РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июня 2026 года р.п. Коченево, Новосибирской области
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Блинкевича А.Э., при секретаре Варнавской Н.С., с участием прокурора Разумова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску, с учетом уточненных исковых требований, прокурора Коченевского района Новосибирской области, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к МКУК «Прокудский сельский дом культуры» об организации и обеспечения пропускного и внутриобъектного режима, контроля их функционирования, организации санкционированного допуска граждан и транспортных средств,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Коченевского района Новосибирской области обратился в суд с вышепоименованными исковыми требованиями, в обоснование которых указал следующее.
Прокуратурой Коченевского района Новосибирской области проведена проверка исполнения муниципальным казенным учреждением культуры Прокудский сельский дом культуры требований законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой было установлено, что в МКУК Прокудский СДК, расположенном по адресу: с.Прокудское, ул. Совхозная, д.27 «а», Коченевского района, Чикский сельский клуб, структурное подразделение МКУК Прокудский СДК, расположенный по адресу, ул.Новая, д.2, р.п. Чик, Коченевского района, Буньковский сельский клуб, структурное подразделение МКУК Прокудский СДК, расположенный по адресу: ул.Молодежная,д.27, д.Буньково, Коченевского района, Катковский сельский клуб, расположенный по адресу: ул.Лесная,д.2, с.Катково, Коченевского района. Светловский сельский клубе, структурное подразделение МКУК Прокудский СДК. расположенный по адресу: ул.3аречная,д.19, «а», пос.Светлый Коченевского района выявлены нарушения указанных Требований.
Так, в 2022 году на указанном объекте проведено обследование и категорирование объекта (территории), установлена 3 категория опасности.
По результатам обследования в 2023 году разработан и утвержден паспорт безопасности учреждения культуры.
Ответственность за жизнь и здоровье граждан, а также работников учреждения во время их пребывания в учреждении законом возложена на учреждение культуры.
Посетителями МКУК Прокудский СДК, Чикский сельский клуб Буньковский сельский клуб, Катковский сельский клуб, Светловский сельский клуб являются дети.
Положениями ч. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране.
Негативными последствиями указанных нарушений является не возможность обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории, что может МКУК Прокудский СДК повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, а также ущерб имуществу.
Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение уже допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц точно определен быть не может.
Истец просит:
- обязать МКУК Прокудский СДК в срок до 01.01.2027 организовать и обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим, контроль их функционирования в Чикский сельский клуб, структурное подразделение
МКУК Прокудский СДК, расположенный по адресу, ул.Новая, д.2, р.п. Чик,
Коченевского района, Буньковский сельский клуб, структурное подразделение МКУК Прокудский СДК, расположенный по адресу: ул.Молодежная,д.27, д.Буньково, Коченевского района, Катковский сельский клуб, расположенный по адресу: ул.Лесная,д.2, с.Катково, Коченевского района, Светловский сельский клубе, структурное подразделение МКУК Прокудский СДК, расположенный по адресу: ул.3аречная,д.19, «а», пос.Светлый Коченевского района в срок до 01.01.2027 организовать и обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим, контроль их функционирования;
- обязать МКУК Прокудский СДК в срок до 01.01.2027 организовать санкционированный допуск граждан и транспортных средств на объект в
Чикский сельский клуб, структурное подразделение МКУК Прокудский СДК, расположенный по адресу, ул.Новая, д.2, р.п. Чик, Коченевского района, Буньковский сельский клуб, структурное подразделение МКУК Прокудский СДК, расположенный по адресу: ул.Молодежная,д.27, д.Буньково, Коченевского района, Катковский сельский клуб, расположенный по адресу: ул.Лесная,д.2, с.Катково, Коченевского района, Светловский сельский клубе, структурное подразделение МКУК Прокудский СДК, расположенный по адресу: ул.3аречная,д.19, «а», пос.Светлый Коченевского района.
Представитель истца помощник прокурора Коченевского района Новосибирской области Разумов А.Н., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика МКУК «Прокудский сельский дом культуры» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица администрации Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в судебное заседание не явился. Процессуальную позицию по делу не выразил.
Суд, при разрешении возникшего спора исходит из положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, где каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами по делу доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности, приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации ст. 46 провозглашено и гарантировано право каждого на судебную защиту.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению. В связи с этим указанные лица самостоятельно определяют способ защиты нарушенного права, несут риск последствий своего выбора. Злоупотребление правом недопустимо (ст.10 ГК РФ).
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу статей 2, 20, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.
Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В соответствии с п.п. 10-15 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется также по направлению предупреждения (профилактики) терроризма.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № Э5-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).
Под антитеррористической защищенностью объекта понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3).
