РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2026 года р.п. Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Сабировой Н.Ю.
При секретаре Малей Л.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п. Чик Коченевского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Коченевского района Новосибирской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что прокуратурой Коченевского района проведена проверка по обращениям ФИО №, № о ненадлежащем содержании земельного участка, ведущего от <адрес> Коченевского района Новосибирской области в сторону автомобильной дороги по <адрес> Коченевского района Новосибирской области (от пересечения с автомобильной дорогой по <адрес> (кадастровый номер №) в <адрес> до пересечения с автомобильной дорогой по <адрес> (кадастровый номер №) в <адрес>
В ходе проверки установлено, что земельный участок, ведущий от <адрес> Коченевского района Новосибирской области в сторону автомобильной дороги по <адрес> Коченевского района Новосибирской области (от пересечения с автомобильной дорогой по <адрес> до пересечения с автомобильной дорогой по <адрес>) предназначен для движения транспортных средств.
Между тем, сведения об участке дороги ведущий от <адрес> Коченевского района Новосибирской области в сторону автомобильной дороги по <адрес> Коченевского района Новосибирской области (от пересечения с автомобильной дорогой по <адрес> (кадастровый номер №) в <адрес> до пересечения с автомобильной дорогой по <адрес> (кадастровый номер №) в <адрес> в реестре муниципального имущества отсутствуют, кадастровый номер указанному участку не присвоен, в ЕГРН как о бесхозяйном объекте сведения о нем не внесены.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Однако, администрация р.п. Чик Коченевского района Новосибирской области длительный период времени мер по обращению в уполномоченный орган с заявлением о признании указанного имущества как бесхозяйного не принимает, ремонтные работы указанного участка автомобильной дороги в целях приведения его в надлежащее состояние не проводит, в связи с чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе в сфере безопасности дорожного движения.
Неисполнение требований о государственной регистрации объектов недвижимого имущества не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав, отсутствие собственника недвижимости влечет необязательность принятия мер по обеспечению ее сохранности.
В связи с выявленным нарушением ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе р.п. Чик Коченевского района Новосибирской области внесено представление, однако нарушение до настоящего времени не устранено.
В связи с наличием нарушений прокурор Коченевского района Новосибирской области просил признать незаконным бездействие администрации р.п. Чик Коченевского района Новосибирской области по непринятию мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости автомобильной дороги от пересечения с автомобильной дорогой по <адрес> (кадастровый номер №) в <адрес> Коченевского района Новосибирской области до пересечения с автомобильной дорогой по <адрес> (кадастровый номер №) в <адрес> Коченевского района Новосибирской области.
Обязать администрацию р.п. Чик Коченевского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по постановке на учет в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, в качестве бесхозяйного объекта автомобильной дороги от пересечения с автомобильной дорогой по <адрес> (кадастровый номер №) в <адрес> Коченевского района Новосибирской области до пересечения с автомобильной дорогой по <адрес> (кадастровый номер №) в <адрес> Коченевского района Новосибирской области.
Представитель административного истца старший помощник прокурора Коченевского района Новосибирской области Разумов А.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, просил иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрация р.п. Чик Коченевского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, согласно письменному заявлению глава р.п. Чик Алпеев О.П. просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению, а признание административным ответчиком заявленных исковых требований принятию, по следующим основаниям.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, независимо от их форм собственности и значения, в том числе на платной основе, и осуществление дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
Согласно ч.8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с подпунктом 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Согласно ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч.4 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
В силу ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Пунктом 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
В силу п. 10.1 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к линейным объектам, в том числе относятся автомобильные дороги.
Таким образом, по общему правилу автомобильная дорога относится к линейным объектам - сооружениям. В отношении автомобильных дорог, как объектов недвижимости - сооружений может быть осуществлен государственный кадастровый учет в порядке постановки на учет сооружений.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что земельный участок, ведущий от <адрес> Коченевского района Новосибирской области в сторону автомобильной дороги по <адрес> Коченевского района Новосибирской области (от пересечения с автомобильной дорогой по <адрес> до пересечения с автомобильной дорогой по <адрес>) предназначен для движения транспортных средств.
