РЕШЕНИЕ
02 сентября 2026 года р.<адрес>
Колыванский районный суд <адрес> в составе:
судьи М.А. Зубановой, при секретаре А.А. Комар, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ТЭК СтарТранс» - Ковыневой М.Н. на постановление старшего государственного инспектора отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО Карева Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установил:
Постановлением старшего государственного инспектора отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО Карева Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО "ТЭК СтарТранс" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб.
ООО "ТЭК СтарТранс" обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указало, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство БЕЗ МАРКИ 6715С1, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, выбыло из владения ООО "ТЭК СтарТранс" и находилось во владении ИП Чиркиной Н.А.
В судебное заседание представитель ООО "ТЭК СтарТранс" Ковынева М.Н. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.
Старший государственный инспектор отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО Карев Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.
Изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Жалоба подана в установленный законом срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 490-ФЗ).
Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Правила дорожного движения), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Положения ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.
Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона N 257-ФЗ).
Исходя из п. 17 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ), пункта 6 "Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2200, тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении условий перечисленных в данном пункте.
В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ, 17:53:00 по адресу 52 км 200 м а/"<адрес> ОП РЗ 50К-12 | "Новосибирск - Колывань - Томск (в границах НСО)", <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) БЕЗ МАРКИ 6715С1, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной, деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 32,73% (1.273 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11.273 т на ось № при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.
На запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ р047нн154 за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через "Новосибирск - Колывань - Томск (в границах НСО)", получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения является ООО "ТЭК СТАРТРАНС".
Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: САМ14000449, свидетельство о поверке: С-ДЮЯ/23-10-2025/476159059, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения к административной ответственности владельца транспортного средства ООО "ТЭК СтарТранс".
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 2 указанной нормы, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл.12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Таким образом, в случае фиксации указанных административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, бремя доказывания невиновности в совершении административного правонарушения ложится на владельца (собственника) транспортного средства.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 названного кодекса (п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл.12 КоАП РФ").
Заявителем в подтверждение доводов о нахождении транспортного средства - БЕЗ МАРКИ 6715С1, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) № в момент фиксации административного правонарушения во владении (пользовании) другого лица, представлены:
- договор аренды транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ООО "ТЭК СтарТранс" передало ИП Чиркиной Н.А. в аренду автомобиль БЕЗ МАРКИ 6715С1, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Размер арендной платы 100000 руб., в т.ч. НДС за каждый месяц;
- договор оказания услуг по управлению ТС от ДД.ММ.ГГГГ с актом оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Приставнев С.А. оказывает услуги по управлению ТС БЕЗ МАРКИ 6715С1, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) № на праве аренды ИП Чиркиной Н.А. Стоимость услуг 80000 руб. в месяц;
- платежные поручения, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате ИП Чиркиной Н.А. ООО «ТЭК СтарТранс» по договору аренды ТС от ДД.ММ.ГГГГ за июнь-август 2026 года в сумме 300000,00 руб.
- письменное объяснение Приставнева С.А., в котором он подтверждает, что работает в ИП Чиркина Н.А. водителем на основания Договора на оказание услуг по управлению ТС от 01.03.2026г. С 01.03.2026г. на основании Договора на оказание услуг по управлению ТС от 01.03.2026г. он осуществлял коммерческие грузоперевозки от имени и в интересах ИП Чиркиной Н.А. на ТС БЕЗ МАРКИ 6715С1, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, принадлежащем ИП Чиркиной Н.А. на основании Договора аренды ТС от 27.02.2026г., Акта приема-передачи ТС от 01.03.2026г. к Договору аренды ТС от 27.02.2026г. 19.07.2026г. в 17-53 он управлял автомобилем БЕЗ МАРКИ 6715С1, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, осуществляя поездку по поручению и от имени ИП Чиркиной Н.А. по маршруту согласно путевого листа, в том числе, проезжал пост весового контроля (рамку), установленный по адресу: 52 км 200 м а/<адрес> ОП РЗ 50К-12, «Новосибирск - Колывань - Томск (в границах НСО)», <адрес>. Он является квалифицированным водителем, имеет водительское удостоверение серия №, выдано 05.06.2014г. сроком до 05.06.2024г., категории; «А», «А1», «В», «В1», «С». «С1», «Д», «<адрес>», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «ДЕ», «<адрес>Е», «М». Он закреплен за транспортным средством на основании Приказа ИП Чиркиной Н.А. о закреплении ТС за водителем № от 01.03.2026г. При остановке транспортного средства сотрудниками ГИБДД предоставляет свидетельство о регистрации ТС, страховой полис, Договор аренды ТС от 27.02.2026г., Акт приема-передачи ТС от 01.03.2026г. к Договору аренды ТС от 27.02.2026г. и путевой лист ИП Чиркина Н.А. Задание на перевозку получает от ИП Чиркиной Н.А. В части маршрутов следования, нормативов загрузки транспортного средства, и иной коммерческой эксплуатации транспортного средства руководствуюсь указаниями ИП Чиркиной Н.А. Указаний но перевозке грузов от ООО «ТЭК СтарТранс», в том числе, и по перевозке, зафиксированной автоматическим комплексом фото- и видео- фиксации 19.07.2026г. в 17-53, не получал, от имени ООО «ТЭК СтарТранс» перевозку не осуществлял;
- пояснениями ИП Чиркина Н.А., из которых следует, что транспортное средство БЕЗ МАРКИ 6715С1, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, на дату 19.07.2026г. в 17-53, находилось в пользовании и владении у ИП Чиркина Н.А. на основании Договора, аренды ТС от 27.02.2026г., Акта приема-передачи ТС от 01.03.2026г. к Договору аренды ТС от 27.02.2026г. Перевозимый груз доставлялся Перевозчиком (ИП Чиркина Н.А.) на арендованном транспортном средстве. Ответственность за вышеуказанные перевозки несет ИП Чиркина Н.А. ООО «ТЭК СтарТранс» к перевозкам, осуществленным ИП Чиркиной Н.А. отношения не имеет.
- страховой полис № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, собственник ТС БЕЗ МАРКИ 6715С1, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) № – ООО «ТЭК СтарТранс», страхователь – ИП Чиркина Н.А., к управлению допущен водитель – Приставнев С.А.;
- копия водительского удостоверения Приставнева С.А., согласно которому он имеет право управлять автомобилями категории, к которой относится автомобиль БЕЗ МАРКИ 6715С1, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №;
- транспортная накладная, путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ перевозчик ИП Чиркина Н.А., водитель Приставнев С.А., транспортное средство БЕЗ МАРКИ 6715С1, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, с грузом: печенье «Юбилейное» земляничное.
Таким образом, проанализировав доказательства, представленные ООО "ТЭК СтарТранс" в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство БЕЗ МАРКИ 6715С1, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, находилось в пользовании иного лица, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
В рамках договора аренды, который является возмездным, арендодатель передает принадлежащее ему имущество - предмет договора, во временное владение и пользование. Соответствующее право владения и пользования имуществом переходит арендатору, приобретающему его за плату и на срок, определенный договором.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ).
Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1621-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 391-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 774-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 177-О-О).
Также необходимо учитывать положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное старшим государственным инспектором отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО Каревым Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО "ТЭК СтарТранс", подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ТЭК СтарТранс" подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТЭК СтарТранс" на постановление старшего государственного инспектора отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО Карева Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО "ТЭК СтарТранс" к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО Карева Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО "ТЭК СтарТранс" к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента получения.
Судья: (подпись) М.А. Зубанова