РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 февраля 2026 года с. Усть-Ишим Омской области
Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.
при секретаре судебного заседания Зоновой А.А., с участием представителя истца Межрайонного УМТСР № 6 по Омской области Фильчаковой А.Ю., ответчика ФИО1, представителя третьего лица БУ ОО «КЦСОН» Усть-Ишимского района Переваловой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 6 к ФИО1 о возврате денежных средств, установил:
Межрайонное УМТСР № 6 по Омской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о возврате денежных средств.
В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен социальный контракт № по направлению осуществления предпринимательской деятельности со сроком до ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ФИО1 была назначена единовременная выплата в размере <данные изъяты> рублей в рамках постановления Правительства Омской области от 27.08.2008 № 135-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области». ДД.ММ.ГГГГ денежные средства получены ФИО1 в полном объеме. В ходе осуществления в период с <данные изъяты> плановой выездной проверки управления было выявлено, что среднедушевой доход семьи ФИО1 рассчитан неверно, государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере <данные изъяты> рублей назначена неправомерно, так как в состав семьи заявителя включена падчерица, которая не относится к членам семьи. Истцом было направлено требование к ФИО1 о добровольном возврате денежных средств в бюджет Омской области, но в установленный срок ответчик денежные средства не возвратил.
Просит взыскать с ФИО1 в пользу истца денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, государственную пошлину.
В судебном заседании представитель истца Фильчакова А.Ю., поддержала исковые требования в полном объеме. Пояснила, что согласно Федеральному закону № 44-ФЗ от 05.04.2003 до 2024 года в статью 13 в состав семьи заявителя входила падчерица, как член семьи, но с 01.01.2024 входят только несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под его опекой, попечительством, и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации. При принятии заявления от ФИО1 о предоставлении единовременной выплаты на осуществление предпринимательской деятельности, специалист упустил, не проверил действующее законодательство, и комиссией было неправомерно назначена единовременная выплата в размере <данные изъяты> рублей.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями. Считал, что с его стороны нарушений не было, денежные средства реализованы, все пункты социального контракта соблюдены, ранее заключал аналогичный контракт, в состав семьи также входила падчерица, вопросов или отказов не было.
Представитель третьего лица БУ ОО «КЦСОН» Усть-Ишимского района Перевалова Н.Н. пояснила, что пакет документов от ФИО1 принимала она, поскольку специалист, уполномоченный по приему документов, отсутствовал, прежний уволился. Однако решение о назначении государственной социальной помощи принимает межведомственная комиссия по вопросу оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам, в том числе на основании контракта.
Третье лицо - Министерство труда и социального развития Омской области о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия его представителя.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и того, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Министерства труда и социального развития Омской области.
Выслушав представителя истца Фильчакову А.Ю., ответчика ФИО1, представителя третьего лица Перевалову Н.Н. и исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты
В статье 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее также - Федеральный закон «О государственной социальной помощи»), государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, а социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (статья 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Согласно части 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; оказания государственной социальной помощи на основании социального 4) порядок контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы, 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
В Омской области государственная помощь на основании социального контракта назначается на основании Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» (далее - Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан).
В статье 68 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан установлены условия назначения государственной социальной помощи.
Государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Омской области в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, и форма социального контракта устанавливаются Правительством Омской области с учетом требований федерального законодательства (статья 69 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан).
Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области утвержден постановлением Правительства Омской области от 27 августа 2008 года № 153-п (далее также - Порядок № 153-п).
Из пункта 2 Порядка № 153-п (здесь и далее в редакции, действующей на дату заключения социального контракта от 24.07.2024) следует, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, предоставляется в виде денежной выплаты (ежемесячной и (или) единовременной), а также в виде натуральной помощи (жизненно необходимых товаров) в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству труда и социального развития Омской области (далее - Министерство).
Согласно пункту 3 Порядка № 153-п государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется гражданам на следующие мероприятия: по поиску работы (подпункт 1); по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (подпункт 3); по ведению личного подсобного хозяйства (подпункт 4); по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (подпункт 5).
