ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 июня 2026 года с. Усть-Ишим Омской области
(резолютивная часть объявлена 16.06.2026)
Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.
при секретаре судебного заседания Зоновой А.А., с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе Козловой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Усть-Вода», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, установил:
В ходе проведения в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля выездной проверки специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе в деятельности МУП «Усть-Вода» были обнаружены нарушения санитарных правил и норм в части соблюдения СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые послужили основанием для составления в отношении МУП «Усть-Вода» протокола об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – МУП «Усть-Вода» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 176).
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе Козлова Е.М. пояснила, что данная проверка была плановая, запланирована была еще в июне 2025 года. В ходе проведения проверки обследовались водоисточники, которые были обследованы и в прошлом году в сентябре-октябре в рамках внеплановой проверки. При обследовании фактов того, что проводились какие-либо работы по устранению нарушений, выявленных при внеплановой проверке, не установлено. Директор учреждения объяснял наличие нарушений тем, что отсутствуют денежные средства и работники.
Принимая во внимание надлежащее извещение юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу части 4 статьи 8.42 КоАП РФ использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет административную ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального закон № 52-ФЗ), органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в частности выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Статья 19 Федерального закона № 52-ФЗ регламентирует, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Согласно п. 1 ст. 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).
Согласно статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
На основании Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуху в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (пункт 1).
Согласно пункту 87 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было установлено следующее: по адресам <адрес> загрязнения воды водоисточника.
Кроме этого в ходе проверки установлено, что по адресам <адрес> <адрес>А не оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы, наземная часть водозаборного сооружения не имеет укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточника.
Также установлено в ходе внеплановой выездной проверки, что по адресам <адрес> д<адрес> <адрес> <адрес> территория вокруг каптажного сооружения не ограждена, не оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.
По результату выездной плановой проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также указано, что были отобраны пробы и образцы водопроводной воды из скважин по указанным выше адресам, по результатам отбора проб и лабораторного исследования воды были проведены испытания, а также назначена экспертиза.
Из представленного экспертного заключения № Тр/Л от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пробы воды водоисточников хозяйственно-бытового водопользования из централизованных скважин, находящихся по адресам: <адрес>, <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно: в образцах присутствует превышение допустимых величин по показателям массовой концентрации железа, аммиака, цветности, мутности.
Ввиду выявленных нарушений территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «Усть-Вода» было вынесено предписание об устранении нарушений №. С данным предписанием директор МУП «Усть-Вода» был ознакомлен в тот же день.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/С он был составлен в присутствии директора МУП «Усть-Вода», ему были разъяснены права (ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ), и отобрано объяснение, из которого следует, что отсутствуют финансовые средства.
Принимая во внимание указанное, факт нарушения санитарных правил и норм в части требований к содержанию территорий сельских поселений, примыкающих к водным объектам, нашел свое подтверждение.
Указанные выше документы согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ муниципальное унитарное предприятие Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Усть-Вода» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является – забор, очистка и распределение воды (код 36.00), дополнительными видами деятельности в частности являются: забор и очистка для питьевых и промышленных нужд (код 36.00.1), распределение воды для питьевых и промышленных нужд (код 36.00.2); учредителем является Администрация муниципального района Омской области.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех мер по соблюдению правил и норм.
От МУП «Усть-Вода» каких-либо возражений, пояснений по поводу составленного в отношении него протокола об административном правонарушении, в суд не поступало.
Согласно ответу МУП «Усть-Вода» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда нарушения, выявленные территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не устранены по причине дефицита бюджета муниципального образования и отсутствия дополнительного источника финансирования; в рамках полномочий по улучшению качества подаваемой воды населению в текущем году были доведены денежные средства Загваздинскому, Усть-Ишимскому, Большебичинскому, Пановскому, Кайсинскому, Слободчиковскому, Кайлинскому сельским поселениям; ходатайство о выделении дополнительных денежных средств для устранения выявленных нарушений в адрес администрации муниципального района не подавалось. Конкретных сведений об имущественном и финансовом состоянии юридического лица, последним не представлено.
Постановлением Усть-Ишимского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Усть-Вода» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей. Постановление суда не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Оснований полагать, что нарушение санитарного законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля МУП «Усть-Вода» не имеется.
Нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности судом не установлено. Также отсутствуют основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Принимая во внимание изложенное, в том числе факт несоблюдения правил и норм территориям водоисточников, предусмотренной СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, отсутствие доказательств, опровергающих факт принадлежности на праве хозяйственного ведения водоисточников, находящихся в Усть-Ишимском районе и расположенных по указанным выше адресам, МУП «Усть-Вода», в деятельность которого входит водоснабжение и водоотведение населения, суд приходит к выводу о наличии в действиях МУП «Усть-Вода» состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, и обоснованности составления в отношении предприятия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/С.
Учитывая положения ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания суд принимает во внимание характер и степень тяжести совершенного правонарушения, в том числе то, что в отсутствие надлежащего содержания территории вблизи водоисточников, то есть в соответствии СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, населению предоставляется вода по качеству не соответствующей требованиям санитарным нормам и правилам, что влечет возможное возникновение угрозы жизни и здоровью населения.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, в том числе исправление (частичное/ принятие мер по исправлению нарушений) судом не установлено. Само по себе отсутствие финансовых средств, на что в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ссылается директор МУП «Усть-Вода», в отсутствие подтверждающих данное обстоятельство доказательств, не может быть расценено как смягчающее обстоятельство.
В силу ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Как предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Поскольку постановление Усть-Ишимского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего момента (как и до совершения административного правонарушения) годичный срок не истек, совершение настоящего административного правонарушения образует повторность.
В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Санкцией части 4 статьи 8.42 КоАП РФ предусмотрен размер административного штрафа от 600 000 рублей до 1 000 000 рублей.
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, отсутствие сведений об имущественном и финансовом положении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие сведений об исправлении выявленных нарушений или принятии мер, ведущих к исправлению, а также отсутствие имущественного ущерба и другого вреда, наличие отягчающего административную ответственность, обстоятельство, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей, что будет являться справедливым и соразмерным содеянному.
При этом оснований для назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности, суд не усматривает ввиду того, что на территории <адрес> МУП «Усть-Вода» является единственной гарантирующей организацией в сфере водоснабжения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, постановил:
Признать Муниципальное унитарное предприятие Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Усть-Вода» (ОГРН 1245500009072, зарегистрированное по адресу: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.42 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме, по следующим реквизитам: р/с №
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 или ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч. 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности.
Настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) А.А. Мозгунова