РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2026 года с. Усть-Ишим Омская область
Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.
при секретаре судебного заседания Зоновой А.А., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО7, представителя Министерства строительства и архитектуры Омской области – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в лице представителя ФИО7 к Министерству строительства и архитектуры Омской области о переоформлении сертификата для получения мер социальной поддержки, установил:
ФИО1 в лице представителя ФИО7 обратилась в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании права собственности в порядке наследования, возложении обязанности заменить сертификат.
В обоснование требований указала, что в результате весеннего паводка в 2024 году, жилое помещение по адресу: <адрес> было затоплено. Дом принадлежит истцу и ее матери ФИО4. Решением Усть-Ишимского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 и ФИО4 признано право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного. Министерством строительства и архитектуры Омской области на имя ФИО3 и ФИО4 выдан сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС в размере <данные изъяты> рублей со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ мать истца, ФИО4, умерла. При реализации права на приобретение жилья, риелтором квартиры, которая планировалась к покупке в <адрес> было разъяснено, что истец не может использовать сертификат для оплаты стоимости квартиры, так как второй участник сертификата умер и сертификат считается недействительным. ФИО1 направлено письмо в Министерство строительства и архитектуры Омской области о разъяснении по данному случаю, из ответа следует, что при оформлении сертификата на несколько граждан его реализация возможна при участии всех получателей. Рекомендовано обратиться в суд в целях установления (уточнения) права на выплату ФИО1, в том числе в отношении доли на жилое помещение, принадлежащей ранее умершей ФИО4. В настоящее время истец не может вступить в наследство в части доли ФИО4, так как согласно пояснениям нотариуса, дом признан непригодным для проживания (признан аварийным и подлежащему сносу). Просила признать право собственности на 1/2 долю на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> порядке наследования, ввиду фактического принятия наследства, возложении обязанности заменить сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на имя ФИО1 и ФИО4, сертификатом на имя ФИО1.
Уточнив требования в ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ, и отказавшись от части требований в судебном заседании, просила возложить обязанность на Министерство строительства и архитектуры Омской области переоформить ранее, выданный сертификат от ДД.ММ.ГГГГ №, путем оформления сертификата на имя ФИО1 с учетом ее доли 1/2 предыдущего сертификата, то есть 21 кв.м.
В судебном заседании представитель истца ФИО7 поддержала отказ от части исковых требований, а именно к Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании права собственности в порядке наследования, в остальной части уточненные исковые требования поддержала.
Истец ФИО1 при надлежащем извещении о месте, дате и времени рассмотрения дела в суд не явилась, причины неявки не сообщила.
Представитель ответчика Министерства строительства Омской области ФИО5 в судебном заседании поддержала пояснения по делу, при этом полагала возможным переоформить сертификат, но исходя из площади в 21 кв.м, то есть столько, сколько истцу принадлежало бы, если бы она ей и ее матери дали два разных сертификата.
Третье лицо – Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области о дате, месте и времени рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, ходатайств об отложении дела, рассмотрении дела в его отсутствие не представило.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и того, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1 и представителя третьего лица Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области
Выслушав представителя истца, представителя ответчика и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.
До принятия итогового решения суда представитель истца ФИО7 в судебном заседании отказалась от части исковых требований, а именно к Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании права собственности в порядке наследования, просила прекратить производство по делу в данной части.
В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания, и подписываются истцом. В случае, если отказ от иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу последствия отказа от иска.
Отказ представителя истца ФИО7 от части исковых требований был заявлен в письменной форме путем составления заявления в виде приложения к протоколу судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, представитель истца в заявлении проставила свою подпись, последствия отказа от иска, предусмотренные в ст. 221 ГПК РФ, представителю истцу разъяснены и понятны. ФИО1 была выдана доверенность на имя ФИО7 с правом представления интересов ФИО1 в суде, а также с правом полного или частичного отказа от исковых требований, что следует из копии доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.
Принимая во внимание, что отказ от заявленных требований сделан представителем истца добровольно, ФИО7 имеет полномочия на частичный отказ от заявленных требований, сам отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы, как истца, так и ответчика, поскольку срок для принятия наследства не истек, суд считает возможным принять отказ представителя истца от исковых требований и прекратить производство по делу в части требований к Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании права собственности в порядке наследования.
Разрешая иные заявленные требования ФИО1, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327, Правительством Омской области 24.07.2024 был утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком (далее – Порядок № 412-п).
Решением Усть-Ишимского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 и ФИО4 признано право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 24.07.2024 № 412-п.
Решение суда лицами, участвующими в деле, не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-60).
Указанным решением установлен факт утраты ФИО1 и ФИО4 жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, в результате весеннего паводка, возникшего на территории Усть-Ишимского района Омской области в 2024 году.
Поскольку указанные выше обстоятельства были установлены вступившим в законную силу решением суда, то в соответствии с положениями ч. 2 ст. 61 ГПК РФ они не подлежат повторному установлению и доказыванию.
Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой <адрес> в <адрес> принадлежит с ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО4 по 1/2 доле каждой (л.д. 40-41).
