РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2026 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
Председательствующего судьи Доронина А.С., при секретаре с.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярской природоохранной прокуратуры, действующего в интересах Российской Федерации в лице Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу Золотодобывающая компания «Северная» (далее - ЗАО ЗК «Северная») о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Красноярская природоохранная прокуратура обратилась в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к ЗАО ЗК «Северная» о возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что природоохранной прокуратурой проведена проверка по соблюдению ЗАО СК «Северная» требований законодательства об охране водных биологических ресурсов при осуществлении хозяйственной деятельности.
В ходе проверки установлено, что Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству рассмотрены материалы на разработку месторождения россыпного золота <адрес> с притоками в период 2017-2023гг.
Проектной документацией предусматривается отработка запасов нескольких участков расположенных в среднем течении <адрес>.Тюхтет и в долинах руч. Малый Петуховсмкийц и руч. Петропавловский.
По результатам рассмотрения проектной документации, ЗАО ЗК «Северная» выдано заключение о согласовании от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ущерб при реализации проекта наносится за счет потерь биоресурсов в результате нарушения части русла и поймы реки; потерь биоресурсов в результате сокращения (перераспределения) естественного стока с деформируемой поверхности водосборного бассейна водного объекта; гибели кормовых организмов при заборе воды из водного объекта. Суммарный вред водным биологическим ресурсам составит 997,027 кг в натуральном выражении.
В связи с невыполнением условий заключения о согласовании № по проведению компенсационных мероприятий Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в адрес ответчика направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ о добровольном возмещении вреда водным биологическим ресурсам.
В 2023 году возмещено 142,243 кг молоди стерляди, что составляет 14,26%, что является нарушением п. 1 ст. 77 ФЗ № 7-ФЗ, ч.1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 7 Положения о мерах по сохранению биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Просит обязать ЗАО СК «Северная» (ИНН <данные изъяты>) в установленном законном порядке до ДД.ММ.ГГГГ провести компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в соответствии с заключением Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности на разработку месторождения россыпного золота <адрес> с притоками в период 2017-2023гг. от ДД.ММ.ГГГГ №.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство экологии <адрес>, Енисейское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, ООО «Приморье».
В судебном заседании помощник прокурора Красноярской природоохранной прокуратуры п. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, дала пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ЗАО СК «Северная» - к. (полномочия подтверждены) исковые требования признала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что выпуск молоди перенесет и запланирован на 28-ДД.ММ.ГГГГ.
Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства экологии <адрес>, Енисейского территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, ООО «Приморье», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей неявившихся лиц.
Суд, огласив исковое заявление, выслушав участников процесса, оценив в совокупности доказательства, представленные сторонами в соответствии со ст. 56 ГПК РФ в подтверждение обстоятельств и в обоснование своих требований и возражений, разрешая спор по существу, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона о рыболовстве при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 50 Закона о рыболовстве).
Такой порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания», в соответствии с которым территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности (пункт 3).
На основании пункта ДД.ММ.ГГГГ Положения о Енисейском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденном приказом рыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности и формируется по бассейновому принципу на территории <адрес>.
Согласно Положению Управление в соответствии с закрепленной сферой деятельности осуществляет согласование размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, оказывающих влияние на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания.
В соответствии с частью 3 статьи 50 Закона о рыболовстве меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания является оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания.
При установлении по результатам оценки прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, предусматривают в проектной документации, а также документации, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания.
В силу части 4 названного Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания при архитектурно-строительном проектировании, а также планировании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают предусмотренную подпунктом «б» пункта 2 настоящего Положения оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, требования к материалам которой устанавливаются в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Закона об охране окружающей среды.
На основании пункта 3 статьи 32 Закона об охране окружающей среды требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, которые в настоящее время установлены Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (далее – Положение об оценке), утвержденным приказом Госкомэкологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Приказ).
Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду является предотвращение или смягчение воздействия этой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий (п. 1.2 Приказа).
Порядок определения негативного воздействия (вреда) от осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности на водные биоресурсы в настоящее время установлен Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Методика).
Статьями 34-55 Закона об охране окружающей среды установлено, что требования в области охраны окружающей среды, согласно которым при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и других видах хозяйственной деятельности, должны предусматриваться и выполняться мероприятия, в том числе и по воспроизводству природных ресурсов, компонентами которых являются водные биологические ресурсы. Такие мероприятия предусматриваются субъектами указанной деятельности при подготовке проектной документации по объекту хозяйственной или иной деятельности.
Согласно статье 22 Закона о животном мире любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству. При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.
Согласно части 9 статьи 45 Закона о рыболовстве договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов заключается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях: компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания; осуществления искусственного воспроизводства водных биоресурсов за счет собственных средств юридического лица или индивидуального предпринимателя. В договоре на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов должны быть указаны его стороны, предмет договора (в том числе наименование водного биоресурса, подлежащего выпуску в водный объект, количественные и качественные характеристики водного биоресурса, сроки его выпуска), сведения о водных объектах рыбохозяйственного значения, используемых для искусственного воспроизводства водных биоресурсов, а также могут быть указаны иные условия (часть 10 статьи 45 Закона).
В части 6 статьи 45 Закона о рыболовстве предусмотрено, что порядок организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с приказом Минсельхоза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов» юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, планирующим осуществлять искусственное воспроизводство в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, необходимо подать в Управление заявление об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов без предоставления водных биоресурсов в пользование. Указанное заявление в соответствии с пунктом 44 Административного регламента Росрыболовства по предоставлению государственной услуги по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, представляется в Управление до 1 ноября года, предшествующего году выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.
