ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 мая 2026 года р.<адрес>
Судья Колыванского районного суда <адрес> Палеха Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Погорельского А. В.,
Установил:
В Колыванский районный суд <адрес> поступило для рассмотрения постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в отношении врио начальника ФКУ КП-22 ГУФСИН России по <адрес> Погорельского А.В.
Статья 29.1 КоАП РФ предусматривает при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, необходимость выяснения судьей, органом, должностным лицом вопроса, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.
В соответствии с ч. 5 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7 КоАП РФ, отнесено к исключительной подведомственности судей.
Согласно абз. 6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, за исключением перечисленных в этой части случаев дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.
Абзацем 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Между тем, из представленных в деле материалов видно, что по делу административное расследование не проводилось.
Согласно ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности не любой федеральной государственной службы, а только если она является гражданской.
При этом, государственная гражданская служба Российской Федерации согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 58-ФЗ) и статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» является видом государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на Должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
Пунктами 1 и 3 статьи 2 Федерального закона N 58-ФЗ установлено, что система государственной службы включает в себя: государственную гражданскую службу, военную службу, государственную службу иных видов. Военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы.
Служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, которые названы в Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», является одним из видов федеральной государственной службы.
В силу статьи 4 Федерального закона N 58-ФЗ федеральная государственная служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.
Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (п. 1 ст. 10 Федерального закона N 58-ФЗ).
Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» (ст. 24) разделяет такие категории работников уголовно-исполнительной системы как лиц, имеющих специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, и федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» служба в уголовно-исполнительной системе - это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены названным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации (пункт 1). Сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с этим федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (п. 6).
Таким образом, врио начальника ФКУ КП-22 ГУФСИН России по <адрес> Погорельский А.В., имеющий специальное звание майор внутренней службы, в соответствии с вышеуказанными законами признается федеральным государственным служащим и не является лицом, замещающим должность федеральной государственной гражданской службы или государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.
Следовательно, Погорельскому А.В. не может быть назначено административное наказание в виде дисквалификации.
При таких обстоятельствах, данное дело об административном правонарушении в отношении должностного лица врио начальника ФКУ КП-22 ГУФСИН России по <адрес> Погорельского А.В. не влечет дисквалификацию, в связи с чем рассмотрение данного материала не относится к компетенции судьи районного суда, а подсудно мировому судье. Данный вывод согласуется с постановлением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №, постановлениями Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N №
Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Как усматривается из представленных материалов, местом совершения правонарушения является ФКУ КП-22 ГУФСИН России по <адрес> <адрес>, р.<адрес>, данный адрес относится к подсудности мирового судьи судебного участка № Колыванского судебного района <адрес>.
Учитывая вышеизложенное, считаю необходимым направить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении врио начальника ФКУ КП-22 ГУФСИН России по <адрес> Погорельского А.В. и приложенные к нему материалы на рассмотрение мировому судье судебного участка № Колыванского судебного района <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка № Колыванского судебного района <адрес> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении врио начальника ФКУ КП-22 ГУФСИН России по <адрес> А. В. и прилагаемые к нему материалы.
Судья » Н.А.Палеха