РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2026 года р.<адрес>
Колыванский районный суд <адрес> в лице судьи Заставской И.И., при секретаре Вылегжаниной Ю.С., с участием представителя истца – помощника прокурора Вазековой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия администрации <адрес> в части непринятия мер по ремонту и замене сетей водоснабжения, расположенных на территории <адрес>, о возложении обязанности произвести капитальный ремонт ветхой сети системы водоснабжения, расположенной на территории <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия администрации <адрес> в части непринятия мер по ремонту и замене сетей водоснабжения, расположенных на территории <адрес>, о возложении обязанности произвести капитальный ремонт ветхой сети системы водоснабжения, расположенной на территории <адрес> (8 564 метра).
В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления <адрес> законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части содержания и ремонта водопроводных сетей, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации <адрес>.
Проверкой установлено, что на территории <адрес> расположены водопроводные сети, протяженностью 24 км, принадлежащие на праве собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации, представленной из администрации <адрес> и МУП «Коммунальное хозяйство», на территории <адрес> физический износ водопроводных сетей составляет 8 564 метра.
Таким образом, с учетом установленного физического износа водопроводных сетей в <адрес> проверкой установлено, что администрацией и муниципальным унитарным предприятием не предпринимаются надлежащие своевременные меры по организации и проведению капитального ремонта, находящегося в муниципальной собственности водопровода.
Аварийное состояние водопроводных сетей создает угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу причинения вреда имуществу неопределенного круга лиц и может быть исправлено лишь проведением ремонта (замены) указанных водопроводных сетей.
Помощник прокурора <адрес> Вазекова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, в письменном заявлении административные исковые требования признал, пояснил, что ведутся работы.
Представитель третьего лица - муниципального унитарного предприятия <адрес> «Коммунальное Хозяйство» в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №), к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципальной района.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления <адрес> законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части содержания и ремонта водопроводных сетей, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации <адрес>.
Проверкой установлено, что на территории <адрес> расположены водопроводные сети протяженностью 24 км, принадлежащие на праве собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации, представленной из администрации <адрес> и МУП «Коммунальное хозяйство», на территории <адрес> физический износ водопроводных сетей составляет 8 564 метра.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Собственник, передавая часть своего имущества (или разрешая его использование) другому лицу в оперативное управление, хозяйственное ведение либо иное вещное право, сохраняет за собой право собственности на это имущество.
В силу ст. 294 ГК РФ и ст. 295 ГК РФ муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ
Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
Одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (пункты 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.
Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
В силу ч. 2 ст. 23 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
В соответствии с п. 1.1.6. Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденных приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), предоставление услуг водоснабжения и канализации должно осуществляться при соблюдении обязательных требований нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, значений параметров потребительских свойств этих услуг, пределов их отклонений и условий договора.
Соблюдение необходимых стандартов может быть обеспечено при определенном состоянии инженерной инфраструктуры (мощности, состава и износа основных фондов коммунального назначения и пр.), уровня финансирования и учета других местных условий населенного пункта.
Согласно п. 1.9.1. Правил №, система планово-предупредительного ремонта сооружений и оборудования предприятия водопроводноканализационного хозяйства включает в себя организационно-технические мероприятия по надзору и уходу за сооружениями и всем видам ремонта, осуществляемые периодически по заранее составленному плану в соответствии с Положением 18.
В соответствии с п. 2.10.6 Правил №, на основе результатов осмотров и проверки действия оборудования, оценки уровня его надежности разрабатывают и выполняют мероприятия по техническому содержанию сети, проведению профилактических, текущих и капитальных ремонтов.
Из ответа на представление прокуратуры следует, что выполнение полномочий по водоснабжению сельских населенных пунктов <адрес>, в соответствии законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в статью <адрес> «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>», перешло на уровень муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ.
Право собственности на водопроводные сети <адрес> администрацией <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
В 2019 году проведены проектно-изыскательские работы по объекту «Реконструкция водопроводных сетей в <адрес>», получено положительное заключение государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. (ДДС), стоимость реализации всего объекта в ценах 2018 года - 73699,55 тыс. руб. Проектом предусмотрена реконструкция водопроводных сетей протяженностью 10446 м.
Из заявления административного ответчика следует, что в администрацию <адрес> - административному ответчику от ООО «Инвестпроект» поступили результаты исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении работ по актуализации раздела 9 «Смета на реконструкцию» проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция водопроводных сетей в <адрес>».
ООО «Инвестпроект» получено положительное заключение по государственной экспертизе проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости по объекту ««Реконструкция водопроводных сетей в <адрес>» от Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Государственная вневедомственная экспертиза <адрес>».
Административным ответчиком данное заключение направлено в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> с ходатайством о выделении <адрес> бюджетных средств в рамках государственной программе «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>», которое рассмотрено и удовлетворено. МинЖКХ НСО направлено соответствующее поручение министерству финансов и налоговой политики <адрес> и проект соглашения о предоставлении из областного бюджета <адрес> в 2026 году бюджету администрации <адрес> субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения государственной программе «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» в размере 100 055 490 рублей 55 копеек. Данные документы находятся в стадии согласования и подписания.
Таким образом, судом установлено, что конкретных мер, направленных на устранение указанных в иске прокурора нарушений, в полном объеме администрацией <адрес> до настоящего времени не принято.
В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В силу ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд считает, что принятием признания иска не нарушаются права и законные интересы сторон и других лиц, поэтому у суда имеются все основания принять признание иска ответчиком, разъяснив ему последствия признания иска: в силу ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.
Поэтому административные исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес> в части непринятия мер по ремонту и замене сетей водоснабжения, расположенных на территории <адрес>, у которых физический износ составляет 8564 метра.
Обязать администрацию <адрес> в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт ветхой сети системы водоснабжения, расположенной на территории <адрес> (8 564 метра).
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Колыванский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 08.06.2026
Судья И.И. Заставская