В соответствии с пунктом Порядка № 153-п социальный контракт на оказание государственной социальной помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заключается между территориальным органом в лице его руководителя и заявителем по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
Согласно Порядку № 153-п размер, продолжительность и периодичность выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта определяются в зависимости от нуждаемости гражданина в государственной социальной помощи и обязательных для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
В целях реализации мероприятия, предусмотренного настоящего Порядка, государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты выплачивается через кредитные организации путем перечисления денежных средств на банковские счета, указанные гражданами, в следующем порядке: в виде единовременной денежной выплаты - в течение 1 месяца со дня заключения социального контракта (в случае если единовременная денежная выплата выплачивается по частям, срок ее выплаты зависит от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана (сметы расходов), одобренных межведомственной комиссией). Гражданин представляет в учреждение следующие документы: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина; 2) документ, подтверждающий место жительства гражданина в соответствии с законодательством; 3) документы, подтверждающие состав семьи гражданина: документы, удостоверяющие личность членов семьи; свидетельство о заключении (расторжении) брака; свидетельство о рождении ребенка; свидетельство об усыновлении (удочерении); свидетельство о смерти; 4) копия финансового лицевого счета, выдаваемая органом управления многоквартирным домом, или иной документ, содержащий сведения о лицах, зарегистрированных совместно с гражданином по месту его жительства (пребывания); 5) документы о принадлежащем гражданину (членам его семьи) имуществе на праве собственности (при наличии); 6) документы, содержащие сведения о доходах гражданина, в том числе заработке (каждого члена его семьи) за 3 последних календарных месяца, предшествующих 1 календарному месяцу перед месяцем подачи заявления о назначении государственной социальной помощи; 7) договор банковского счета или иной документ, содержащий реквизиты банковского счета. В зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, примерный перечень которых утвержден постановлением № 1931, могут запрашиваться учреждением в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в соответствующие органы и (или) организации. Гражданин несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении государственной социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Усть-Ишимский отдел УМТСР Омской области № 6 в целях получения социальной помощи на основании социального контракта (т. 1 л.д. 6-10).
К заявлению, ответчик также приложил свою копию паспорта (т. 1 л.д. 11), копию паспорта супруги ФИО5 (т. 1 л.д. 12), копию паспорта ФИО7 (т. 1 л.д. 13), копию паспорта сына ФИО8 (т. 1 л.д. 14), копию свидетельства о рождении дочери ФИО6 (т. 1 л.д. 15), копию свидетельства о заключении брака (т. 1 л.д. 16), реквизиты для перевода (т. 1 л.д. 17), справку о доходах ФИО7 за 2024 год, обучающейся в БПОУ ОО «Тарский индустриально-педагогический колледж» (т. 1 л.д. 18), справку о заработной плате и других доходах ФИО5 (т. 1 л.д. 19), справку о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2024 год на себя (т. 1 л.д. 20).
ДД.ММ.ГГГГ специалистом БУОО «КЦСОН» Усть-Ишимского района направлены межведомственные запросы в отношении семьи ответчика через сервис в электронном виде и в этот же день получены ответы (т. 1 л.д. 21-63).
В листе собеседования от ДД.ММ.ГГГГ, в сведениях о заявителе и членах его семьи указаны: сам заявитель, жена ФИО5, падчерица ФИО7, сын ФИО8, дочь ФИО6, при этом специалист, который провел собеседование, указана ФИО4 (т. 1 л.д. 64-65).
Представителем истца для ответчика разработана программа социальной адаптации в рамках оказания государственной социальной помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (т. 1 л.д. 68-69).
Ответчик предоставил в Усть-Ишимский отдел УМТСР по Омской области бизнес-план предпринимательской деятельности, где видом предпринимательской деятельности является автомастерская (т. 1 л.д. 70-74).
Из выписки из протокола заседания межведомственной комиссии по вопросу оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам, в том числе на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта по направлению развития предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты> рублей (т. 1 л.д. 80).
Распоряжением начальника Усть-Ишимского отдела УМТСР по Омской области от 23.07.2024 № 65/р ответчику назначена государственная помощь на основании социального контракта по развитию индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренной Постановлением Правительства Омской области № 153-п от 27.08.2008 в виде единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты> рублей (т. 1 л.д. 174-175).
Ответчику начальником Усть-Ишимского отдела УМТСР по Омской области было направлено уведомление о назначении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта (т. 1 л.д. 67).
