РЕ Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении г. Тара Омской области 03 марта 2026 года
Судья Тарского городского суда Омской области Казакова Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 03 марта 2026 года дело по жалобе Медведева Дмитрия Васильевича на постановление от 20.01.2026 вынесенное начальником отделения подготовки и призыва граждан военного комиссариата города Тара, Большереченского, Тарского и Колосовского районов Омской области Кокоревой Н.Г. в отношении Медведева Дмитрия Васильевича за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан военного комиссариата <адрес> и <адрес>ов <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Представитель Медведева Д.В. по доверенности Медведева Н.В. обратилась в Тарский городской суд с жалобой на указанное постановление, указав, что 19.06.2025 решением призывной комиссии Тарского муниципального района Омской области Медведев Д.В. признан годным к военной службе. 14.10.2025 Медведевым Д.В в Военный комиссариат города Тара, Большереченского, Тарского и Колосовского районов Омской области было подано заявление о проведении в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу, а именно медицинское освидетельствование. 14.10.2025 Медеведеву Д.В было отказано в проведении медицинского освидетельствования. 15.10.2025 Медведевым Д.В. подано административное исковое заявление вместе с заявлением о мерах предварительной защиты. Определение Тарского муниципального района Омской области о мерах предварительной защиты Медведеву Д.В. направлено не было. В связи с чем, Медведев Д.В. был вынужден не явиться по повестке на отправку с целью обеспечения своих прав на судебную защиту, так как его отправили бы служить в войска. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, а именно объективная сторона правонарушения, поскольку его действия не являются противоправными, и субъективная сторона правонарушения, поскольку его действия не являются виновными. Просит суд отменить постановление о назначении административного наказания № 1 от 20.01.2026, производство по делу прекратить.
Медведев Д.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного разбирательства.
Представитель Медведева Д.В. по доверенности Медведева Н.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте проведения судебного разбирательства. В представленном суду ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие Медведева Д.В. и его представителя.
Представитель военного комиссариата города Тара, Большереченского, Тарского и Колосовского районов Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежаще.
Суд, изучив материалы дела, жалобу, приходит к следующему.
Частью 1 ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.
Согласно ч. 2 ст. 7 данного Федерального закона к уважительным причинам неявки гражданина при условии документального подтверждения отнесены: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.
В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет материалы дела в полном объеме.
Как следует из материалов дела и установлено судом 15 октября 2026 года начальником отделения подготовки и призыва граждан военного комиссариата <адрес>, Большереченского, Тарского и <адрес>ов <адрес> ФИО4 выявлен факт неисполнения гражданином ФИО1 обязанностей по воинскому учету, который ДД.ММ.ГГГГ не прибыл по повестке в ВК <адрес>, Большереченского, Тарского и <адрес>ов <адрес> без уважительной причины, чем нарушил ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
13.01.2026 в отношении Медведева Д.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, протокол составлен в присутствии лица привлекаемого к административной ответственности, о чем свидетельствуют подпись Медведева Д.В. в протоколе.
Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан военного комиссариата города Тара, Большереченского, Тарского и Колосовского районов Омской области Кокоревой Н.Г. от 20.01.2026 Медведев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Факт совершения Медведевым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 КоАП РФ, подтверждается: протоколом № 1 от 13.01.2026 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 21.5 КоАП РФ; отрывным корешком повестки, согласно которому Медведев Д.В. оповещен о необходимости явиться 15.10.2025 к 06 часам 00 минутам в военный комиссариат города Тара, Большереченского, Тарского и Колосовского районов Омской области.
Как усматривается из материалов, дела протокол об административном правонарушении № 1 от 13.01.2026 составлен в присутствии Медведева Д.В. уполномоченным должностным лицом, полностью соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, содержит подробное описание события вмененного административного правонарушения, а также все иные сведения, необходимые для рассмотрения дела. Копия протокола вручена Медведеву Д.В. 13.01.2026.
Протокол об административном правонарушении и иные доказательства по делу полностью согласуются между собой и получены без нарушений требований закона, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.
Факт неявки 15.10.2025 в 06 часов 00 минут по повестке в военный комиссариат города Тара, Большереченского, Тарского и Колосовского районов Омской области, не оспаривается Медведевым Д.В.
Доводы жалобы Медведева Д.В.об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку на решение призывной комиссии была подана жалоба с заявлением о в применении мер предварительной защиты по административному делу, что, по мнению заявителя, освобождало его от явки в военный комиссариат в указанные в повестке время и место, являются несостоятельными.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 КоАП РФ, выражается в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.
Вопреки доводам жалобы, факт обжалования решения призывной комиссии не освобождает Медведева Д.В. от обязанности явиться по повестке в военный комиссариат в назначенное время и не является доказательством отсутствия его вины в совершенном правонарушении.
Доказательств, свидетельствующих о наличии причин, прямо перечисленных в пункте 2 статьи 7 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, не представлено, равно, как и не представлено сведений о наличии иных причин, которые бы свидетельствовали об уважительности неявки Медведева Д.В. по повестке в военный комиссариат города Тара, Большереченского, Тарского и Колосовского районов Омской области.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21.5 КоАП РФ, и позволила должностному лицу объективно установить обстоятельства правонарушения и вину Медведева Д.В. в совершении указанного административного правонарушения. Оснований не согласиться с данным выводом не имеется.
Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления.
Санкцией ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Должностное лицо, назначая наказание за совершенное правонарушение в вводной части постановления отметил, что обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
Суд отмечает, что назначение Медведеву наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей за административное правонарушение по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ никак не мотивировано.
Не указанно доводов, обосновывающих необходимость применения указанной меры ответственности, ее соразмерность совершенному правонарушению и предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.
Доказательств того, что Медведев Д.В. ранее привлекался к ответственности за однородное правонарушение материалы дела об административном правонарушении не содержат.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2 настоящей статьи физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Оценив конкретные обстоятельства дела, учитывая характер административного правонарушения, молодой возраст, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также с целью соблюдения гарантий адекватности порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, считаю, что размер административного штрафа подлежит снижению до минимального размера, предусмотренного санкцией настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан военного комиссариата города Тара, Большереченского, Тарского и Колосовского районов Омской области Кокоревой Н.Г. от 20.01.2026, которым Медведев Дмитрий Васильевич привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, изменить - снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 10000 (Десяти тысяч) рублей.
В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу Медведева Д.В. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тарский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья: подпись
Копия верна
Судья Секретарь