РЕШЕНИЕ
22 июня 2026 года р.<адрес> Колыванский районный суд <адрес> в лице судьи Заставской И.И., при секретаре Вылегжаниной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Элемент-Трейд» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «Элемент-Трейд» привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
ООО «Элемент-Трейд», не согласившись с данным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просило указанное постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. изменить путем снижения назначенного административного штрафа менее минимального размера, то есть до 225 000 рублей
В подтверждение доводов жалобы указано, что ранее Общество не привлекалось к административной ответственности по статье 12.21.1 КоАП РФ на территории <адрес>, вступивших в законную силу постановлений о привлечении юридического лица к административной ответственности по данному составу в материалах настоящего дела не имеется, что нашло отражение в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении и на сегодняшний день является смягчающим ответственность обстоятельством. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершения ООО Элемент-Трейд» указанного в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении деяния административным органом также не представлено. Действия ООО «Элемент-Трейд» не нанесли экономического ущерба интересам общества и государства, данный факт не повлек за собой нарушение прав и законных интересов человека и гражданина, вреда их жизни и здоровью не причинено, совершенное деяние не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Данное обстоятельство является смягчающим административную ответственность на основании пункта 5 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ. При этом Общество не отрицает само событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с сотрудниками департамента логистики, ответственными за соблюдение от имени ООО «Элемент-Трейд» требований действующего законодательства в области безопасности дорожного движения проведены разъяснительные беседы о недопустимо впредь допускать нарушения посредством движения тяжеловесных транспортных средств с превышением нагрузки на оси, в каждом конкретном случае надлежащим образом осуществляя погрузочно- разгрузочные работы, что свидетельствует об устранении причин и условий способствующих совершению административного правонарушения. Вышеизложенное допустимо расценивать в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, в соответствии с пунктами 1 и 5 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ. Исходя из содержания постановления, превышение нагрузки, охватываемое частью 5 статьи 12,21.1 КоАП РФ, как де-юре, так, и де-факто имело место только лишь на одну вторую ось, при этом превышения общей массы большегрузного транспортного средства допущено не было. Помимо этого, ООО «Элемент-Трейд» на регулярной основе осуществляет платы в доход федерального бюджета с грузовых транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, через систему взимания платы Платон, а также своевременно оплачивает транспортные налоги, что подтверждается приложенными к настоящей жалобе документами. Более того, ООО «Элемент-Трейд» в настоящее время испытывает материальные трудности, поскольку работает за счет кредитов, свободных денежных средств на его счетах нет, что подтверждается прилагаемыми к настоящей жалобе финансовыми, документами из банков. Учитывая характер вмененного ООО «Элемент-Трейд» правонарушения, отсутствие наступлений вредных последствий и отягчающих обстоятельств, принимая во внимание совокупность смягчающих обстоятельств, ООО «Элемент-Трейд» считает возможным назначить ему судом первой инстанции наказание в виде административного штрафа менее минимального размера в размере 225 000 рублей. Снижение в данном случае административного наказания будет направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ) и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта. В рассматриваемой ситуации назначение Обществу административного наказания в виде административного штрафа менее минимального размера будет соразмерно тяжести вмененного ООО «Элемент-Трейд» административного правонарушения, соответствовать его характеру, являться справедливым и отвечать принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ.
В судебное заседание представитель ООО «Элемент-Трейд» не явился, извещен, ходатайство о своем участии в судебном заседании не направил.
Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил.
Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Элемент-Трейд» направлена в суд через систему ГАС «Правосудие» ДД.ММ.ГГГГ, а копия постановления получена привлекаемым лицом ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок обжалования вышеуказанного постановления не пропущен.
Согласно части ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 9 статьи 24.9 настоящего Кодекса, или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке, предусмотренном статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила дорожного движения), установлено, что Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;
Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Из п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), следует, что тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства;
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> (в границах НСО)", <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) АФ №, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 27.45% (2.059 т) на ось 162 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 9.559 т на ось № при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.
На запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ «Росдормониторинг»", о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС е № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, ш маршруту, проходящему через "<адрес> (в границах НСО)", получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства:№, зав. номер №, свидетельство о поверке: С-№ поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Элемент-Трейд» привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 450 000 рублей.
Собственником (владельцем) транспортного средства АФ 673800, государственный регистрационный знак №, является ООО «Элемент-Трейд», данный факт не оспаривается.
Судом установлено, что в фотоматериале и в его вводной части имеется наименование технического средства измерения, которым было зафиксировано вменяемое ООО «Элемент-Трейд» административное правонарушение - АПВГК, заводской номер № свидетельство о поверке: С-№, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.
Показания средства измерения приведены в постановлении по делу об административном правонарушении, которое подписано уполномоченным должностным лицом.
Таким образом, факт совершения инкриминируемого ООО «Элемент-Трейд» административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства с фотовидеофиксацией, утвержденного в установленном порядке в качестве средства измерения, имеющего соответствующие сертификаты и прошедшего метрологическую поверку, подтверждается фотоматериалом и данными, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства с фотовидеофиксацией, актом от ДД.ММ.ГГГГ № результатов измерения весовых и габаритных параметров.
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, не имеется.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО "Элемент-Трейд" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "Элемент-Трейд" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией статьи на момент фиксации правонарушения.
Доводы заявителя жалобы, сводящиеся к необходимости снижения административного штрафа, подлежат отклонению. Вопреки доводам жалобы основания для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют.
Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу и рассмотрения жалобы не установлено, соответствующие доказательства таких обстоятельств не представлены.
В подтверждение доводов о материальных трудностях юридического лица, об отсутствии свободных денежных средств защитником представлены договор о передаче полномочий единоличного исполнительного органа, справка ПАО Совкомбанк о наличии на расчетном счете ООО "Элемент-Трейд" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остатка в размере 609 775,32 рублей, детализация начислений платы системы "Платон" по транспортным средствам. Данные документы и доводы, приведенные защитником в жалобе, а также доводы жалобы о наличии смягчающих обстоятельств: непривлечение ранее к административной ответственности по ст. 12.21.1 КоАП РФ на территории <адрес>, отсутствие причинения ущерба интересам общества и государства, производимые юридическим лицом налоговые и иные выплаты в бюджет, не являются основанием для снижения административного штрафа за совершенное административное правонарушение или для освобождения от наказания. Указанные обстоятельства смягчающими не являются.
Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав общества.
Согласно ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи. Положение ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ должностным лицом применено.
Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом характера, категории и обстоятельств совершенного административного правонарушения, также не усматривается.
При этом, как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (п. 21 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 14-П от ДД.ММ.ГГГГ, N 5-П от ДД.ММ.ГГГГ).
С учетом изложенного рассматриваемое правонарушение не может быть признано незначительным или несущественным.
Требования статьи 24.1 названного Кодекса выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.
Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Элемент-Трейд» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, Закона N 257-ФЗ, совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.
Вина ООО «Элемент-Трейд» в совершении вменяемого административного правонарушения установлена.
Кроме того, суд учитывает, что ранее по аналогичной жалобе на постановление, вынесенное за ранее совершенное аналогичное административное правонарушение, наказание в виде административного штрафа уже было снижено судом (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Вместе с тем, совершение подобного рода правонарушений ООО «Элемент-Трейд» приобретает систематический характер, в связи с чем суд не усматривает оснований для снижения административного штрафа в данном случае.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ вынесено законно и обосновано.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Элемент-Трейд» – оставить без изменения, жалобу ООО «Элемент-Трейд» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней через Колыванский районный суд <адрес>.
Судья И.И. Заставская