РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 декабря 2025 года г.Тара Омской области
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя административного истца помощника Тарского межрайонного прокурора Губер Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Колосовского муниципального района Омской области о возложении обязанности подать заявления о постановке на учет бесхозяйных объектов, о возложении обязанности по обращению в суд с заявлениями о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества по истечение трех месяцев со дня постановки на учет бесхозяйных объектов,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что на территории Колосовского муниципального района Омской области имеются объекты водоснабжения, которые на основании распоряжения главы администрации Колосовского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р переданы администрацией Колосовского муниципального района на праве хозяйственного ведения в МУП «Водоканал», которое осуществляет их эксплуатацию, право собственности на которые в ЕГРН не зарегистрировано. Администрация Колосовского муниципального района собственником сетей водоснабжения, проходящих от <адрес>, а также проходящих от моста через <адрес> до <адрес>, проходящих по <адрес> до <адрес>, проходящих по <адрес>, проходящих по <адрес> до <адрес>, не является. Указанные сети водоснабжения включены в схему сетей водоснабжения муниципального района, эксплуатируются МУП «Водоканал» в целях оказания населению услуг по водоснабжению. Вместе с тем, администрация Колосовского муниципального района Омской области работу по постановке данных объектов недвижимости на учет как бесхозяйного в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, а также оформлению его в муниципальную собственность не ведет, соответствующие заявления в органы Росреестра не направлены. Прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. главы Колосовского муниципального района вносилось представление, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены. Непринятие мер по постановке на учет бесхозяйных сетей водоснабжения существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Колосовского муниципального района, что может повлечь ее отчуждение в собственность иных лиц. Просит суд обязать администрацию Колосовского муниципального района <адрес> принять предусмотренные законодательством меры по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости-сети водоснабжения: проходящих от <адрес>, а также проходящих от моста через <адрес> до <адрес>, проходящих по <адрес>, до <адрес>, проходящих по <адрес>, проходящих по <адрес> до <адрес>, путем подачи заявлений о постановке на учет бесхозяйных движимых вещей в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в течение 10 месяцев со дня вступления суда в законную силу, обязать администрацию Колосовского муниципального района <адрес> по истечении 3 месяцев со дня постановки на учет бесхозяйных объектов недвижимости – сети водоснабжения, проходящих от <адрес>, а также проходящих от моста через <адрес> до <адрес>, проходящих по <адрес>, до <адрес>, проходящих по <адрес>, проходящих по <адрес> до <адрес> в течение 1 месяца обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества: сети водоснабжения, проходящих от <адрес>, а также проходящих от моста через <адрес> до <адрес>, проходящих по <адрес> до <адрес>, проходящих по <адрес>, проходящих по <адрес> до <адрес>.
В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным бездействие администрации Колосовского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на объекты: сеть водоснабжения протяженностью 600 м., проходящую в <адрес> от <адрес> до <адрес>; сеть водоснабжения протяженностью 250 метров, проходящая от моста через <адрес> до <адрес>, просил обязать административного ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет указанных сетей водоснабжения как бесхозяйного имущества в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: сети водоснабжения по адресу <адрес> от котельной 24 квартала до <адрес>.
Представитель административного истца Губер Е.С. суду пояснила, что поддерживает уточненные исковые требования, по обстоятельствам, изложенным в уточненном административном иске. На вопросы пояснила, что не имеет информации, поступали ли в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления от заинтересованных лиц о наличии правопритязаний относительно объекта с кадастровым номером №
Представитель административного ответчика администрации Колосовского муниципального района в судебном заседании не участвовал, представил суду отзыв, согласно которому возражений против уточненного административного иска прокурора не имеет (л.д.146)
Представитель третьего лица МУП «Водоканал» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему:
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О государственной регистрации недвижимости", государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
Частью 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.
Пунктом 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение (далее - заявление) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку) и документов, предусмотренных в пункте 10 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом N 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав; внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.
Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О водоснабжении и водоотведении в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
В статье 1 Градостроительного кодекса РФ определено понятие линейные объекты – это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Как установлено в судебном заседании, на территории Колосовского муниципального района имеются линейные объекты недвижимого имущества: сеть водоснабжения протяженностью 600 м., проходящая в <адрес> от <адрес> до <адрес>; сеть водоснабжения протяженностью 250 метров, проходящая от моста через <адрес> до <адрес>.
