РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Тюкалинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Козыра Е.Ф., с участием помощника Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области Гранкина В.Е., рассмотрев в г. Тюкалинске Омской области по ул. Ленина, д. 44 в открытом судебном заседании 26 декабря 2025 года административное дело № 2а-408/2025 по административному иску Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,
Установил:
Тюкалинский межрайонный прокурор Омской области обратился в суд с названным административным иском, в обоснование которого с учетом уточнения заявленных требований указывает, что в ходе проверки установлено, что на территории <адрес> расположены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, посредством которых организовано также складирование отходов, образовавшихся в результате ухода за древесно-кустарными посадками. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст. 8, п.п. 1 и 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1038, п.п. 3 и 4 СанПиН 2.1.3684-21, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3. В связи с изложенным, прокурор, обращаясь с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер для устранения нарушений закона в виде допущения складирования отходов, образовавшихся в результате ухода за древесно-кустарными посадками, на площадках размещения твердых коммунальных отходов на пересечении ул. <адрес>, обязать Администрацию Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанное нарушение закона путем ликвидации отходов, образовавшихся в результате ухода за древесно-кустарными посадками, на площадках размещения твердых коммунальных отходов на пересечении ул. <адрес>.
В судебном заседании прокурор Гранкин В.Е. уточненные административные исковые требования поддержал по указанным выше основаниям.
Представитель административного ответчика в судебное заседание участия не принимал, о его времени и месте был извещен надлежащим образом, и.о. главы Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области ФИО5. заявил о признании административного иска.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка представителя административного ответчика, явка которого судом обязательной не признавалась, препятствием для рассмотрения административного дела не является.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В силу п.п. 1, 4, 6 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила обустройства мест накопления ТКО), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
С 01.09.2025 введены в действие Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293.
В соответствии с п. 36 указанных Правил запрещается складирование отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
По результатам прокурорской проверки было установлено, что на территории <адрес>, а также на улице <адрес> оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. На указанных контейнерных площадках организовано складирование отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарными посадками, что прямо запрещено пунктом 36 указанных выше Правил.
Указанные доводы иска административным ответчиком не оспаривались и подтверждаются представлением прокурора от 21.11.2025 № 7-01-2025, ответами Администрации Тюкалинского городского поселения на него от 18.12.2025, в которых выражено признание фактических обстоятельств, на которых основаны административные исковые требования (л.д. 7-10).
Кроме того, административным ответчиком заявлено о признании административных исковых требований.
Обращение прокурора в суд справедливо обусловлено необходимостью обеспечения охраны жизни, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц в целях сохранения санитарно-эпидемиологического благополучии населения, а также права граждан на благоприятную окружающую среду.
При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд, возлагая на административного ответчика обязанность совершить действия, необходимые для устранения указанного выше нарушения закона и принимая во внимание объем предполагаемой работы, необходимой для исполнения решения суда, полагает, что срок устранения нарушений законодательства – в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разумен и достаточен для исполнения решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
Решил:
Административный иск Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер для устранения нарушений закона в виде допущения складирования отходов, образовавшихся в результате ухода за древесно-кустарными посадками, на площадках размещения твердых коммунальных отходов на пересечении ул. <адрес>.
Обязать Администрацию Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанное нарушение закона путем ликвидации отходов, образовавшихся в результате ухода за древесно-кустарными посадками, на площадках размещения твердых коммунальных отходов на пересечении ул. <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Тюкалинский городской суд Омской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 26.12.2025.
Судья И.М. Шуплецов