ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 июня 2026 года г. Тара Омской области пл. Ленина, 16
Судья Тарского городского суда Омской области Ячменева В.П., при секретаре Базановой А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Гукасяна Х.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес> (ИНН №, ОГРНИП №)
УСТАНОВИЛ:
20.03.2026 г. в 07 час. 45 мин, по адресу: Омская обл,, г, Омск, ул, Лукашевича, д.8/2 в ходе рейдового мероприятия на основании решения МТУ Ространснадзора по СФО «О проведении постоянного рейда» № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено осуществление перевозок пассажиров по регулярному маршруту N 9003 «Омск - Тара» транспортным средством <данные изъяты>, г/н: №, категории D, путевой лист выдан ИП Гукасян Х.М., при этом ИП Гукасян Х.М. нарушены лицензионные требования, а именно:
- не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА- ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и не организована идентификация аппаратуры спутниковой навигации в системе и не представлено свидетельство, оформляемое по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации;
-эксплуатация транспортного средства, сведения о котором не внесены в реестр лицензий, при осуществлении лицензируемой деятельности, такой как перевозка пассажиров;
- отсутствует контроль за заполнением путевых листов: в путевом листе от 20.03.2026 N 29, выданным ИП Гукасян Х.М., отсутствуют СНИЛС водителя, дата выдачи водительского удостоверения, показания одометра, не указан вид перевозки и сообщения, чем нарушены п.5, п.6, п.13 приказа Минтранса РФ от 28.09.2022 N 390 «порядка оформления или формирования путевого листа», пп. г п.8 постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
Кроме того, 07.04.2026 г. в 10 час, 25 мин, и 07.04.2026 в 10 час. 06 мин. по адресу: Омская обл., г. Омск, Входной мкр., д.19/1, в ходе рейдового мероприятия на основании решения МТУ Ространснадзора по СФО «О проведении постоянного рейда» № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено осуществление перевозок пассажиров по регулярному маршруту N 904 «Омск - Лузино» транспортными средствами: <данные изъяты>, г/н: №, <данные изъяты>, г/н: № категории D, путевые листы выданы ИП Гукасян Х.М., при этом ИП Гукасян Х.М. нарушены лицензионные требования, а именно:
-эксплуатация транспортных средств, сведения о которых не внесены в реестр лицензий, при осуществлении лицензируемой деятельности, такой как перевозка пассажиров;
-отсутствует контроль за заполнением путевых листов: в путевом листе от 07.04.2026 № 774, выданным ИП Гукасян Х.М., отсутствуют СНИЛС водителя, дата выдачи водительского удостоверения, не указан вид перевозки и сообщения, модель транспортного средства указана не в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства. В путевом листе от 07.04.2026 № 781 отсутствуют СНИЛС водителя, не указан вид перевозки и сообщения. Чем нарушены п.5, п.6, п.7, п.8 приказа Минтранса РФ от 28.09.2022 N 390 «порядка оформления или формирования путевого листа», п.п. г п.8 постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
Таким образом, в действиях ИП Гукасяна Х.М. содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
В судебном заседании ИП Гукасян Х.М. не участвовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 42).
Представитель ТОГАДН по Омской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия (л.д.43).
Судья, изучив материалы дела, полагает, что вина ИП Гукасяна Х.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2. КоАП РФ, на момент проведения проверки, установлена.
Согласно ч. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании ст. 26. 1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса (в ред. Федеральных законов от 01.05.2016 N 133-ФЗ, от 26.07.2019 N 216-ФЗ, от 25.12.2023 N 669-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.
Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Согласно п. 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно п.п. «а» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.
В соответствии с п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года N 9 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).
Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. "б" данного пункта.
В силу пп. "б" п. 3 Правил аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС":
При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным пп. "б" и "в" п. 3 данных Правил, обеспечивается ее идентификация в системе (п. 4 Правил).
Положения ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 395-ФЗ "О государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС" - федеральная государственная территориально распределенная автоматизированная информационная система экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации (далее - сигналы ГЛОНАСС) информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации;
В соответствии с ч. 1 ст. 6.1 данного Федерального закона оператором системы является АО "ГЛОНАСС".
Согласно Приказу Минтранса России от 28.09.2022 N 390 (ред. от 05.05.2023) «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» путевой лист должен содержать следующие сведения о: сроке действия путевого листа; лице, оформившем путевой лист; транспортном средстве; водителе (водителях) транспортного средства; виде перевозки; виде сообщения.