Распоряжением главы администрации Колосовского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р передано администрацией Колосовского муниципального района <адрес> на праве хозяйственного ведения в МУП «Водоканал» недвижимое имущество: водопроводные сети (л.д.56-60). Договором № от ДД.ММ.ГГГГ переданное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения (л.д.61-66), актом от ДД.ММ.ГГГГ передано имущество (л.д.67-70)
Согласно выписки из ЕГРН установлено, что сооружения водопроводные по адресу: <адрес> от котельной 24 квартала до <адрес> с кадастровым номером № протяженностью 3288 метров приняты на учет как бесхозяйный объект ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).
Ответом администрации Колосовского муниципального района подтверждено отсутствие в реестре муниципального имущества на объекты недвижимости: водопроводная сеть, длинной 600 м., расположенная по адресу: <адрес>, от <адрес>, водопроводная сеть, длиной 250 м., расположенная по адресу: <адрес> от моста через <адрес> по ул. пушкина до <адрес>, водопроводные сети, протяженностью 3288 м., расположенные по адресу: <адрес> от котельной 24 квартала до <адрес>, ул. юбилейная, <адрес>.
Ответом ТУ Росимущества в <адрес> на запрос суда подтверждено, что сведения об указанных объектах недвижимости отсутствуют в реестре федерального и областного имущества (л.д. 134).
Из ответа архивного отдела администрации Колосовского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что информация о закреплении права собственности в отношении сетей водоснабжения, отсутствует (л.д. 136,139).
Министерство имущественных отношений Омской области также указало в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда об отсутствии сведения о спорных объектах в реестре областного имущества Омской области.
С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что администрацией Колосовского муниципального района <адрес> работа по постановке указанных водопроводных сетей на учет как бесхозяйного в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, а также оформлению его в муниципальную собственность не ведется.
На основании изложенного, суд находит административные исковые требования в части признания бездействия административного ответчика незаконным и в части возложения на административного ответчика обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет указанных сетей водоснабжения протяженностью 600 метров и 250 метров как бесхозяйного имущества в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подлежащими удовлетворению с предоставлением заявленного срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Заявленный срок исполнения решения суд считает разумным и достаточным для принятия мер по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты.
В части административного искового требования прокурора о возложении на ответчика обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: сети водоснабжения по адресу <адрес> от котельной 24 квартала до <адрес>, суд приходит к следующему:
Указанные сети водоснабжения имеют кадастровый №, не указанный административным истцом в качестве идентификатора в административном иске. Данный объект принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.147-152).
Согласно ч. 6 ст. 225 ГК РФ, по истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органы местного самоуправления могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на эту вещь в случае, если она является объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких объектов, также могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на такие объекты.
Заявляя требование о понуждении ответчика на обращение в суд, административный истец не представил суду достоверных сведений об отсутствии правопритязаний на спорный объект № со стороны третьих лиц в период учета данных сетей в качестве бесхозяйных объектов.
Более того, положения ст. 225 ГК РФ носят диспозитивный характер и предусматривают право, а не обязанность органа местного самоуправления на обращение в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь.
По смыслу положений ГПК РФ обращение за защитой прав, свобод и законных интересов является исключительно правом заинтересованного лица, которое реализуется им по своему усмотрению и принудить к его реализации невозможно.
Таким образом, на орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность по предъявлению иска в суд, поскольку обращение в суд является правом, реализация которого осуществляется добровольно.
По мнению суда, в этой части прокурором избран неверный способ защиты права, поскольку в случае достоверного установления статуса бесхозяйного объекта в отношении сети водоснабжения № прокурор в силу положений ст. 39 КАС РФ имеет право на самостоятельное обращение в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на указанный объект, преследуя цель защиты интересов неопределенного круга лиц.
В связи с указанным, в части возложения на административного ответчика обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: сети водоснабжения по адресу <адрес> от котельной 24 квартала до <адрес>, административный иск прокурора Колосовского района Омской области удовлетворению не подлежит.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Колосовского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Колосовского муниципального района Омской области удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Колосовского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости: сети водоснабжения протяженностью 600 м., проходящей в <адрес> от <адрес> до <адрес>; сети водоснабжения протяженностью 250 метров, проходящей от моста через <адрес> до <адрес>.
Обязать администрацию Колосовского муниципального района <адрес> (ИНН № в течение 10 (десяти) месяцев со дня вступления решения в законную силу подать заявления о постановке на учет бесхозяйных объектов: на сеть водоснабжения протяженностью 600 м., проходящую в <адрес> от <адрес> до <адрес>; на сеть водоснабжения протяженностью 250 метров, проходящую от моста через <адрес> до <адрес>, в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
В остальной части административные исковые требования прокурора Колосовского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Колосовского муниципального района Омской области оставить без удовлетворения.
Данное решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательно форме.
Мотивированное решение суда подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Согласовано