ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 декабря 2025 года Город Тара Омской области пл. Ленина, 16, 646530
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 09 декабря 2025 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении БУЗОО «Тарская ЦРБ», ИНН № адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут старшим государственным инспектором ТОГАДН по Омской области МТУ Ространснадзора по СФО Я в отношении БУЗОО «Тарская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении за нарушение, допущенное ДД.ММ.ГГГГ на 295 км. автодороги Омск- Тара, установлен факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) в нарушение требований п. 24 ст. 12 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В судебном заседании представитель ТОГАДН по Омской области МТУ Ространснадзора не участвовал, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель БУЗОО «Тарская ЦРБ» не участвовал, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть без его участия, в связи с тяжелым материальным положением просил не назначать административное наказание в виде штрафа, считает, что возможно назначение наказания в виде предупреждения (л.д. 40).
Суд, изучив материалы дела, считает, что виновность БУЗОО «Тарская ЦРБ» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается данными протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), актом постоянного рейда №/Я2 (л.д. 15).
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч. 1 ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами установлено, что в целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.
Согласно протокола осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №/Я2 установлено, что при осмотре транспортного средства <данные изъяты>, регистрационный знак № выявлено нарушение обязательных требований (л.д. 17).
Будучи собственником транспортного средства марки <данные изъяты>, регистрационный знак №, БУЗОО «Тарская ЦРБ» осуществляла деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, не имея специального разрешения (лицензии).
Представитель БУЗОО «Тарская ЦРБ» не оспаривал обстоятельства совершения правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ установлено, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, с учетом положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о наличии в действиях БУЗОО «Тарская ЦРБ» состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у БУЗОО «Тарская ЦРБ» имелась возможность для соблюдения законодательства в области порядка управления, за нарушение которого ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса для юридических лиц, составляет три месяца.
Срок давности привлечения к административной ответственности БУЗОО «Тарская ЦРБ» не истек.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости применения наказания в виде штрафа, поскольку приостановление деятельности может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Оснований для удовлетворения ходатайства БУЗОО «Тарская ЦРБ» о применении наказания в виде предупреждения также не имеется, поскольку санкцией ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ предупреждение не предусмотрено. Согласно ч. 1. Ст. 4.1.1. КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
На основании ч.2. ст. 3.4. КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, исходя из положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение предусмотрена при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Поскольку по настоящему делу наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не установлено, доводы представителя БУЗОО «Тарская ЦРБ» о замене наказания в виде штрафа на предупреждение нельзя признать состоятельными и подлежат отклонению.
Анализ обстоятельств настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, поскольку выявленное нарушение законодательства создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, существенным образом нарушает права и законные интересы граждан, способствует нарушению правил безопасности осуществления перевозок.
Вместе с тем, согласно части 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые КоАП РФ размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.
На основании ст. 4.1. ч. 3.2. при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Частью 3.3. статьи 4.1. КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
В настоящем случае суд усматривает наличие оснований для снижения минимального размер штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ, учитывая материальное положение БУЗОО «Тарская ЦРБ», а также то, что для устранения нарушений требуются большие финансовые затраты, суд полагает необходимым снизить размер предусмотренного санкцией статьи наказания в виде административного штрафа с <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9. и 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать БУЗОО «Тарская ЦРБ» (№ виновным лицом в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>
Штраф должен быть оплачен в течение шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.
Получатель: УФК по Омской области (МТУ Ространснадзора по СФО)
Банк получателя: ОКЦ № 6 СибГУ Банка России
Номер счета получателя : 03100643000000015200
ИНН:5406827231, КПП: 540601001,
Единый казначейский счет 40102810245370000044,
БИК: 045209001
ОКТМО: 52701000
Код бюджетной классификации: 106 1 16 01191 01 9000 140
УИН: 10655592250000060487.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем направления жалобы в Тарский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись
Постановление не вступило в законную силу.
Копия верна.
Судья И.А. Мальцева
Согласовано