кадастрового инженера возложены полномочия, содержащие компетенцию определять принадлежность объекта к недвижимости для подготовки технической документации, в целях последующего кадастрового учета или отказа в проведении работ по составлению технического плана
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 29.1 ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровый инженер обязан отказаться от заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ в случае, если объект недвижимости таковым не является.
Постановка кадастровым инженером памятника на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости также свидетельствует о том, что памятник таковым объектом является, доказательств обратного не представлено.
Как было указано выше, обязанность постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей возложена в силу абз.1 п.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ на орган местного самоуправления на территории которого они находятся.
Прокуратурой района проверено исполнение требований федерального законодательства по сохранению и надлежащему учету памятников Великой Отечественной войны, мемориальных сооружений и иных объектов монументально-декоративного оформления в администрации р.п. Коченево.
В ходе проверки установлено, что на территории р.п. Коченево расположен следующий объект монументально-декоративного оформления: Памятник "Никто не забыт, ничто не забыто", ДД.ММ.ГГГГ г. - <адрес>.
Однако в отношении указанного объекта сведения о собственнике отсутствуют, мер по постановке его на учет в качестве бесхозяйного не принимается.
Неисполнение требований о государственной регистрации объектов недвижимого имущества не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав, отсутствие собственника недвижимости влечет необязательность принятия мер по обеспечению ее сохранности.
В связи с выявленным нарушением ДД.ММ.ГГГГ года прокурором района главе р.п. Коченево внесено представление, однако нарушения на момент подачи иска не были устранены.
Таким образом, имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований прокурора.
Вместе с тем, поскольку первоначальное решение суда исполнено ответчиком в полном объеме, то отсутствуют основания для его обращения к принудительному исполнению.
При этом необходимо отметить, что вопреки утверждению заинтересованного лица, памятник «Никто не забыт, ничто не забыто» был принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости не на основании решения суда, впоследствии отмененного по вновь открывшимся обстоятельствам, а в результате исполнения органом местного самоуправления своих обязанностей, предусмотренных п.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Коченевского района Новосибирской области - удовлетворить.
Обязать администрацию р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области осуществить постановку на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, расположенного на территории р.п. Коченево памятника "Никто не забыт, ничто не забыто", ДД.ММ.ГГГГ г., расположенного по <адрес>.
Решение суда не обращать к принудительному исполнению в связи с фактическим исполнением.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Коченевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2026 года.
Судья подпись Полева М.Н.