РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2026 года с. Кабанск
Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Баторовой Т.В., при секретаре Кадыровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кабанского района в интересах неопределенного круга лиц к Горбасенко М.И. о прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Кабанского района РБ обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Горбасенко М.И. о прекращении права управления транспортными средствами.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Горбасенко М.И. имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от 27 июля 2024 года со сроком действия до 27 июля 2034 года. Горбасенко М.И. значится в базе данных ГБУЗ «РПНД» в лечебно – консультативной группе наблюдения с 17 января 2025 года с диагнозом «<данные изъяты> который является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, перечень которых установлен Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года №892-р. Таким образом, сохранение Горбасенко М.И. специального права в виде управления транспортными средствами при имеющемся у него заболевании препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Представитель административного истца – помощник прокурора Миронова А.В. административный иск поддержала. Показала, что сторона ответчика неправильно толкует Распоряжение Правительства РФ №892-р. То обстоятельство, что Горбасенко не установлено диспансерное наблюдение не говорит о том, что у него отсутствует <данные изъяты> в той степени, которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Специалист врач – психиатр ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» пояснил, что диспансерное наблюдение устанавливается в исключительных случаях и не говорит о том, что у Горбасенко нет <данные изъяты>. Кроме того, специалист из ГБУЗ «РПНД» утверждал, что у Горбасенко имеется <данные изъяты>.
Представитель административного ответчика по доверенности Казанцева Т.В. административный иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Показала, что установленный у Горбасенко диагноз под вопросом. В выписном эпикризе есть ссылка на результаты ЭЭГ, но Горбасенко его не проходил. Считает, что оно приведено в выписном эпикризе ошибочно. Диагноз тоже вероятно установлен ошибочно. Ссылка на пояснения специалиста ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» некорректна, так как ее ответы носили вероятный, предположительный характер. Специалист ГБУЗЩ «РПНД» пояснил, что у Горбасенко хроническое расстройство, является затяжным. Но остается не установленным, что у Горбасенко имеется <данные изъяты> со стойкими или часто обостряющими проявлениями. Административный истец не предпринял мер для установления, что у Горбасенко имеется расстройство с тяжелыми стойкими часто обостряющимися проявлениями. Не ходатайствовал о назначении экспертизы.
Административный ответчик, представители заинтересованных лиц ГБУЗ «РПНД», ГБУЗ «Кабанская ЦРБ», Управление ГИБДД МВД по РБ не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу статей 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон №196) его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 вышеуказанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым в том числе относится отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В силу пунктов 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона №196 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечни которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона №196 основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 N 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Согласно разделу I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 N 892-р, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения (в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе расстройства личности и поведения в зрелом возрасте (код заболевания по МКБ – 10: F60, F61, F62, F63, F64, F65, F66, F68, F69).
Судом установлено, что Горбасенко М.И. 27 июля 2024 года выдано водительское удостоверение №, категория В, В1(AS), М со сроком действия до 27 июля 2034 года.
Согласно медицинскому заключению комиссии врачей ГБУЗ «РПНД» в составе главного врача РПНД Ирикбаевой Т.С., зам гл. врача по МЧ Дашинамжиловой В.Н., И.о. зав. отделением Шарагулова М.Д., врача Дружининой Е.А., Горбасенко М.И. находился по направлению Военного комиссариата РБ на медицинском обследовании в стационарных условиях в 6 отделении ГБУЗ «РПНД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Установлен диагноз: <данные изъяты>
Согласно ответу и.о. главного врача Лубсановой С.В. Горбасенко М.И. проходил стационарное обследование по направлению РВК РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. С 17 января 20925 года значится в базе данных ГБУЗ «РПНД», состоит на лечебно – консультативной группе наблюдения с диагнозом <данные изъяты>
Из ответа на запрос суда от главного врача ГБУЗ «РПНД» Ирикбаевой Т.СМ. следует, что <данные изъяты> является хроническим, но не является затяжным с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Согласно распоряжению Правительства РФ от 12 апреля 2025 года №892-Р диагноз <данные изъяты> входи в перечень медицинских противопоказаний к управлению Транспортным средством. Основаниям для исключения из группы лечебно – консультативного наблюдения является стойкая компенсация указанного расстройства.
Горбасенко М.И. 24 декабря 2024 года поставлен по месту жительства на учет <данные изъяты> ГБУЗ «Кабанская ЦРБ».
Из объяснений врача – психиатра ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» Путинцевой С.Г. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Горбасенко М.И. состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты>, который поставлен комиссией врачей ГБУЗ «РПНД» после стационарного обследования по линии РВК. Это пограничное психическое расстройство, которое является хроническим, не требует постоянного наблюдения. На ЭЭГ присутствует <данные изъяты>, что говорит о хроническом заболевании, возможен <данные изъяты>. То есть имеющееся расстройство представляет угрозу безопасности дорожного движения. При установлении лечебно – консультативной группы наблюдения пациент должен являться самостоятельно. Решение о включении и исключении из лечебно – консультативной группы наблюдения принимается комиссией врачей ГБУЗ «РПНД». При хроническом течении возможно как диспансерное наблюдение так и лечебно – консультативное наблюдение.
