ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 мая 2026 года г. Тара Омской области
Судья Тарского городского суда Омской области Казакова Н.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, №, ОГРНИП №,
УСТАНОВИЛ:
В Тарский городской суд Омской области поступил протокол об административном правонарушении в ИП Гукасяна Хачика Мануковича по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
ИП Гукасян Х.М. участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом.
Должностное лицо государственный инспектор ТОГАДН по Омской области Сергиенко М.А. в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежаще.
Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в ч. 5 ст. 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Однако, доказательств соблюдения требований данных норм не представлено.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.
Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется, равно как рассмотрение дела по существу, при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Из вышеизложенного следует, что составление протокола об административном правонарушении, являющегося основным доказательством по делу об административном правонарушении, не допускается в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, при отсутствии доказательств его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола.
При этом основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.
Цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, должно иметь точное представление как о времени и месте его составления, так и о конкретном факте нарушения, в связи с которым в указанное в извещении время будет составляться протокол.
Из протокола об административном правонарушении № ОМО № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что протокол составлен в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.
Согласно фабулы вмененного ИП. ФИО1 административного правонарушения, изложенной в протоколе, ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 45 мин, по адресу: Омская обл,, г, Омск, ул, Лукашевича, <адрес> ходе рейдового мероприятия на основании решения МТУ Ространснадзора по СФО «О проведении постоянного рейда» № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено осуществление перевозок пассажиров по регулярному маршруту N° 9003 «Омск - Тара» транспортным средством ГАЗ A65R35, г/н: T445TО�������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�
- не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА- ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и не организована идентификация аппаратуры спутниковой навигации в системе и не представлено свидетельство, оформляемое по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации;
-эксплуатация транспортного средства, сведения о котором не внесены в реестр лицензий, при осуществлении лицензируемой деятельности, такой как перевозка пассажиров;
- отсутствует контроль за заполнением путевых листов: в путевом листе от ДД.ММ.ГГГГ N 29, выданным ИП ФИО1, отсутствуют СНИЛС водителя, дата выдачи водительского удостоверения, показания одометра, не указан вид перевозки и сообщения, чем нарушены п.5, п.6, п.13 приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 «порядка оформления или формирования путевого листа», пп. г п.8 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час, 25 мин, и ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 06 мин. по адресу: <адрес>, в ходе рейдового мероприятия на основании решения МТУ Ространснадзора по СФО «О проведении постоянного рейда» № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено осуществление перевозок пассажиров по регулярному маршруту N 904 «Омск - Лузино» транспортными средствами: 240 GS, г/н: № категории D, путевые листы выданы ИП ФИО1, при этом ИП ФИО1 нарушены лицензионные требования, а именно:
-эксплуатация транспортных средств, сведения о которых не внесены в реестр лицензий, при осуществлении лицензируемой деятельности, такой как перевозка пассажиров;
-отсутствует контроль за заполнением путевых листов: в путевом листе от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным ИП ФИО1, отсутствуют СНИЛС водителя, дата выдачи водительского удостоверения, не указан вид перевозки и сообщения, модель транспортного средства указана не в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства, В путевом листе от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют СНИЛС водителя, не указан вид перевозки и сообщения. Чем нарушены п.5, п.6, п.7, п.8 приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 «порядка оформления или формирования путевого листа», п.п. г п.8 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
При этом, извещение от ДД.ММ.ГГГГ о составлении в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 протокола об административном правонарушении должностным лицом было направлено ИП ФИО1 только по факту выявленного нарушения, установленного при проведении контрольно- надзорных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по адресу: <адрес> при проверке транспортного средства: марки ГАЗ гос. рег. №, а именно факта выпуска на линию транспортных средств осуществляющих перевозку пассажиров, с нарушениями лицензионных требований, а именно: информация о ТС отсутствует в системе ЭРА-ГЛОНАСС, транспортное средство не внесено в реестр лицензий.
Материалы дела, доказательств надлежащего и своевременного извещения ИП Гукасяна Х.М. о дате и времени составления протокола по факту нарушений: отсутствия контроля за заполнением путевых листов, а также нарушений выявленных в ходе рейдов 07.04.2026, не содержат.
Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ИП Гукасяна Х.М. по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ составлен без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола по конкретным фактам нарушения, в связи с которыми в указанное в извещении время будет составляться протокол.
Составление протокола об административном правонарушении без участия ИП Гукасяна Х.М., при отсутствии сведений о его надлежащем извещении, является существенным нарушением и недостатком, поскольку лицо лишается возможности реализации предоставленных КоАП РФ прав, а потому не может быть восполнено при рассмотрении дела.
Указанные обстоятельства исключают производство по делу, неполнота не может быть восполнена при рассмотрении дела в суде.
Должностному лицу следует устранить вышеуказанные нарушения, предоставить информацию о надлежащем извещении ИП Гукасяна Х.М. о месте и времени составления протокола по конкретным фактам нарушений, которые отражены в фабуле протокола.