При этом сведения о транспортном средстве должны включать: тип транспортного средства, марку и модель транспортного средства согласно паспорту транспортного средства, а в случае если транспортное средство используется с прицепом (полуприцепом) - марку и модель прицепа (полуприцепа); государственный регистрационный номер транспортного средства, а в случае если транспортное средство используется с прицепом (полуприцепом) - его регистрационный номер, и/или инвентарный номер (для троллейбусов и трамваев); дату (число, месяц, год), время (часы, минуты) и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации); дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию и его возвращения; показания одометра (полные километры пробега): при выпуске транспортного средства на линию; при возвращении транспортного средства с линии по завершении последнего рейса или при выполнении последнего заказа легкового такси физическими лицами; при приеме-сдаче транспортного средства последующему водителю по окончании рабочего дня (смены) предыдущего водителя (в случае оформления нескольких путевых листов на бумажных носителях на одно транспортное средство).
Сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать: фамилию, имя, отчество (при наличии); серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; страховой номер индивидуального лицевого счета; дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Сведения о виде перевозки должны включать информацию о перевозке: коммерческие перевозки: регулярная перевозка пассажиров и багажа; перевозка грузов на основании договора перевозки грузов или договора фрахтования (в том числе по договору аренды транспортного средства с экипажем; перевозка пассажиров и багажа по заказу; перевозка пассажиров и багажа легковым такси; организованная перевозка групп детей автобусами (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования); перевозки для собственных нужд; передвижение и работа специальных транспортных средств.
Как следует из материалов дела, ИП Гукасян использует транспортное средство <данные изъяты> г.н. № категории D для перевозки пассажиров, при этом не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА- ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и не организована идентификация аппаратуры спутниковой навигации в системе и не представлено свидетельство, оформляемое по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации; сведения о транспортном средстве не внесены в реестр лицензий, при осуществлении лицензируемой деятельности, такой как перевозка пассажиров. Также нарушены требования к заполнению путевых листов: отсутствуют данные водителя (дата выдачи в/У, СНИЛС), показания одометра, не указан вид перевозки и сообщения.
Данные нарушения подтверждаются актом постоянного трейда № 1П от 20.03.2026 (л.д.34-35), протоколом инструментального обследования от 20.03.2026 (л.д.36-37), выпиской из реестра лицензий по состоянию на 24.03.2026 (л.д. 19-22), копией путевого листа (л.д.25).
Кроме того, ИП Гукасян использует транспортные средства категории D для перевозки пассажиров по регулярному маршруту N 904 «Омск - Лузино»: <данные изъяты>, г/н: №, <данные изъяты>, г/н: №, для перевозки пассажиров, при этом ИП Гукасян Х.М. нарушены лицензионные требования: сведения об этих транспортных средствах не внесены в реестр лицензий, при осуществлении лицензируемой деятельности, такой как перевозка пассажиров; также допущены нарушения при заполнении путевых листов: в путевом листе от 07.04.2026 № 774, выданным ИП Гукасян Х.М., отсутствуют СНИЛС водителя, дата выдачи водительского удостоверения, не указан вид перевозки и сообщения, модель транспортного средства указана не в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства. В путевом листе от 07.04.2026 № 781 отсутствуют СНИЛС водителя, не указан вид перевозки и сообщения.
Данные нарушения подтверждаются актом постоянного трейда № Н-1 от 07.04.2026 (л.д.26-27), протоколом осмотра транспортного средства Н-1 от 07.04.2026 (л.д.28), протоколом постоянного рейда Н/2 от 07.04.2026 (л.д.30—31, протоколом осмотра транспортного средства № Н/2 от 07.04.2026 (л.д.3) копиями путевых листов (л.д.23,24).
Суд признал доказанным совершение ИП Гукасяном Х.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Учитывая общественную опасность данного вида административного правонарушения, полагая, что данные нарушения могут повлечь тяжкие последствия для жизни и здоровья людей, в сфере безопасности дорожного движения, суд признал необходимым назначить наказания в виде административного штрафа. Обстоятельств отягчающих, или смягчающих наказание, в ходе судебного разбирательства не установлено.
Исключительных обстоятельств для применения положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ в ходе судебного разбирательства не установлено, ИП Гукасян Х.М. на них не ссылался и доказательств наличии таких оснований суду не представил.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9. и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Гукасяна Х.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом № <адрес> <адрес> в <адрес> <адрес>, ИНН №, ОГРНИП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, копию квитанции об этом ИП обязан представить в Тарский городской суд.
Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по Омской области (МТУ Ространснадзора по СФО л/с 04521G20490), номер счета получателя: 03100643000000015200, ИНН 5406827231, КПП 540601001, наименование банка: ОКЦ № 6 СибГУ Банка России//УФК по Омской области, г. Омск, ЕКС 40102810245370000044, БИК 015209001, ОКТМО 52701000, КБК 106 1 16 01141 01 0102 140, УИН 10655522260000002341.
В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания, а должник может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения путем направления жалобы через Тарский городской суд.
Судья подпись В.П. Ячменева
Постановление вступило в законную силу 21.07.2026