Главе р.п. Чик ДД.ММ.ГГГГ года прокурором Коченевского района вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, поскольку земельный участок, ведущий от <адрес> Коченевского района Новосибирской области в сторону автомобильной дороги по <адрес> Коченевского района Новосибирской области (от пересечения с автомобильной дорогой по <адрес> до пересечения с автомобильной дорогой по <адрес>) предназначен для движения транспортных средств, однако в реестре муниципального имущества отсутствует, кадастровый номер указанному участку не присвоен, в ЕГРН как о бесхозяйном объекте сведения о нем не внесены. Администрацией р.п. Чик Коченевского района Новосибирской области не принимаются меры по обращению в уполномоченный орган с заявлением о признании указанного имущества как бесхозяйного, ремонтные работы указанного участка в целях приведения его в надлежащее состояние не проводятся, в связи с чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе в сфере безопасности дорожного движения. В связи с чем прокурор Коченевского района требовал безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры Коченевского района и в течение месяца со дня получения представления принять конкретные меры по устранению и недопущению в дальнейшем выявленных нарушений закона, об устранении причин и условий им способствовавших. (л.д. 28-32)
Глава рабочего поселка Чик предоставил прокурору Коченевского района информацию по представлению от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой выполнено следующее: ДД.ММ.ГГГГ года размещено извещение о проведении электронного аукциона № № «Проведение кадастровых работ по изготовлению межевых и технических планов на объекты расположенные на территории р.п. Чик Коченевского района Новосибирской области». После проведения всех процедур по оформлению права собственности автомобильной дороги ведущей от <адрес> будет сообщено дополнительно. (л.д. 33)
ДД.ММ.ГГГГ года заключен контракт между Администрацией р.п. Чик Коченевского района Новосибирской области и <данные изъяты> по проведению кадастровых работ по изготовлению межевых и технических планов на объекты расположенные на территории р.п. Чик Коченевского района Новосибирской области. Срок выполнения работ: в течение 60 календарных дней с момента заключения контракта.
Требованиями ст. 46 КАС РФ установлено, что суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Как следует из материалов дела, признание административным ответчиком заявленных административным истцом исковых требований не противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав и законных интересов других лиц. При таких обстоятельствах суд считает возможным принять от административного ответчика признание заявленных исковых требований.
Правилами ст. 157 КАС РФ установлено, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Судом признание административным ответчиком заявленных исковых требований принято, поскольку это не противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав и законных интересов самого административного ответчика, а также других лиц, соответствует обстоятельствам дела, поскольку одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения дорожно-транспортного травматизма.
Срок, предложенный прокурором, для исполнения административным ответчиком возложенных обязанностей до 01.08.2026 соответственно является достаточным, разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, учитывает организацию проведения необходимых работ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Коченевского района Новосибирской области - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации р.п. Чик Коченевского района Новосибирской области по непринятию мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости автомобильной дороги от пересечения с автомобильной дорогой по <адрес> (кадастровый номер №) в <адрес> Коченевского района Новосибирской области до пересечения с автомобильной дорогой по <адрес> (кадастровый номер №) в <адрес> Коченевского района Новосибирской области.
Обязать администрацию р.п. Чик Коченевского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по постановке на учет в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, в качестве бесхозяйного объекта автомобильной дороги от пересечения с автомобильной дорогой по <адрес> (кадастровый номер №) в ДД.ММ.ГГГГ Коченевского района Новосибирской области до пересечения с автомобильной дорогой по <адрес> (кадастровый номер №) в <адрес> Коченевского района Новосибирской области.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Коченевский районный суд Новосибирской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2026 года.
Председательствующий: /подпись/
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2а-423/2026 Коченевского районного суда Новосибирской области.