РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2026 года р.п. Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Черкасовой О.В.,
При секретаре Кирилловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Непочатых Н. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании права на назначение страховой пенсии досрочно,
УСТАНОВИЛ:
Истец Непочатых Н.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, уточнённым в порядке ст.39 ГПК РФ, в обоснование своих требований указав, что она является матерью ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся ребёнком-инвалидом, проживает с ней и находится на ее иждивении.
Она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Новосибирской области с заявлением о назначении пенсии по старости по условиям досрочного выхода на пенсию.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия права на досрочную пенсию в связи с тем, что она не предоставила документы, подтверждающие инвалидность сына ФИО 1 в указанный период.
На ее запросы об установлении сыну инвалидности из министерства здравоохранения Новосибирской области, ФКУ «ГБ МСЭ по Новосибирской области» получены ответы, что указанные учреждения не располагают информацией, поскольку в запрашиваемый период существовал порядок освидетельствования и установления инвалидности гражданам до 16 лет.
Она имеет на руках часть документов, подтверждающих наличие инвалидности у сына в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, которые Пенсионный фонд считает недостаточными для оформления досрочной пенсии, другой возможности подтвердить право на досрочную пенсию, кроме как в судебном порядке, она не имеет, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Как следует из истории развития ребёнка, открытой ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО 1 «с рождения страдает расщелиной верхней губы, в возрасте 5-6 месяцев планируется оперативное лечение. Ребенок оформляется на инвалидность».
Согласно справке из медицинской книжки, ФИО 1 в возрасте 5 месяцев находился в стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом: врождённая неполная расщелина верхней губы слева, ДД.ММ.ГГГГ. проведена операция по этому поводу.
Кроме того, она предоставляла в отделение Пенсионного фонда удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что она, как мать ребенка инвалида, получала пенсию от государства по инвалидности ребёнка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы. Заключение об установлении инвалидности не сохранилось, но на титульном листе медицинской книжки сына имеется его номер №.
Она считает, что имеются основания признать тот факт, что ее сын признавался инвалидом с детства в порядке, предусмотренном законодательством.
Согласно сведениям ОСФР по Новосибирской области при оценке пенсионных прав Непочатых Н.А. установлено, что ее страховой стаж составляет более требуемых 15 лет и составляет 26 лет 28 дней, а индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составляет 48,571 руб.
ДД.ММ.ГГГГ года она достигла возраста 50 лет и соответствует всем требованиям, предусмотренным пунктом 1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Считает, что так как она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 30.01.2025, досрочная страховая пенсия должна быть ей назначена с этой даты.
На основании изложенного истец Непочатых Н.А. просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ года № №.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области назначить Непочатых Н. А. с ДД.ММ.ГГГГ года страховую пенсию по старости на льготных условиях.
В судебное заседание истец Непочатых Н.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.
Представитель истца Жирнова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ранее предоставил возражения, просил в удовлетворении требований отказать по тем основаниям, что согласно ответу ФКУ ГБ МСЭ по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ сведений об установлении инвалидности по категории «ребенок- инвалид» Непочатых Н.А., <адрес> - нет. Согласно ответу ГБУЗ НСО «Коченевская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО 1 не прикреплён к Коченевской ЦРБ. Выписка из акта освидетельствования, подтверждающая факт установления Непочатых Н.А. инвалидности по категории «ребенок-инвалид», «инвалид с детства», в распоряжении территориальных органов ОСФР по Новосибирской области отсутствует.
Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Непочатых Н.А. обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости (л.д.83-85).
Из копии решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ следует, что Непочатых Н.А. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права (л.д.94-97).
При этом, согласно сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области при оценке пенсионных прав Непочатых Н.А. установлено, что ее страховой стаж составляет 26 лет 28 дней, а индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 48,571.
Согласно копии свидетельства о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года, матерью ФИО 1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, является Непочатых Н. А. (л.д.10).
Из копии свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО 2 и Н.А. заключила брак с ДД.ММ.ГГГГ года, после заключения брака супруге присвоена фамилия «Непочатых» (л.д.44).
Согласно копии паспорта Непочатых Н. А., последняя родилась ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, Непочатых Н. А. достигла возраста 50 лет (л.д.25-26).
Обращаясь с настоящим иском в суд, Непочатых Н.А. указывает на то, что инвалидность ее сыну установлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией удостоверения №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
Из ответа ФКУ «ГБ МСЭ по Новосибирской области» Минтруда №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений об установлении инвалидности по категории «ребёнок- инвалид» Непочатых Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, нет (л.д.18).
Согласно ответа Минздрава Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, ГБУЗ НСО «ККДП №27» и ГБУЗ НСО «Коченевская ЦРБ» не располагают информацией об установлении инвалидности ФИО 1 в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).
Как следует из истории развития ребёнка, открытой ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО 1 «с рождения страдает расщелиной верхней губы, в возрасте 5-6 месяцев планируется оперативное лечение. Ребёнок оформляется на инвалидность».
Согласно справке из медицинской книжки, ФИО 1 в возрасте 5 месяцев, находился в стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом: врождённая неполная расщелина верхней губы слева, 15.10. проведена операция по этому поводу(л.д.13-17).