ДД.ММ.ГГГГ между Усть-Ишимским отделом УМТСР по Омской области № 6 и ФИО1 был заключен социальный контракт № на оказание государственной социальной помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (т. 1 л.д. 76-79). Предметом социального контракта № являлось сотрудничество между территориальным органом и заявителем по реализации программы социальной адаптации в целях заключения заявителем индивидуальной предпринимательской деятельности в течение срока действия социального контракта, повышения денежных доходов заявителя (семьи заявителя) по истечении срока действия социального контракта (пункт 1.1). На основании настоящего социального контракта предоставляется государственная социальная помощь в виде денежной выплаты, единовременно в размере <данные изъяты> рублей согласно пункту 5 социального контракта (пункт 5.1).
Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 осуществлено перечисление единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты> рублей (т. 1 л.д. 81).
Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ответчик вернул истцу денежные средства, не использованные в размере <данные изъяты> рублей (т. 1 л.д. 82).
В программе социальной адаптации проставлены отметки о выполнении мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности ФИО1.
Факт исполнения мероприятий подтверждается отчетами и чеками о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, ежемесячно предоставляемых ответчиком в Усть-Ишимский отдел УМТСР по Омской области № 6 (л.д. 124-160). Предоставлен отчет об исполнении социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 119).
Из заключения об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в ходе реализации программы социальной адаптации ФИО1 реализованы все мероприятия программы социальной адаптации, повысилось качество жизни семьи гражданина, приобретены основные средства с целью расширения предпринимательской деятельности (л.д. 100-101).
На основании распоряжения Министерства труда и социального развития Омской области от 23.05.2025 № 183-р была проведена плановая выездная проверка Межрайонного УМТСР № 6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой был выявлен случай неверного расчета среднедушевого дохода, поскольку в состав семьи была включена падчерица, которая на основании ст. 13 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ не относится к членам семьи заявителя ФИО1.
ДД.ММ.ГГГГ представителем Усть-Ишимского отдела УМТСР по Омской области № 6 вручено ФИО1 требование о возврате денежных средств в бюджет Омской области, представленных в соответствии с условиями социального контракта (т. 1 л.д. 75).
Поскольку ответчиком требование в добровольном порядке не исполнено, представитель истца обратился в суд.
В Порядке № 153-п не поименованы обстоятельства, влекущие обязанность гражданина возвратить денежные средства, полученные по социальному контракту.
Согласно пункту 2.2.4 социального контракта № заявитель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия заявителя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления территориальным органом факта нецелевого использования заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен пунктом 46 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 27 августа 2008 года N 153-п
В обоснование необходимости возврата денежных средств, представитель истца ссылалась на то, что государственная социальная помощь ответчику была оказана ошибочно, поскольку в состав его семьи входит падчерица, которую, согласно законодательству, при исчислении среднедушевого дохода для определения статуса малоимущей семьи, учитывать нельзя.
Согласно статье 13 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления об оказании государственной социальной помощи и учитываемый при назначении государственной социальной помощи, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, подавший заявление об оказании государственной социальной помощи, супруг (супруга) заявителя, несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
До 01.01.2024 указанная статья имела иную редакцию и в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством, среди которых была падчерица.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 года № 10-п указано, что содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом «О государственной социальной помощи».
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (часть 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из приведенных норм материального права и правовой позиции органа конституционной юстиции следует, что приобретенное либо сбереженное за счет другого лица без каких-либо на то оснований имущество является неосновательным обогащением и подлежит возврату, в том числе, когда такое обогащение является результатом поведения самого потерпевшего. При этом в целях определения лица, с которого подлежит взысканию неосновательное обогащение, необходимо установить не только сам факт приобретения или сбережения таким лицом имущества без установленных законом оснований, но и то, что именно ответчик является неосновательно обогатившимся за счет истца и при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие возможность взыскания с него неосновательного обогащения (пункт 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020).
Неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке (определение Верховного Суда РФ от 14.09.2020 № 46-КГ20-6-К6).
По смыслу положений части 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий того, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение ежемесячных выплат, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения таких выплат и определения их размера, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.
В соответствии с действующим правовым регулированием порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, ответственность за правильность оказания такой помощи возлагается на орган социальной политики, который при вынесении решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязан основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств.
Добросовестности гражданина в данном случае презюмируется, каких-либо доказательств недобросовестности ФИО1 в ходе судебного разбирательства истцом не представлено.