Статьей 1082 ГК РФ предусмотрено что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).
Из смысла приведенных норм ГК РФ следует, что для возникновения права на возмещение убытков, истец обязан доказать совокупность таких обстоятельств, как: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.
При этом статьей 3 Закона об охране окружающей среды установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая означает, что всякая планируемая деятельность является опасной, то есть наносит вред окружающей среде, и истец не обязан доказывать факт причинения вреда водным биоресурсам.
В силу пункта 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В соответствии с пунктом 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
В статье 78 Закона об охране окружающей среды установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Статьей 56 Закона о животном мире также предусмотрена ответственность юридических лиц и граждан за ущерб, нанесенный объектам животного мира и среде их обитания, который подлежит возмещению добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии – по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Ущерб должен быть взыскан с пользователей животным миром, если они не приняли реальных и необходимых мер по предотвращению или уменьшению ущерба на закрепленных за ними территориях, акваториях.
Кроме того, обязанность по возмещению вреда, причиненного водным биоресурсам, установлена статьей 53 Закона о рыболовстве, где указано, что причиненный вред возмещается в добровольном порядке или на основании решения суда в размере, который определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик – исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.
При этом в соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания» мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ЗАО ЗК «Северная» является действующим юридическим лицом с основным видом деятельности – добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).
Природоохранной прокуратурой проведена проверка по соблюдению ЗАО СК «Северная» требований законодательства об охране водных биологических ресурсов при осуществлении хозяйственной деятельности.
В ходе проверки установлено, что Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству рассмотрены материалы на разработку месторождения россыпного золота <адрес> с притоками в период 2017-2023гг.
Енисейское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству согласовало с ЗАО СК «Северная» рабочий проект отработки месторождений россыпного золота <адрес> с притоками в период 2017-2023гг., что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из заключения о согласовании Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что проектной документацией предусматривается отработка запасов нескольких участков расположенных в среднем течении <адрес>. <адрес>. Испрашиваемый горный отвод имеет площадь 411,51 га. Площадь проектного земельного отвода – 593,85 га. Нарушаемая по проекту площадь – 200,05 га. ущерб при реализации проекта наносится за счет потерь биоресурсов в результате нарушения части русла и поймы реки; потерь биоресурсов в результате сокращения (перераспределения) естественного стока с деформируемой поверхности водосборного бассейна водного объекта; гибели кормовых организмов при заборе воды из водного объекта. Суммарный вред водным биологическим ресурсам составит 997,027 кг в натуральном выражении.
Согласно расчета размера вреда, наносимого водным биологическим ресурсам и среде их обитания, при реализации проекта «Разработка месторождения россыпного золота <адрес> с притоками», составленного ООО «Центр экологических разработок и аудита» и утвержденного генеральным директором ЗАО ЗК «Северная» ДД.ММ.ГГГГ среднегодовой размер вреда, наносимого водным биологическим ресурсам за 7 лет отработки месторождения составит: 142,432 кг. компенсационные мероприятия по среднегодовому размеру вреда: выпуск молоди пеляди навеской 0,2 г в количестве 33,912 тыс. шт. ориентировочной стоимостью 508 680 руб.; выпуск молоди осетра навеской 1,0 г в количестве 12,948 тыс. шт. ориентировочной стоимостью 977 574 руб.
Приказом Енисейского территориального управления федерального агентства по рыболовству 61-о от ДД.ММ.ГГГГ в Приложение к Приказу управления от ДД.ММ.ГГГГ №-о «Об утверждении Плана искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в 2023 году» внесены изменения согласно приложению к настоящему приказу.
В связи с невыполнением условий заключения о согласовании № по проведению компенсационных мероприятий Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в адрес ответчика направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ о добровольном возмещении вреда водным биологическим ресурсам.
Таким образом, судом установлено, что в 2023 году ответчиком возмещено 142,243 кг молоди стерляди, что составляет 14,26% и не оспаривается ответчиком.
Тем самым, обязанность по выполнению компенсационных мероприятий ответчиком не выполнена должным образом, что является нарушением п. 1 ст. 77 ФЗ № 7-ФЗ, ч.1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 7 Положения о мерах по сохранению биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Объем мероприятий, необходимых для восполнения ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам, определен специализированным государственным учреждением, и ответчиком не оспаривается.
Поскольку в соответствии с материалами дела, судом установлены нарушения ЗАО СК «Северная», выразившиеся в не проведении компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, суд полагает правильным обязать ЗАО СК «Северная» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в соответствии с заключением Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности на разработку месторождения россыпного золота <адрес> с притоками в период 2017-2023гг. от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Подпунктом 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 названного Кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В соответствии с пп. 9 п. 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Учитывая, что прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.
Как следует из содержания искового заявления, прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц.
В соответствии с пп. 3 п. 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для организаций - 20 000 руб.
Поскольку заявленные исковые требования прокурора в РФ удовлетворены в полном объеме, а ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 333.36 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 20 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Красноярской природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации к Закрытому акционерному обществу Золотодобывающая компания «Северная» о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить обязанность на Закрытое акционерное общество Золотодобывающая компания «Северная» (ИНН <данные изъяты>) в установленном законном порядке до ДД.ММ.ГГГГ провести компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в соответствии с заключением Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности на разработку месторождения россыпного золота <адрес> с притоками в период 2017-2023гг. от ДД.ММ.ГГГГ №.
Взыскать с Закрытого акционерного общества Золотодобывающая компания «Северная» (ИНН <данные изъяты>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Доронина А.С.
Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2026 года
Копия верна
Председательствующий судья Доронина А.С.