РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2026 года р.п. Коченево, Новосибирская область
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Блинкевича АЭ., при секретаре Нестеренко Н.С., с участием представителя административного истца Череватова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Коченевского района Новосибирской области к администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Коченевского района Новосибирской области обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями по следующим основаниям.
Прокуратурой Коченевского района проведена проверка по обращению Кирейцева А.В. № о ненадлежащем содержании участка автомобильной дороги от дома <адрес> Коченевского района Новосибирской области, в ходе которой было установлено, что Реестре муниципальной собственности р.п. Коченево на ДД.ММ.ГГГГ года числится следующий объект: автомобильная дорога <адрес> с кадастровым номером №, асфальт, протяженность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года введения в эксплуатацию (распоряжение администрации р.п. Коченево № № ДД.ММ.ГГГГ о включении в реестр. Свидетельство о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.).
Между тем, сведения об участке дороги от дома <адрес> Коченевского района Новосибирской области в реестре муниципального имущества отсутствуют, кадастровый номер указанному участку не присвоен, в ЕГРН как о бесхозяйном объекте сведения о нем не внесены.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Однако, администрацией р.п. Коченево, Новосибирской области меры по обращению в уполномоченный орган с заявлением о признании указанного имущества как бесхозяйного не принимаются, в связи с чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе в сфере безопасности дорожного движения.
Неисполнение требований о государственной регистрации объектов недвижимого имущества не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав, отсутствие собственника недвижимости влечет необязательность принятия мер по обеспечению ее сохранности.
В связи с выявленным нарушением ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области внесено представление, однако нарушение до настоящего времени не устранено.
Административный истец просит:
- признать незаконным бездействие администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области по непринятию мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости участка автомобильной дороги от дома <адрес> Коченевского района Новосибирской области.
- обязать администрацию р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по постановке на учет в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, в качестве бесхозяйного объекта участок автомобильной дороги от дома <адрес> Коченевского района Новосибирской области.
Представитель административного истца прокурор Коченевского района Новосибирской области Череватов В.В., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, просил иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области Михайлова Т.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно письменному заявлению исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска разъяснены, и понятны, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав заявление административного ответчика и материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 39 КАС РФ «Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований».
Настоящим административным исковым заявлением прокурор района обращается в интересах неопределенного круга лиц, а именно жителей <адрес> Коченевского района Новосибирской области, состав и количество которых постоянно меняется, поэтому круг лиц определить невозможно.
Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулируются отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, независимо от их форм собственности и значения, в том числе на платной основе, и осуществление дорожной деятельности в Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
Согласно ч.8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с подпунктом 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч.4 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
В силу ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Пунктом 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
В силу п. 10.1 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к линейным объектам, в том числе относятся автомобильные дороги.
Таким образом, по общему правилу автомобильная дорога относится к линейным объектам - сооружениям. В отношении автомобильных дорог, как объектов недвижимости - сооружений может быть осуществлен государственный кадастровый учет в порядке постановки на учет сооружений.
Судом установлено, а сторонами не оспорены нарушения, которые были установлены проверкой прокуратуры Коченевского района проведенной по обращению Кирейцева А.В. № о ненадлежащем содержании участка автомобильной дороги от дома <адрес> Коченевского района Новосибирской области.
Кроме того, находит основания для принятия заявления о признании административного иска.
При этом снований для отказа в признании административного иска, установленных положениями ст. 157 КАС РФ, судом не усматривается и принимается признание административного иска, ответчиком.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Прокурора Коченевского района Новосибирской области к администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий, - в полном объеме.
Руководствуясь ст. 290, ст. 293, ст. 294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Прокурора Коченевского района Новосибирской области к администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области по непринятию мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости участка автомобильной дороги от дома <адрес> Коченевского района Новосибирской области.
Обязать администрацию р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по постановке на учет в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, в качестве бесхозяйного объекта участок автомобильной дороги от дома <адрес> Коченевского района Новосибирской области.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коченевский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено 17 марта 2026 года.
Судья подпись А.Э. Блинкевич