РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении г. Тара Омской области 18 декабря 2025 года
Судья Тарского городского суда Омской области Казакова Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 18 декабря 2025 года дело по жалобе представителя ПАО «Россети Сибирь» по доверенности Дубовой Е.В., на определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Тарскому району Ниязов Д.Д. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Определением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО5, по основаниям предусмотренным п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в виду того, что акт безучетного потребления электроэнергии в отношении ФИО5 оформлен ненадлежащим образом.
Не согласившись с данным постановлением, представитель ПАО «Россети Сибирь» обратился в Тарский городской суд с жалобой, в которой просил признать определение ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО4 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, определение отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель ПАО «Россети Сибирь» доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям, настаивал на ее удовлетворении.
В судебном заседании ФИО5 не участвовал о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Должностное лицо УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании полагал жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статья 7.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представитель Тарского РЭС ФИО6 обратился в ОМВД России по <адрес> с заявлением о привлечении к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ лиц, осуществлявших несанкционированное подключение по адресу: <адрес>.
Согласно акту несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) от ДД.ММ.ГГГГ у потребителя ФИО5 по адресу: <адрес> выявлен факт несанкционированного подключения сооружением дополнительного ввода минуя прибор учета отдельным проводом с подключением на контакты вводного коммутационного аппарата (рубильника) в границах балансовой принадлежности потребителя (л.д. 10).
Определением УУП ОУУП и ПНД ОМВД России по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО5, по основаниям предусмотренным п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в виду того, что акт безучетного потребления электроэнергии в отношении ФИО5 оформлен ненадлежащим образом
Суд полагает, что выводы должностного лица преждевременны.
Перечень поводов к возбуждению дела об административном правонарушении изложен в ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Среди прочих поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса) (п.3).
Согласно ч.3 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.
Согласно ч.5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Из текста определения следует, что основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении послужило ненадлежащее оформление акта безучетного потребления электроэнергии в отношении ФИО5
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии иных предусмотренных КоАП РФ обстоятельств, при которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности. Несмотря на то, что в указанном пункте такие обстоятельства не перечисляются, перечень обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и перечисленных в ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, следует считать исчерпывающим.
Между тем, в силу ч.1, ч.2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 442.
Согласно абзаца 23 пункта 178 Основных положений акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).
В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии (абзац 24 пункта 178 Основных положений N 442).
Должностным лицом при проведении проверки по факту безучетного потребления электроэнергии по адресу: <адрес>, акт безучетного потребления электрической энергии составлен с использованием средств фотосъемки и видеозаписи. Кроме того, должностным лицом было отобрано объяснение собственника ФИО5, который дал признательные показания, подтвердил факт подключения котла отопления помимо прибора учета электроэнергии.
Принимая во внимание, что юридически значимые обстоятельства настоящего дела в нарушение положений ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исследованы неполно и не всесторонне, вынесенное постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу ОМВД России по <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушения, суд,
РЕШИЛ:
Жалобу представителя ПАО «Россетти Сибирь» удовлетворить, определение УУП ОУУП и ПНД ОМВД России по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5, отменить.
Направить материалы проверки на новое рассмотрение в ОМВД России по <адрес>.
Настоящее решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Мотивированное решение подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья ФИО1