Опрошенный в качестве специалиста врач-психиатр ГБУЗ «РПНД» Роднаев А.Е. показал, что имеющееся у Горбасенко <данные изъяты> является хроническим и затяжным. Любой расстройство личности является хроническим. Высказаться о наличии тяжелых стойких или часто обостряющихся болезненных проявлениях возможно в зависимости от состоянии пациента, необходимо комиссионное обследование врачей- психиатров. Включение в лечебно – консультативную группу наблюдения возможно при хроническом течениизаболевания у пациента, который не нуждается в постоянном наблюдении. Основанием для исключения из лечебно – консультативной группы наблюдения является стойкая компенсация на основании решения комиссии врачей психиатров, а также для уточнения диагноза. Для чего пациенту необходимо пройти обследование в РПНД, которое подразумевает динамическое наблюдение за определенный период, как правило 3-5 лет. По результатам ЭЭГ, которое проведение в стационаре ГБУЗ «РПНД» выявлена <данные изъяты>, что является отклонением от нормы, может свидетельствовать о <данные изъяты>. Имеющееся у Горбасенко <данные изъяты> расстройство является противопоказанием к управление транспортным средством.
Из ответа военного комиссара Кабанского района следует, что призывной комиссией Кабанского района от 2 апреля 2025 года Горбасенко М.И. был освобожден от призыва на военную службу: категория годности «В» ограниченно годен к военной службе, по статье 18-б. Обращение о несогласии с результатом медицинского комиссии, с решением о годности к военной службе от Горбасенко М.И. в военный комиссариат Кабанского района не поступало.
Согласно статье 5 «Психические расстройства» Положения о военно – врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565 освидетельствование лиц, страдающих психическими расстройствами, проводится после обследования в амбулаторных или стационарных условиях в специализированной медицинской организации (специализированном отделении (кабинете) медицинской организации) и направления в специализированную медицинскую организацию по месту жительства (пребывания) указанных лиц в установленном законодательством Российской Федерации порядке сведений о выявлении у них хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (за исключением случаев, когда они уже состоят на диспансерном наблюдении по поводу данных заболеваний).
Горбасенко М.И. на основании п. «б» ст. 18 Расписания болезней установлена категория годности «В» ограниченно годен к военной службе».
Поскольку Горбасенко М.И. не состоял на диспансерном наблюдении по поводу имеющегося у него <данные изъяты> расстройства, то ГБУЗ «РПНД» в соответствии с требованиями Положения о военно – врачебной экспертизе, после обследования Горбасенко в стационарных условиях направили врачу – <данные изъяты> ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» по месту жительства Горбасенко сведения о выявлении у него <данные изъяты> с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Горбасенко М.И. на управление транспортными средствами, поскольку у него имеется <данные изъяты>, препятствующее управлению транспортными средствами, что влечет прекращение такого права, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения. Как показали в судебном заседании специалисты ГБУЗ «Кабанская ЦРБ», ГБУЗ «РПНД» имеющееся у Горбасенко <данные изъяты> как и любое другое хроническое, является противопоказанием к управлению транспортными средствами. В связи с установлением диагноза Горбасенко М.И. был освобожден от призыва она военную службу. Решение призывной комиссии об освобождении от призыва на военную службу не обжаловал. В случае не подтверждения диагноза <данные изъяты>, который является противопоказанием к управлению транспортными средствами, Горбасенко не мог быть освобожден от призыва на военную службу. Комиссия врачей психиатров ГБУЗ «РПНД» после обследования Горбасенко в стационарных условиях, установив у него <данные изъяты> в соответствии с требованиями Положения о военно – врачебной экспертизе, направили сведения о выявлении у него хронического и затяжного <данные изъяты> с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями врачу – <данные изъяты> ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» по месту жительства Горбасенко, после чего он 24 декабря 2024 года был поставлен на учет по месту жительства. К врачу –<данные изъяты> Горбасенко по вопросу об исключении из лечебно –консультативной группы наблюдения не обращался. Решение о снятии Горбасенко с лечебно – консультативного наблюдения комиссией врачей <данные изъяты> не принималось. Как показал специалист врач – психиатр ГУЗ «РПРНД» Роднаев А.Е. для принятия такого решения необходимо обследование в РПНД, которое подразумевает динамическое наблюдение за определенный период, как правило 3-5 лет. В свою очередь, административным ответчиком доказательств об отсутствии у него противопоказаний к управлению транспортными средствами суду не представил.
При таких обстоятельствах, с учетом наличия у Горбасенко <данные изъяты> расстройства, которое послужило основанием для освобождения его от призыва на военную службу, его согласие с решением призывной комиссии, сохранение Горбасенко права управления транспортными средствами до устранения медицинских противопоказаний явно представляет угрозу безопасности дорожного движения. В связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.
На основании ст. 114 КАС РФ, госпошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск заместителя прокурора Кабанского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права Горбасенко М.И., <данные изъяты> на управление транспортными средствами категории В, В1(AS), М в соответствии с водительским удостоверением №, выданным27 июля 2024 года, до устранения медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Взыскать с Горбасенко Максима Ивановича (паспорт №) госпошлину в доход МО «Кабанский район» Республики Бурятия в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.В. Баторова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 8 апреля 2026 года.