ФИО1 соблюдены все условия программы социальной адаптации, после реализации мероприятий ответчиком, Усть-Ишимским отделом УМТСР по Омской области № 6 составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ, о повышении качества жизни семьи ответчика, приобретены основные средства с целью расширения предпринимательской деятельности.
Факт несообщения ответчиком сведений о том, что ФИО7 является ему падчерицей, не подтверждена, поскольку по запросу суда предоставлено личное дело гражданина, обратившегося за социальной помощью, в том числе на основании социального контракта ФИО1, видно, в листе собеседования между специалистом БУ КЦСОН Усть-Ишимского района и ФИО1 было указано, что ФИО7 является падчерицей, подтверждающих документов иного родства в деле не имеется. В связи с этим, не свидетельствует о наличии у ФИО1 умысла на предоставление заведомо недостоверных сведений.
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с ним ранее заключался социальный контракт по направлению развития предпринимательской деятельности, им был предоставлен в отдел социальной защиты заявление с аналогичным пакетом документов, отказа в назначении социальной помощи не было.
Как следует из должностной инструкции специалиста БУ КЦСОН Усть-Ишимского района, в его должностные обязанности входит обеспечение сбора, хранения и обработки информации о получателях социальных услуг с учетом требований законодательства Российской Федерации по защите персональных данных получателей услуг, а также ведение личного приема граждан, принятие решений и организация деятельности по предоставлению социальных слуг получателем социальных услуг, принятие обоснованных решений об отказе в предоставлении социальных услуг (пункт 3) (т. 2 л.д. 20-33).
Из пункта 7 должностной инструкции следует, что специалист несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации.
С данной должностной инструкцией специалист БУ КЦСОН Усть-Ишимского района Перевалова Н.Н. ознакомлена.
В ходе судебного разбирательства представитель БУОО «КЦСОН» Усть-Ишимского района Перевалова Н.Н. пояснила, что на момент обращения ФИО1 с заявлением на получение государственной социальной помощи, специалист в учреждении отсутствовал, поэтому она как заместитель начальника учреждения сама принимала документы и первоначально запрашивала сведения о заявителе и его семье, а также она проводила собеседование с заявителем.
Согласно пункту 4.1 должностного регламента начальника Усть-Ишимского отдела УМТСР по Омской области № 6 начальник отдела вправе самостоятельно принимать решения по вопросам реализации мероприятий по предоставлению либо отказу в предоставлении гражданам государственных услуг, в рамках утвержденных Министерством административных регламентов, и в пределах полномочий, установленных положением об отделе (т. 2 л.д. 98-109).
Из пункта 3.5 должностного регламента следует, что начальник за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С должностным регламентом начальник Усть-Ишимского отдела УМТСР по Омской области № 6 ФИО9 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствовала ее подпись в листе ознакомления (т. 2 л.д. 110).
В судебном заседании представитель истца Фильчакова Н.Н. пояснила, что она является председателем комиссии по вопросу оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам, в том числе на основании социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ на заседании она представляла членам комиссии семью ФИО1 как малоимущую, нуждающуюся в государственной социальной помощи по направлению развития предпринимательской деятельности для повышения среднедушевого дохода семьи заявителя. На тот момент, каких-либо нарушений при удовлетворении заявления ФИО1 не усматривала, ссылалась на невнимательность специалиста принимавшего документы.
Таким образом, получение ответчиком государственной социальной помощи в отсутствие нуждаемости в ее назначении было связано с невыполнением как специалистом учреждения (заместителем руководителя БУОО «КЦСОН» Усть-Ишимского района Переваловой Н.Н.), так и начальником территориального органа (начальником Усть-Ишимского отдела УМТСР по Омской области № 6 Фильчаковой Н.Н.), возложенных на них должностных обязанностей и полномочий по проверке достоверности и полноты информации о доходах членов семьи ФИО1.
Учитывая все вышеизложенное, в отсутствие доказательств наличия в действиях ФИО1 недобросовестности, оснований квалифицировать истребуемые территориальным органом социальной защиты денежные средства, как неосновательное обогащение, не имеется, как и оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 6 к ФИО1 о возврате денежных средств отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) А.А. Мозгунова
Решение в окончательной форме изготовлено 16.02.2026.
Судья (подпись) А.А. Мозгунова