Согласно постановлению врио Главы муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО4 и ФИО1 включены в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, как собственники утраченного жилого помещения, размер трансферта им определен в соответствии с нормой общей площади жилого помещения из расчета 42 кв.м. на семью из двух человек и составил по <данные изъяты> рублей для каждой (л.д. 62).
ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и архитектуры Омской области выдан сертификат на имя ФИО1 и ФИО4 под № на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в размере <данные изъяты> рублей, срок действия сертификата до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 121).
Из актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).
Из письма заместителя Министра строительства и архитектуры Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сертификат, оформленный в рамках Порядка № 412-п, по наследству не передается, и может быть реализован только гражданами, на которых он оформлен; при оформлении сертификата на несколько граждан его реализация возможна при участии всех получателей (л.д. 21-22).
Указанное явилось поводом для обращения истца в суд.
Как было указано выше, постановление Правительства Омской области от 24.07.2024 № 412-п было создано в целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, а также реализации Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327.
В соответствии с пунктом 2 Порядка № 412-п главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление гражданам меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Порядка, является Министерство строительства Омской области.
Согласно положениям пункта 3 Порядка № 412-п выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам на основании Сводного списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по Омской области (Сводный список № 1) и Сводного списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по Омской области (Сводный список № 2), которые утверждены Губернатором Омской области и согласованы в соответствии с пунктами 17, 18 Правил.
Порядком № 412-п подробно предусмотрена процедура формирования Сводных списков № 1 и № 2, а также процедура оформления сертификатов.
Таким образом, в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 24.07.2024 № 412-п сертификат является свидетельством, удостоверяющим право гражданина Российской Федерации на получение выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения за счет бюджетных ассигнований.
Из ответа Министерства строительства и архитектуры Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что сертификат ФИО1, ФИО4 не был реализован (л.д. 97-98).
Представитель истца ФИО7 в суде указывала, что сертификат не был реализован, поскольку планировалась покупка квартиры в <адрес>, но из-за смерти матери истца, сделка сорвалась, в сертификате указаны ФИО1 и ФИО4, реализовать в таком виде сертификат невозможно, нужно переоформить сертификат на имя ФИО1.
В силу положений ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
По смыслу указанной нормы право на получение сертификата является личным неимущественным правом гражданина, неразрывно связано с его личностью, в связи с чем это право не подлежит включению в состав наследства, и, соответственно, не может перейти к наследникам после его смерти.
Учитывая указанное, выданный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 и ФИО1 не может быть использован последней, так как сумма денежных средств и сам сертификат был выдан на обоих лиц, собственников утраченного жилого помещения.
Вместе с тем, данное обстоятельство, с учетом вступившего в законную силу решения Усть-Ишимского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ст. 13 ГПК РФ, не может быть препятствием в реализации ФИО1 своих прав в рамках постановления Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п как собственника жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.
Таким образом, в целях восстановления жилищных прав ФИО1, лишившейся единственного жилого помещения, и не имеющей иного жилого помещения, пригодного для проживания, суд считает возможным возложить обязанность на Министерство строительства и архитектуры Омской области переоформить ранее выданный в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 24.07.2024 № 412-п сертификат на имя ФИО4 и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, путем оформления сертификата на имя ФИО1.
При этом суд считает необходимым отметить, что на момент паводка семья ФИО8 состояла из двух человек, мать и дочь проживали совместно, им же на праве общедолевой собственности (по 1/2 доле каждой) принадлежит утраченное жилое помещение, вследствие чего, с учетом положений подпункта 2 пункта 1 постановления Правительства Омской области от 24.07.2024 № 412-п сертификат на имя ФИО1 надлежит оформлять с учетом ее доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также по числу лиц, проживающих в нем на дату введения режима чрезвычайной ситуации. Оформление сертификата на имя ФИО1, исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м для одиноко проживающих граждан, давало бы истцу необоснованное преимущество ввиду смерти матери перед иными гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории <адрес> в 2024 году.
При таких обстоятельствах, уточненные требований представителя истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Принять заявленный представителем истца ФИО1 ФИО7 отказ от части исковых требований.
Производство по гражданскому делу № № по иску ФИО1 в лице представителя ФИО7 к Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании права собственности в порядке наследования, возложении обязанности заменить сертификат, в части признания права собственности в порядке наследования прекратить в связи с отказом представителя истца от заявленных требований.
Возложить обязанность на Министерство строительства и архитектуры Омской области (ОГРН 1045504010925) переоформить ранее, выданный в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 24.07.2024 № 412-п сертификат от ДД.ММ.ГГГГ №, путем оформления на имя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>, <данные изъяты>) сертификат на получение выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, соразмерно ее доле в праве собственности на указанное жилое помещение и числу лиц, проживающих в нем на дату введения режима чрезвычайной ситуации.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.
Судья (подпись) А.А. Мозгунова
Мотивированный текст решения суда изготовлен 16.02.2026
Судья (подпись) А.А. Мозгунова