Непочатых Н.А. как мать ребенка инвалида, получала пенсию от государства по инвалидности ребёнка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы. Заключение об установлении инвалидности не сохранилось, но на титульном листе медицинской книжки ФИО 1 имеется его номер № (л.д.12).
В силу статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В соответствии с п. 6 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях», перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 №538н утверждён Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
В силу подпункта «д» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно пункту 80 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2021 N 65471), данные о том, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».
Из ответа ФКУ «ГБ МСЭ по Новосибирской области» Минтруда №543.ГБ.54/2024 от 18.03.2024 следует, что сведений об установлении инвалидности по категории «ребёнок- инвалид» Непочатых Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, нет.
При этом определение статуса «ребенок-инвалид» до 01.10.1997 в соответствии с Приказом Минздрава РСФСР от 04.07.1991 № 117 «О порядке выдачи медицинского заключения на детей инвалидов в возрасте до 16 лет», находилось в компетенции медицинских учреждений при Министерстве здравоохранения.
В соответствии с Приказом Минздрава РСФСР от 04.07.1991 № 117 «О порядке выдачи медицинского заключения на детей - инвалидов в возрасте до 16 лет», вопрос об установлении инвалидности рассматривается после проведения диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий.
В соответствии с п. 3 и 4 Приказа № 117, республиканские, областные, краевые, окружные, городские, центральные, районные и другие больницы, в том числе детские; специализированные больницы и отделения (ортопедо- хирургические восстановительного лечения, неврологические, психиатрические, туберкулезные, пульмонологические, отоларингологические, офтальмологические и др.), в том числе детские, после стационарного обследования и лечения могут комиссионно решить вопрос об определении ребенку инвалидности. Основанием для назначения инвалидности детям по I разделу «Медицинских показаний» является коллегиальное решение врачей стационара после обследования и лечения ребенка. Решение об установлении ребенку инвалидности фиксируется в медицинских документах ребенка (карта стационарного больного, выписка).
Медицинское заключение по установленной форме оформляется детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими, центральными районными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно - профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с «Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом».
Медицинское заключение оформляется за подписью главного врача лечебно - профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверяется круглой печатью и в 3-дневный срок направляется в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдается справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка - инвалида направлено в отдел соцобеспечения.
Таким образом, в соответствии с ранее действовавшим законодательством, признание ребенка в возрасте до 16 лет инвалидом осуществлялось не ВТЭК, а врачебно-консультационными комиссиями лечебных учреждений, в которых оказывалась медицинская помощь детям и подросткам, путем оформления медицинского заключения по установленной форме. И лишь по достижении возраста 16 лет дети-инвалиды направлялись на освидетельствование во ВТЭК. Основанием для выдачи медицинского заключения являлось наличие у ребенка заболевания или патологического состояния, предусмотренного Перечнем. Оформленное по установленной форме медицинское заключение являлось основанием для назначения и выплаты пособия на ребенка-инвалида.
Согласно сведениям ГБУЗ НСО «Коченевская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не прикреплён к ГБУЗ НСО «Коченевская ЦРБ».
Учитывая, изложенное а также и то, что ранее действующим законодательством предусматривалось, что на руки родителям (опекуну) выдается справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка - инвалида направлено в отдел соцобеспечения, а также учитывая, что у ответчика в силу положений закона имелась возможность истребования необходимых документов, суд приходит к выводу о том, что отказ Отделения Фонда в установлении Непочатых Н.А. пенсии досрочно является незаконным.
При этом суд учитывает, что Актом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт утраты архивного выплатного дела получателя социальной пенсии (архивный № 9, индекс 09) Непочатых Н. А. на ребенка-инвалида ФИО 1 (л.д. 69), что совпадает с наличием у истца пенсионного удостоверения.
Наличие инвалидности у ФИО 1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается Историей развития ребёнка, открытой в ДД.ММ.ГГГГ году, Справкой из медицинской книжки, копией удостоверения №№ от ДД.ММ.ГГГГ о получении Непочатых Н.А. пенсии по инвалидности ребёнка.
Учитывая, что в соответствии со со ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодателем установлено всего три вида страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности, страховая пенсия по случаю потери кормильца, суд приходит к выводу, что пенсию истец получала именно в связи с инвалидностью сына, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств.
Отсутствие у истца медицинского заключения обусловлено тем, что в силу ранее действующих положений законодательства оно направлялось в отдел соцобеспечения, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания незаконным решения ответчика.
При таких обстоятельствах, признавая отказ Отделения Фонда социального и пенсионного страхования незаконным, суд приходит к выводу о том, что страховая пенсия Непочатых Н.А. должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с даты обращения истца, поскольку на дату обращения все условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости были соблюдены.
Поскольку требования истца Непочатых Н.А. удовлетворены, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в ее пользу подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Непочатых Н. А. удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Новосибирской области от 28 апреля 2025 года № 29604/25.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области назначить Непочатых Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, с ДД.ММ.ГГГГ года страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области ИНН 5406103101, ОГРН 1025402470389, в пользу Непочатых Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, расходы по оплате госпошлины 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Коченевский районный суд Новосибирской области.
Председательствующий: подпись
Решение в окончательной форме изготовлено 02 февраля 2026 года.
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-112/2026 Коченевского районного суда Новосибирской области.
На 02.02.2026 решение в законную силу не вступило.
Судья О.В.Черкасова