ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Колыванский районный суд <адрес>
633162, р.<адрес>
09 июля 2026 года р.<адрес>
Колыванский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего - судьи Заставской И.И., с участием:
лица, привлекаемого к административной ответственности, - Крепкина А.С., его защитника – адвоката Евдокимова А.А., при секретаре Вылегжаниной Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя:
Крепкина Алексея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Крепкин Алексей Сергеевич в нарушение требований статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, а также постановления губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлек и использовал в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Узбекистана Н. Д.ёрбека Элёржона угли, имеющего патент серии 54 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УВД ГУ МВД России по <адрес>, тем самым допустил нарушение, выразившееся в несоблюдении установленных в соответствии с законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, к трудовой деятельности, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - Крепкин А.С. в судебном заседании вину не признал и дал пояснения, аналогичные тем, которые он давал в ходе административного расследования, о том, что он принял на работу Н. Д.Э.у. в качестве подсобного рабочего на лесопилку, в Уведомлении о заключении трудового договора указал ОКВЭД основного вида деятельности, поскольку формой Уведомления предусмотрено указание ОКВЭДа по основному виду деятельности, а не по тому, на который принимается работник.
Защитник Крепкина А.С. – адвокат Евдокимов А.А. просил производство по делу прекратить за отсутствие в деянии Крепкина А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
Суд, выслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника, допросив свидетелей, приходит к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно пункту 6 статьи 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 части 1 постановления губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, на 2026 год, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности: деятельность автомобильного грузового транспорта (код по ОКВЭД – 49.41).
Частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Как усматривается из содержания протокола об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Крепкин А.С., осуществляющий предпринимательскую деятельность по виду экономической деятельности "Деятельность автомобильного грузового транспорта" ОКВЭД 49.41 в нарушение установленных постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности", пункта 4 статьи 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ограничений в отношении иностранных граждан на осуществление отдельных видов деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Н. Д.Э.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по адресу: <адрес>.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавший совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения (пункт 1); виновность лица в совершении административного правонарушения (пункт 3); обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (пункт 6).
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, является несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с Федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
В связи с этим при рассмотрении дела подлежит установлению факт трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства для осуществления вида деятельности, в отношении которого в установленном законом порядке установлены ограничения.
Экономическая деятельность, которую вправе осуществлять работодатель или заказчик работ (услуг), исходя из сведений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, не является определяющей для квалификации административного правонарушения по части 1 статьи 18.17 КоАП РФ.
Доказыванию в данном случае подлежит факт осуществления иностранным гражданином деятельности, которую он не вправе осуществлять ввиду наличия установленных законом запретов (ограничений).
Работодатель или заказчик работ (услуг) несет административную ответственность по данной норме в случае, если принятый им на работу иностранный гражданин осуществляет тот вид деятельности, в котором он не вправе был выполнять трудовую функцию в связи с наличием установленного законом запрета (ограничения).
В ходе рассмотрения дела установлено, что индивидуальный предприниматель Крепкин А.С. по выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей до ДД.ММ.ГГГГ имел основной вид деятельности 49.41 – деятельность автомобильного грузового транспорта.
Помимо этого, он имеет 5 дополнительных видов деятельности, в том числе: 16.10 – распиловка и строгание древесины.
В вину индивидуальному предпринимателю Крепкину А.С. вменяется то обстоятельство, что последний при наличии запрета по ОКВЭД 49.41 (деятельность автомобильного грузового транспорта) принял на работу на должность подсобного рабочего иностранного гражданина, чем нарушил пункт 4 части 1 постановления губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности ".
Вместе с тем сам по себе факт принятия индивидуальным предпринимателем Крепкиным А.С., имеющим несколько видов деятельности, на работу в качестве подсобного рабочего по патенту иностранного гражданина не является безусловным основанием для вывода о наличии нарушения и привлечения работодателя к административной ответственности.
Доказательства того, что привлеченный к трудовой деятельности иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, на выполнение которой установлен запрет (ограничение) постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.
Напротив, принятие Крепкиным А.С. на работу Н. Д.Э.у. в качестве подсобного рабочего на лесопилку подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Н. Д.Э.у., Байназарова Э.Н., Резвих С.Я., которые пояснили суду, что Н. Д.Э.у. принят на работу около 3 месяцев назад, трудился подсобным рабочим на лесопилке, таскал доски и горбыль, которые распиливал его отец Байназаров Э.Н., который также трудится на указанной лесопилке. Лесопилка расположена в <адрес>. Из пояснений свидетелей также следует, что по указанному адресу располагается именно лесопилка. Место, где располагаются грузовые автомобили и осуществляется Крепкиным А.С. деятельность автомобильного грузового транспорта, находится по адресу: <адрес> <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается также копией представленного суду трудового договора свидетеля Резвих С.Я., который принят Крепкиным А.С. на работу в качестве водителя, местом работы указан адрес: <адрес>. Кроме того, Н. Д.Э.у. пояснил, что водительского удостоверения он не имеет, водить автомобиль не умеет.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 4 ст.1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о недоказанности наличия в совершенном Крепкина А.С. деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Крепкина Алексея Сергеевича (ИНН № по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Колыванский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.И. Заставская