ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2026 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Дорониной А.С., при секретаре м.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю г. г. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском, в защиту прав неопределенного круга лиц, к ИП г., в котором просит признать бездействие ответчика по невыполнению обязательных требований, установленных в п. 2 ч.7 ст.19 Закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» незаконным, обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в нарушении требований п. 2 ч.7 ст.19 Закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной, никотиносодержащей альтернативной табачной продукции в магазине «Маркет» по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что в ходе выездного обследования установлено, что по адресу: <адрес> расположен торговый объект «Маркет», где ИП г. осуществляет деятельность по реализации табачной, никотиносодержащей продукции неопределенному кругу потребителей.
Согласно данных акта по результатам измерения расстояний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», торговый объект «Маркет» находится на расстоянии менее, чем в 100 метрах по прямой линии без учета естественных и искусственных преград от образовательного учреждения – Красноярского техникума промышленного сервиса по адресу: <адрес> (73,72 метра). Указанное расположение торгового объекта нарушает требования п.2 ч.7 ст.19 ФЗ №ФЗ-15 от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
В судебное заседание ответчик ИП г. не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, ходатайств об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 322, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребители, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.
Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контроль (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.
В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом №ФЗ-15 от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».
Согласно п.8 ст.11 Федерального закона №ФЗ-15 от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
В соответствии с п.2 ч.7 ст.19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Согласно п.18 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (п.1 ч.3 ст.23 Федерального закона от "Об образовании в Российской Федерации").
Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся непосредственно по близости от общеобразовательных учреждений.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействий с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что по адресу: <адрес> находится торговый объект «Маркет».
В ходе выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: <адрес> расположен торговый объект «Маркет», где ИП г. осуществляет деятельность по реализации табачной, никотиносодержащей продукции неопределенному кругу потребителей. Товар выставлен в шкафах с открытой выкладной (демонстрацией), с указанием цены.
Из акта по результатам измерения расстояний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что торговый объект «Маркет» находится на расстоянии менее чем в 100 метрах по прямой линии без учета естественных и искусственных преград от образовательного учреждения – Красноярского техникума промышленного сервиса по адресу: <адрес> (73,72 метра).
Согласно размещенной информации на официальном сайте Красноярского техникума промышленного сервиса, указанное образовательное учреждение осуществляет лицензируемый вид деятельности по образованию детей, что подтверждается лицензией на осуществление образовательной деятельности №-л от ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание вышеуказанные нормы закона в их системной взаимосвязи и установленные по делу обстоятельства, суд приходит в выводу о том, что своими действиями ИП г. нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. При этом, под защитой неопределенного круга лиц понимаются следующие ситуации: когда невозможно установить конкретных потребителей, чьи права нарушены; когда невозможно установить потребителей, права которых нарушены действиями изготовителя (продавца, исполнителя), однако число их настолько велико, что не предоставляется возможным и целесообразным подавать иск в защиту каждого конкретного потребителя или группы потребителей; когда установление точного количества потребителей не требуется, поскольку данное обстоятельство не влияет на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела.
Таким образом, учитывая, что выявленные нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака населением, в том числе, несовершеннолетними, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияют на воспитание подрастающего поколения, а ответчик нарушает права неопределенного круга потребителей, его действия, выразившиеся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров от границы территорий образовательных учреждений являются незаконными и противоречащими требованиям, закрепленным в ФЗ №ФЗ-15 от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции». Указанные действия ответчика противоречат нормам действующего законодательства.
На основании ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
Учитывая, что деятельность ответчика ИП г. создает опасность причинения вреда в будущем, на него следует возложить обязанность по прекращению розничной торговли табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, в торговом объекте «Маркет» по адресу: <адрес>.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Подпунктом 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 названного Кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Учитывая, что истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 3 000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.
Поскольку заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме, а ответчик ИП г. не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 333.36 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию в соответствии с приведенными выше ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина в размере 6 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233- 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю г. г. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать бездействие индивидуального предпринимателя г. г. (ОРГНИП №, ИНН №) по невыполнению обязательных требований, установленных в п. 2 ч.7 ст.19 Закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» незаконным.
Возложить на индивидуального предпринимателя г. г. (ОРГНИП №, ИНН №) обязанность прекратить розничную торговлю табачной, никотиносодержащей, альтернативной табачной продукции в магазине «Маркет» по адресу: <адрес>.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя г. г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Разъяснить, что ответчик вправе подать в Свердловский районный суд г. Красноярска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления - в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска.
Председательствующий судья Доронина А.С.
Мотивированное заочное решение изготовлено 29.06.2026 года