РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
№ 2026 года р.<адрес>
Колыванский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего - судьи Палеха Н.А., при секретаре Литвиновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОСФР по <адрес> к Дорожкиной А. Ю. об обязании работодателя предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта о каждом работающем у него застрахованном лице,
УСТАНОВИЛ:
ОСФР по <адрес> обратилось в суд с административным иском Дорожкиной А.Ю. об обязании работодателя предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта о каждом работающем у него застрахованном лице.
В обоснование требований административный истец указал, что в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Дорожкина А.Ю. относится к категории страхователя по обязательному пенсионному страхованию, производящего выплаты физическим лицам.
В силу статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту Закон № 27-ФЗ), контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Социальный Фонд России осуществляется органами Фонда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Социального Фонда России (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 ст. 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.
В соответствии со ст.6 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.
При обращении застрахованного и/или выявлении некорректных сведений о факте работы, поступивших, в том числе из реестра работающих пенсионеров (технологическая форма СЗВ-М. форма СЗВ-СТАЖ, форма СЗВ-ТД) в целях осуществления пересмотра установленной к выплате суммы страховой пенсии с учетом факта работы, либо самостоятельным выявлением отделением СФР некорректного учета на ИЛС застрахованного лица сведений о факте работы, за периоды, начиная с января 2023 года ОСФР проводит все необходимые мероприятия в соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).
Специалистом ОСФР по <адрес> проведена проверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхователя индивидуальный предприниматель Дорожкина А.Ю.
Указанной проверкой обнаружены следующие факты:
Индивидуальный предприниматель Дорожкина А.Ю. является плательщиком страховых взносов, зарегистрированным в ОСФР по <адрес> под регистрационным номером 064- 021-082331.
В результате сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2022 год выявлено, что страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «март 2022 года» на - 2 застрахованных лиц Белошеев Н.С. (СНИЛС №), Степанов Н.Д. (СНИЛС №).
Страхователю было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов (далее - Уведомление) в течение пяти рабочих дней в отношении застрахованных лиц (СНИЛС №).
В сроки, указанные в Уведомлении, страхователь не устранил имеющиеся расхождения.
На дату составления искового заявления об обязании работодателя предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице страхователем сведения не представлены.
Обращают внимание суда, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых взносов и накопительной пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, создание информационно базы для реализации и совершенствованиям- пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.
Исходя из вышеизложенного, несвоевременное представление форм индивидуального (персонифицированного) учета влечет за собой нарушение пенсионных прав застрахованных лиц, осуществляющих трудовую деятельность.
Согласно ч. 2 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, органы, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.
В силу ч. 2 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.
Частью 1 статьи 16 Закона № 27-ФЗ закреплено право органов Фонда требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Законом, которому корреспондирует установленная ст.ст. 8, 11, 15 Закона № 27-ФЗ обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных лицах в предусмотренные им сроки и порядке.
В соответствии со ст. 18 Закона № 27-ФЗ споры между органами Фонда, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом. Исходя из вышеприведенных положений закона, органы Фонда вправе обращаться в суд с исками к страхователям за защитой нарушенных прав, в том числе в интересах застрахованных лиц (аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума Верховного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ N 44га-11/2019).
Согласно пп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ОСФР по <адрес> подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
Административный истец просит суд обязать страхователя индивидуального предпринимателя Дорожкину А. Ю. представить в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу в сведения по форме СЗВ-М за «март 2022 год» в отношении застрахованных лиц Белошеева Н.С. (СНИЛС №), Степанова Н.Д. (СНИЛС №).
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Дорожкина А.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлёна надлежащим образом.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:
Статьёй 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее по тексту - Федеральный закон N 27-ФЗ) установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона N 27-ФЗ).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ).
В силу положений статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, а также сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета (пункт 1).
Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;
4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;
5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;
6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;
7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от N №-ФЗ).
Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
На основании пункта 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у страхователей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пунктом 2 вышеуказанной статьи установлена обязанность пенсионного органа осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми органами и страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, зарегистрированными лицами, а также надёжное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определённых настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые индивидуальные сведения.
За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона N 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.
Согласно Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N №, контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица (п. 40).
При обращении застрахованного и/или выявлении некорректных сведений о факте работы, поступивших, в том числе из реестра работающих пенсионеров (технологическая форма СЗВ-М, форма СЗВ-СТАЖ, форма СЗВ-ТД) в целях осуществления пересмотра установленной к выплате суммы страховой пенсии с учетом факта работы, либо самостоятельным выявлением отделением СФР некорректного учета на ИЛС застрахованного лица сведений о факте работы, за периоды, начиная с января 2023 года ОСФР проводит все необходимые мероприятия в соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют функции контроля за полнотой и достоверностью представления страхователем таких индивидуальных сведений.
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, Дорожкина А.Ю. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, она же является плательщиком страховых взносов, зарегистрирована в ОСФР по <адрес>.
В результате проведенной специалистами ОСФР по <адрес> проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхователя индивидуального предпринимателя Дорожкиной А.Ю. обнаружены следующие факты.
Индивидуальный предприниматель Дорожкина А.Ю. является плательщиком страховых взносов, зарегистрированным в ОСФР по <адрес> под регистрационным номером 064- 021-082331.
В результате сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2022 год выявлено, что страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «март 2022 года» на - 2 застрахованных лиц: Белошеев Н.С. (СНИЛС №), Степанов Н.Д. (СНИЛС №).
ДД.ММ.ГГГГ Дорожкиной А.Ю. было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ОСФР по <адрес>, в котором установлен срок исполнения - в течение пяти рабочих дней, которое оставлено им без внимания.
Страхователю необходимо было проанализировать ситуацию по имеющимся документам-приказам о приеме или увольнении и тому подобное, на соответствие направленным (не направленным) сведениям в формах СЗВ-СТАЖ и СЗВ-ТД и направить недостающие данные на указанных застрахованных лиц, либо направить отменяющие формы на ошибочно представленные.
В установленный срок в ОСФР по <адрес> необходимые пояснения или отчётные формы не представлены.
Непредставление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта о застрахованных лицах влечет за собой нарушение их прав на пенсионное обеспечение и выполнение социально значимых мероприятий по своевременному назначению и перерасчету пенсий, нарушает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, гарантированные действующим законодательством права гражданина и нормы Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Отделения Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Новосибирской подлежат удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ОСФР по <адрес> удовлетворить.
Обязать страхователя - индивидуального предпринимателя Дорожкину А. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (ИНН № / ОГРНИП №), представить в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу в сведения по форме СЗВ-М за «март 2022 год» в отношении застрахованных лиц Белошеева Н. С. (СНИЛС №), Степанова Н. Д. (СНИЛС №).
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Колыванский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.А. Палеха