Юридические лица обеспечивают выполнение требований законодательства о противодействии терроризму в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3).
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3).
Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма (п.4 ст. 3 ФЗ № 35).
Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Судом установлено, что в ходе проверки прокуратурой Коченевского района, соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности в МКУК Прокудский СДК, расположенном по адресу: с.Прокудское, ул. Совхозная, д.27 «а», Коченевского района, Чикский сельский клуб, структурное подразделение МКУК Прокудский СДК, расположенный по адресу, ул.Новая, д.2, р.п. Чик, Коченевского района, Буньковский сельский клуб, структурное подразделение МКУК Прокудский СДК, расположенный по адресу: ул.Молодежная,д.27, д.Буньково, Коченевского района, Катковский сельский клуб, расположенный по адресу: ул.Лесная,д.2, с.Катково, Коченевского района. Светловский сельский клубе, структурное подразделение МКУК Прокудский СДК. расположенный по адресу: ул.3аречная,д.19, «а», пос.Светлый Коченевского района выявлены нарушения указанных Требований.
В 2022 году на указанном объекте проведено обследование и категорирование объекта (территории), установлена 3 категория опасности.
По результатам обследования в 2023 году разработан и утвержден паспорт безопасности учреждения культуры.
Согласно пп. «в» п. 21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: в)организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.
В нарушение пп «в» п.21 Требований не организован и не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режим, контроль их функционирования.
Согласно пп. «б» п.22 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем: б)организации санкционированного допуска граждан и автотранспортных средств на объекты (территории).
В нарушение пп. «б» п.22 Требований не организован санкционированный допуск граждан и автотранспортных средств на объекты (территории).
Ответственность за жизнь и здоровье граждан, а также работников учреждения во время их пребывания в учреждении законом возложена на учреждение культуры.
Посетителями МКУК Прокудский СДК, Чикский сельский клуб Буньковский сельский клуб, Катковский сельский клуб, Светловский сельский клуб являются дети.
Положениями ч. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране.
Судом установлено, что негативными последствиями указанных нарушений является не возможность обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории, что может МКУК Прокудский СДК повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, а также ущерб имуществу.
С учетом установленных обстяотельств, суд приходит к убеждению об удовлетворении заявленных уточненных исковых требований прокурора Коченевского района Новосибирской области, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к МКУК «Прокудский сельский дом культуры» об организации и обеспечения пропускного и внутриобъектного режима, контроля их функционирования, организации санкционированного допуска граждан и транспортных средств, в полном объеме.
Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Размер государственной пошлины подлежащей взысканию с ответчика, с учетом положений ст. 333.19 НК РФ, составляет 3000 рублей.
Руководствуясь ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Коченевского района Новосибирской области, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к МКУК «Прокудский сельский дом культуры» об организации и обеспечения пропускного и внтутриобъектного режима, контроля их функционирования, организации санкционированного допуска граждан и транспортных средств, - удовлетворить.
- Обязать МКУК Прокудский СДК в срок до 01.01.2027 организовать и обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим, контроль их функционирования в Чикский сельский клуб, структурное подразделение
МКУК Прокудский СДК, расположенный по адресу, ул.Новая, д.2, р.п. Чик,
Коченевского района, Буньковский сельский клуб, структурное подразделение МКУК Прокудский СДК, расположенный по адресу: ул.Молодежная,д.27, д.Буньково, Коченевского района, Катковский сельский клуб, расположенный по адресу: ул.Лесная,д.2, с.Катково, Коченевского района, Светловский сельский клубе, структурное подразделение МКУК Прокудский СДК, расположенный по адресу: ул.3аречная,д.19, «а», пос.Светлый Коченевского района в срок до 01.01.2027 организовать и обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим, контроль их функционирования;
- обязать МКУК Прокудский СДК в срок до 01.01.2027 организовать санкционированный допуск граждан и транспортных средств на объект в
Чикский сельский клуб, структурное подразделение МКУК Прокудский СДК, расположенный по адресу, ул. Новая, д.2, р.п. Чик, Коченевского района, Буньковский сельский клуб, структурное подразделение МКУК Прокудский СДК, расположенный по адресу: ул.Молодежная,д.27, д. Буньково, Коченевского района, Катковский сельский клуб, расположенный по адресу: ул.Лесная,д.2, с.Катково, Коченевского района, Светловский сельский клубе, структурное подразделение МКУК Прокудский СДК, расположенный по адресу: ул.3аречная,д.19, «а», пос. Светлый Коченевского района.
Взыскать с Муниципального казенного учреждения культуры «Прокудский сельский дом культуры» (ОГРН: 1055464011074 ИНН: 5425000207), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коченевский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2026 года.
Судья А.Э. Блинкевич